廈府規〔2020〕2號《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》



廈府規〔2020〕2號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府

2020年1月23日

廈門(mén)市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力，按照國家、省、市有關(guān)文件精神，以及我市促進(jìn)新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)“兩高兩化”城市建設工作部署，制定如下措施。

一、促進(jìn)電子商務(wù)提質(zhì)增量

（一）支持電子商務(wù)平臺做大做強。支持本市電子商務(wù)交易平臺規?；l(fā)展，做大做強一批地方特色突出的專(zhuān)業(yè)性、垂直性電商平臺。

對上年度納統營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元、1億元、2億元的企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、150萬(wàn)元的獎勵；第二次及以上超過(guò)，且本年度納統營(yíng)業(yè)收入與上一年度相比增幅達到15%以上，按比上一年度增量的1%給予獎勵，但最高不超過(guò)100萬(wàn)。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、廈門(mén)市稅務(wù)局，各區人民政府

（二）支持電子商務(wù)平臺創(chuàng )新發(fā)展。鼓勵企業(yè)在電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中應用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等新技術(shù)，提高企業(yè)運營(yíng)效率和營(yíng)銷(xiāo)水平，提升電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)體驗。

相關(guān)獎勵政策按照市科技研發(fā)經(jīng)費補助政策執行。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市財政局、廈門(mén)市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市工信局

（三）加大對電子商務(wù)平臺投資力度。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導基金杠桿效應，支持發(fā)起設立電子商務(wù)等新經(jīng)濟投資子基金，并優(yōu)先投向電子商務(wù)項目。鼓勵社會(huì )資本投資優(yōu)秀電子商務(wù)項目，引導各類(lèi)天使基金、風(fēng)險投資基金、并購基金等投向本市電子商務(wù)企業(yè)。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市金融監管局、市發(fā)改委、市商務(wù)局

（四）加大力度引進(jìn)電子商務(wù)龍頭企業(yè)。加大招商引資和政策宣傳力度，積極對接國內外大型電商企業(yè)落戶(hù)廈門(mén)并享受相應總部經(jīng)濟扶持政策。對于重點(diǎn)引進(jìn)的特別重大項目，可結合實(shí)際情況研究專(zhuān)門(mén)的支持措施。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信局、市商務(wù)局

（五）支持電子商務(wù)園區發(fā)展。鼓勵各區結合產(chǎn)業(yè)特色和電子商務(wù)發(fā)展實(shí)際，優(yōu)化電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)園區招商政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過(guò)進(jìn)行“三舊”改造以及加大電商園區和樓宇的建設，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、專(zhuān)業(yè)性強、配套齊全、集聚效應明顯的電商園區（基地、樓宇）。

對運營(yíng)時(shí)間1年以上、辦公使用面積超過(guò)1萬(wàn)平方米，入駐有納稅的電子商務(wù)企業(yè)數量達20家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務(wù)企業(yè)占比75%以上的電子商務(wù)園區（基地、樓宇）的主辦方予以獎勵，按入駐電子商務(wù)企業(yè)實(shí)際租售面積以每平方米100元的標準核定，每個(gè)園區累計獎勵不超過(guò)200萬(wàn)元。

獎勵資金應當用于提升載體與電子商務(wù)相關(guān)的人才、物流、倉儲等公共配套服務(wù)建設。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規劃局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會(huì )

（六）推進(jìn)電子商務(wù)標桿示范建設。積極引導電子商務(wù)基地（園區）和電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展示范建設活動(dòng)，加強成果示范推介活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)間交流學(xué)習。引導媒體加強我市電子商務(wù)名企、名網(wǎng)、名人宣傳，形成合力推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。

對獲批成為國家級電子商務(wù)示范基地的，一次性獎勵200萬(wàn)元；對獲批成為國家級電子商務(wù)示范企業(yè)的，一次性獎勵100萬(wàn)元。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場(chǎng)監管局，各區人民政府

(七)積極發(fā)展數字商務(wù)。積極發(fā)展數字商務(wù)，鼓勵和引導企業(yè)積極應用先進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展，加快企業(yè)數據賦能，引領(lǐng)市場(chǎng)主體向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度結合的“新零售”；推動(dòng)發(fā)展無(wú)人商店、近場(chǎng)支付等新服務(wù)。

對獲批成為國家級數字商務(wù)示范企業(yè)的，一次性獎勵50萬(wàn)元。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市科技局、市工信局、市交通局，各區人民政府，人行廈門(mén)市中心支行

二、深入拓展電子商務(wù)應用

（八）做大做強一批電子商務(wù)應用企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高的大型企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。鼓勵傳統企業(yè)應用電子商務(wù)往商貿流通方面轉型。

按照統計制度要求，對規模以上納統的商貿企業(yè)的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達500萬(wàn)元-1億元以下，且同比增長(cháng)15%以上的，按照申報年度電子商務(wù)銷(xiāo)售額比上年新增部分的1%給予獎勵,最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額達1億元以上，且同比正增長(cháng)的，按照申報年度電子商務(wù)銷(xiāo)售額比上年新增部分的0.5%給予獎勵，最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市統計局、廈門(mén)市稅務(wù)局，各區人民政府

（九）加快培育電子商務(wù)發(fā)展新增長(cháng)點(diǎn)。積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，加快培育新的電子商務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。鼓勵社交、直播、內容電商等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成電子商務(wù)新的生態(tài)模式。鼓勵建立區域性電商直播基地，支持利用國內外知名網(wǎng)絡(luò )平臺為廈門(mén)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立電商直播基地。

對運營(yíng)時(shí)間1年以上，獲得主流平臺授牌的直播基地牌照，直播基地占地面積超過(guò)5000平方米，直播間數量超過(guò)50間，機構注冊活躍主播人數超過(guò)30人，簽約本地品牌數量超過(guò)5個(gè)，給予一次性200萬(wàn)元獎勵,分2年支付。（該項政策不與本措施第五項園區獎勵政策重復享受）。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：各區人民政府

（十）支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，完善跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，提高貿易各環(huán)節便利化水平，促進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)向規?；?、標準化、集群化、規范化方向發(fā)展。推動(dòng)跨境電子商務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng )新發(fā)展，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務(wù)創(chuàng )新商業(yè)模式，鼓勵建設應用海外倉。具體扶持政策另行制定。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、廈門(mén)海關(guān)、市郵政管理局、人行廈門(mén)市中心支行、外匯局廈門(mén)市分局

（十一）鼓勵企業(yè)拓展市場(chǎng)。支持企業(yè)利用展會(huì )拓展市場(chǎng)，鼓勵電子商務(wù)應用企業(yè)參加國內外知名電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)展會(huì )，并按照開(kāi)拓國內、國際市場(chǎng)的相關(guān)政策給予補助。鼓勵在廈門(mén)舉辦電商展等電商專(zhuān)業(yè)展會(huì )，并按照促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策執行。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市財政局、市工信局、市文旅局、市貿促會(huì )、市會(huì )展促進(jìn)中心

三、完善電子商務(wù)服務(wù)體系

（十二）支持電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵快遞物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平，為電子商務(wù)提供專(zhuān)業(yè)化配送服務(wù)。強化綠色發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色消費活動(dòng)，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。支持包裝回收和循環(huán)利用。將快遞業(yè)納入電商園區發(fā)展業(yè)態(tài)，鼓勵和引導電子商務(wù)平臺與快遞物流企業(yè)之間開(kāi)展數據交換共享。具體扶持政策由市郵政管理局另行制定。

牽頭單位：市郵政管理局

配合單位：市物流辦、市交通局、市財政局、市商務(wù)局、市國土局、市規劃局

（十三）推動(dòng)電子商務(wù)人才體系建設。鼓勵高校優(yōu)化電子商務(wù)教學(xué)科目，培養適應電子商務(wù)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和復合型人才。鼓勵有條件的院校、研究機構合作創(chuàng )辦電子商務(wù)特色學(xué)院。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市商務(wù)局

將高層次電子商務(wù)人才（團隊）納入市人才工作重點(diǎn)，鼓勵電子商務(wù)人才（團隊）參評“海納百川”人才計劃。對列入“海納百川”人才計劃的電子商務(wù)人才，可按規定享受相應優(yōu)惠政策，對新引進(jìn)國內外知名的電子商務(wù)總部企業(yè)的高層次人才，可按規定享受本市總部經(jīng)濟人才相關(guān)政策。

牽頭單位：市人社局

配合單位：市委組織部、市發(fā)改委、市財政局

（十四）支持舉辦電子商務(wù)活動(dòng)。支持高校、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織電子商務(wù)博覽會(huì )或峰會(huì )論壇、開(kāi)展電子商務(wù)培訓等活動(dòng)。

對經(jīng)市商務(wù)局同意舉辦，參加人數在200人以上并經(jīng)參加人員測評滿(mǎn)意度達80%以上，取得較好效果的活動(dòng)，按項目實(shí)際支出的場(chǎng)地及設備租賃費、專(zhuān)家勞務(wù)費（含交通費和住宿費）等費用的50%予以補助，單場(chǎng)活動(dòng)上限15萬(wàn)元，單個(gè)承辦機構每年獲得補助的場(chǎng)次最多不超過(guò)3場(chǎng)。

對經(jīng)市政府批準的重要電子商務(wù)活動(dòng)，可結合實(shí)際情況研究專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費支持措施。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市教育局、市人社局、市會(huì )展促進(jìn)中心（投促中心），各區人民政府

四、優(yōu)化電子商務(wù)保障措施

（十五）強化組織領(lǐng)導。進(jìn)一步完善電子商務(wù)跨部門(mén)協(xié)調工作機制，建立聯(lián)席會(huì )議制度，由分管市領(lǐng)導牽頭，組織市商務(wù)、工信、發(fā)改、科技、財政、資源規劃、交通、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管、統計、地方金融監管等部門(mén)和各區政府統籌協(xié)調全市電子商務(wù)發(fā)展工作。市各有關(guān)部門(mén)結合自身職能，分工合作，形成推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展合力。加強電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮社會(huì )組織在行業(yè)自律、統計、監測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。各有關(guān)單位于每年12月10日前將推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展有關(guān)工作材料報市商務(wù)局，涉及工業(yè)電子商務(wù)的同時(shí)報市工信局。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市交通局、市農業(yè)農村局、市衛健委、人行廈門(mén)市中心支行、廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市文旅局、市統計局、廈門(mén)市郵政管理局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會(huì )

（十六）強化政策引導。市財政局每年安排電子商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項資金用于促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。在商務(wù)、工信、文旅、農業(yè)、交通、教育、衛健等部門(mén)預算中，充分運用現有相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金渠道，安排足額財政資金，支持電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。市直各單位要根據自身職能，制定具體的促進(jìn)政策措施，并加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。各區、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要落實(shí)屬地主體責任，結合當地實(shí)際，研究制定具體政策措施，并做到與現有扶持政策的有機銜接。

牽頭單位：市商務(wù)局、市工信局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區人民政府、自貿委、火炬管委會(huì )

（十七）健全統計體系。推動(dòng)建立電子商務(wù)統計制度和統計指標體系，建立電子商務(wù)統計網(wǎng)上直報平臺，建立企業(yè)直報和第三方數據相結合的統計體系。完善跨境電子商務(wù)統計制度，加強跨境電子商務(wù)大數據分析和預警。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構、大專(zhuān)院校、電子商務(wù)企業(yè)構建電子商務(wù)數據庫，為企業(yè)運營(yíng)、政府宏觀(guān)調控提供可控性數據。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市統計局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場(chǎng)監管局、廈門(mén)海關(guān)

（十八）完善監管體系。按照包容審慎監管原則，建立完善適應電子商務(wù)市場(chǎng)規律的治理機制與監管體系。整合電子商務(wù)平臺、網(wǎng)站、相關(guān)業(yè)務(wù)主管和監管部門(mén)及企事業(yè)單位獲取和掌握的電子商務(wù)市場(chǎng)主體基礎信息資源,建設電子商務(wù)市場(chǎng)主體信息庫，并與市公共信用信息共享平臺對接共享、動(dòng)態(tài)更新。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)信用信息公示，建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機制。

牽頭單位：市市場(chǎng)監管局

配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市商務(wù)局

本措施由市商務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責解釋。本措施涉及的扶持政策，與廈門(mén)市出臺的其他優(yōu)惠政策類(lèi)同的，企業(yè)可按就高原則申請享受，但不重復享受。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年?！稄B門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的若干措施的通知》(廈府〔2015〕67號）文件，同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府