廈府〔2019〕25號《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區試行建筑師負責制指導意見(jiàn)的通知》

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區試行建筑師負責制指導意見(jiàn)的通知》



廈府〔2019〕25號

各區人民政府，市直各委、辦、局,各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

現將《關(guān)于在中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區試行建筑師負責制的指導意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

廈門(mén)市人民政府

2019年1月28日

關(guān)于在中國（福建）自由貿易試驗區

廈門(mén)片區試行建筑師負責制的

指導意見(jiàn)

為貫徹中央城市工作會(huì )議精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕19號），落實(shí)住房和城鄉建設部關(guān)于同意中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廈門(mén)自貿片區”）開(kāi)展“建筑師負責制”試點(diǎn)的意見(jiàn)，立足廈門(mén)實(shí)際，提出以下指導意見(jiàn)：

一、總則

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，圍繞實(shí)現建筑業(yè)持續健康發(fā)展的目標，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，遵循適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)建筑方針，對接國際工程建設通行規則，注重運用經(jīng)濟手段和法治思維加強對建筑師負責制的引導，充分發(fā)揮建筑師主導作用，提升建筑品質(zhì)，增強核心競爭力，形成可復制、可推廣的實(shí)踐工作經(jīng)驗，滿(mǎn)足“中國設計”走出去和參與“一帶一路”倡議的需要。

（二）建筑師負責制定義。建筑師負責制是以擔任建筑工程項目設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建筑師”）為核心的設計團隊，依托所在的企業(yè)為實(shí)施主體，依據合同約定，對建筑工程全過(guò)程或部分階段提供全壽命周期設計與管理咨詢(xún)服務(wù)，最終將符合建設單位要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)交付給建設單位的一種工作模式。

（三）建筑師負責制適用范圍。廈門(mén)自貿片區內試行建筑師負責制的建設項目適用本指導意見(jiàn)。

（四）試行建筑師負責制的責任主體。中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區管理委員會(huì )負責建筑師負責制管理工作并組織實(shí)施本意見(jiàn)，市直相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調其事權范圍內的工作，共同推進(jìn)建筑師負責制的實(shí)施。

二、 建筑師職責

（一）建筑師服務(wù)內容。建筑師依托所在設計企業(yè)，依據合同約定，可以提供工程建設全過(guò)程或部分以下服務(wù)內容：

1.參與規劃。參與制定或調整城市設計和修建性詳細規劃，提供項目選址建議，統籌建筑設計和城市設計協(xié)調統一。

2.提供策劃。參與項目建議書(shū)、可行性研究報告與開(kāi)發(fā)計劃的制定，依據環(huán)境與規劃條件提出建筑總體要求，提供項目策劃咨詢(xún)報告、概念性設計方案和設計要求任務(wù)書(shū)等服務(wù)。

3.完成設計。完成方案設計、初步設計、施工圖技術(shù)設計和施工現場(chǎng)設計服務(wù)。綜合協(xié)調幕墻、裝飾、智能化、風(fēng)景園林、照明等專(zhuān)項設計，審核承包商完成的施工圖深化設計。建筑師負責的施工圖技術(shù)設計重點(diǎn)解決建筑使用功能、品質(zhì)價(jià)值與投資控制。承包商負責的施工圖深化設計重點(diǎn)解決設計施工一體化、準確控制施工節點(diǎn)大樣詳圖，促進(jìn)建筑精細化。

4.配合招標采購。參與編制施工和材料設備等招標文件的技術(shù)內容，并協(xié)助建設單位招標、評標。逐步探索建筑師代理建設單位進(jìn)行施工和材料設備的采購招標管理。

5.參與合同管理。協(xié)助建設單位對項目其他參建單位進(jìn)行合同管理，包括但不限于設計咨詢(xún)交底，提交施工圖文件并答疑；參與工地例會(huì )，督促工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全；檢查、確認現場(chǎng)施工，保證實(shí)現建筑師意圖；解釋與變更設計，審核并確認廠(chǎng)商加工圖；協(xié)助組織竣工驗收等內容。逐步探索建筑師代理建設單位進(jìn)行合同管理服務(wù)。

6.指導運維。組織編制建筑使用說(shuō)明書(shū)，提出運維建議；督促、核查承包商編制房屋維修手冊，指導編制使用后維護計劃；開(kāi)展設計咨詢(xún)回訪(fǎng)、項目使用后評價(jià)。

7.更新拆除。根據建筑使用狀況及建設單位要求，參與制定建筑更新改造、擴建與翻新計劃。提供建筑全壽命周期提示制度，協(xié)助專(zhuān)業(yè)拆除公司制定建筑安全綠色拆除方案等。

（二）建筑師權益。借鑒國際通行成熟經(jīng)驗，探索建立符合建筑師負責制的權益保障機制。建設單位要根據設計企業(yè)和建筑師承擔的服務(wù)業(yè)務(wù)內容和周期，結合項目的規模和復雜程度等要素合理確定服務(wù)報酬，在合同中明確約定并及時(shí)支付，或者采用“人工時(shí)”的計價(jià)模式取費。建筑師負責制服務(wù)收費，應納入工程概算。

（三）建筑師責任。建筑師在試點(diǎn)建筑師負責制的項目中，應遵守相關(guān)法律法規并承擔相應的法定責任和合同義務(wù)，公正處理社會(huì )公眾利益和建設單位利益，維護社會(huì )公共利益。因設計質(zhì)量造成的經(jīng)濟損失，由設計企業(yè)承擔賠償責任，并有權向簽章的建筑師進(jìn)行追償;招標、合同管理等其他職責由建設單位通過(guò)授權或合同約定的方式交由建筑師承擔。建筑師負責制不能免除建設單位、施工單位、監理單位、勘察單位等其他參建方的法律責任和合同義務(wù)。

三、 政府職責

（一）轉變政府職能。先行先試，圍繞建筑師負責制協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合，完善相關(guān)管理和技術(shù)標準體系建設，提高建筑師負責制管理水平。著(zhù)力理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，培育市場(chǎng)多元化體系。

（二）建筑師選擇。試點(diǎn)項目可依法采用公開(kāi)招標、邀請招標等方式遴選設計單位及建筑師（或設計團隊）。工程參建單位的招標工作可由建筑師協(xié)助建設單位招標、評標。中標者須符合建筑師產(chǎn)品設計理念，能夠成為對建筑產(chǎn)品的施工、管理等進(jìn)行服務(wù)的參建主體。

（三）優(yōu)化審批流程。圍繞建筑師負責制試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。對采用建筑師負責制的建設工程，審批事項可采用審批改備案或告知承諾制。

（四）加強事中事后監管。建立建筑師負責制的建設項目臺賬，建立執法檢查人員名錄庫。出臺事中事后監管細則，進(jìn)一步明確抽查事項與“雙隨機”抽查機制。抽查工作的技術(shù)環(huán)節可采用政府服務(wù)外包的方式。

（五）加強信用體系建設。對建筑師負責制下建設項目全過(guò)程中失信行為進(jìn)行記錄、認定、告知，并受理申述。

存在失信行為的建筑師及其團隊的信用信息在市信用信息平臺公開(kāi)，同時(shí)將建筑師及其團隊的失信行為記入市信用信息平臺。存在不良信用記錄和失信行為的建筑師及其團隊，將被列為重點(diǎn)監管對象，由監管部門(mén)增加“雙隨機”檢查頻次。

（六）加強企業(yè)組織建設和人才培養。推動(dòng)開(kāi)展建筑師負責制的設計企業(yè)調整并完善企業(yè)組織結構、專(zhuān)業(yè)設置和人員結構，建立并完善質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理和風(fēng)險管理等管理體系，為建筑師負責制的實(shí)施提供保障。

開(kāi)展建筑師負責制的設計企業(yè)要加快人才培養，鼓勵建筑師參與項目管理培訓，增加項目管理實(shí)踐，全面提升項目管理能力，提高市場(chǎng)對建筑師負責制的認可度。

四、加強組織實(shí)施

（一）強化示范引領(lǐng)作用。從試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項目入手，培育一批骨干企業(yè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。同時(shí)，加大宣傳力度，積極總結推廣成功經(jīng)驗，擴大建筑師負責制的影響力。

（二）采取多種形式的鼓勵措施。支持設計企業(yè)和建筑師積極開(kāi)展建筑師負責制業(yè)務(wù)，對從事過(guò)建筑師負責制的建筑師，經(jīng)申請可以減免繼續教育學(xué)時(shí)要求，并在國際互認、評優(yōu)評獎中，同等條件下優(yōu)先選擇。鼓勵保險企業(yè)探索創(chuàng )新與建筑師負責制相匹配的職業(yè)責任保險。

（三）積極發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，鼓勵行業(yè)組織積極反應訴求，協(xié)助政府開(kāi)展相關(guān)政策研究，組織培訓，開(kāi)展交流，助推建筑師負責制順利實(shí)施。

五、 附則

（一）解釋權。涉及的相關(guān)問(wèn)題由中國（福建）自由貿易試驗區廈門(mén)片區管理委員會(huì )負責解釋。

（二）生效日期。本意見(jiàn)自發(fā)文之日起施行。

廈門(mén)市人民政府辦公廳2019年1月30日印發(fā)

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