廈府辦〔2019〕80號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“數字廈門(mén)·寬帶工程”行動(dòng)計劃的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“數字廈門(mén)·寬帶工程”行動(dòng)計劃的通知》



廈府辦〔2019〕80號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位：

《“數字廈門(mén)·寬帶工程”行動(dòng)計劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2019年8月26日

“數字廈門(mén)·寬帶工程”行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院網(wǎng)絡(luò )強國戰略部署，以及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數字福建·寬帶工程”行動(dòng)計劃的通知》（閩政辦〔2019〕1 號）文件要求，深化“數字廈門(mén)”建設，加快構建我市高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息通信基礎網(wǎng)絡(luò )，支撐我市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、主要目標

以高速光纖網(wǎng)絡(luò )、5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎設施建設為重點(diǎn)，發(fā)揮各基礎電信企業(yè)和鐵塔公司的建設主體作用，加大投資建設力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉數字?zhù)櫆现鸩娇s小，提速降費、信息惠民作用進(jìn)一步凸顯，網(wǎng)絡(luò )強市影響力顯著(zhù)提升。

全面保障100M互聯(lián)網(wǎng)寬帶基礎服務(wù)能力，推進(jìn)千兆寬帶建設。2019年，新增1000M固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口20萬(wàn)個(gè)，固定寬帶用戶(hù)規模達250萬(wàn)戶(hù)，其中100M以上用戶(hù)達200萬(wàn)戶(hù)，占比超過(guò)80%；聚焦重點(diǎn)垂直行業(yè)孵化區、品牌宣傳區域，形成業(yè)務(wù)創(chuàng )新孵化效應和品牌效應，實(shí)現廈門(mén)熱點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋，全市5G基站累計達800座；NB-IoT站址達3000個(gè)。

2020年，新增1000M固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口30萬(wàn)個(gè)，固定寬帶用戶(hù)規模達260萬(wàn)戶(hù)，其中100M以上用戶(hù)達235萬(wàn)戶(hù)，占比超過(guò)90%；隨著(zhù)5G終端大量上市，滲透率提升，行業(yè)運用及技術(shù)標準日趨成熟，廈門(mén)島內區域、島外核心城區、重要產(chǎn)業(yè)園區等區域，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )重點(diǎn)區域覆蓋，全市5G基站累計達3500座；NB-IoT站址達3300個(gè)。

2021年，新增1000M固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口50萬(wàn)個(gè)，固定寬帶用戶(hù)規模達270萬(wàn)戶(hù)，其中100M以上用戶(hù)達245萬(wàn)戶(hù)，占比超過(guò)90%；實(shí)施鄉村5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程，推進(jìn)農村重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋。全市5G基站累計達8000座；NB-IoT站址達3500個(gè)。

二、主要任務(wù)

（一）建設高水平全光網(wǎng)絡(luò )

構建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò )架構，提高互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬和網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量。全面提高我市大數據產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區出口帶寬。到2021年底，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達16T。

責任單位：市通信管理局，各基礎電信企業(yè)

實(shí)施千兆光網(wǎng)城市建設。全面推進(jìn)新建住宅小區和商業(yè)樓宇落實(shí)國家光纖到戶(hù)標準，新城區超前規劃建設通信管道。深度優(yōu)化樓宇內移動(dòng)信號覆蓋，分片、分批開(kāi)展既有住宅小區和商用樓宇光纖到戶(hù)改造和共建共享共維，保障平等接入和用戶(hù)自由選擇權。推進(jìn)共享小區示范點(diǎn)落地實(shí)施，打造一批全國領(lǐng)先的“數字經(jīng)濟”共享小區。推進(jìn)家居智能化，普及家庭寬帶智能組網(wǎng)，構建“智慧家庭”生態(tài)圈。2019年-2021年計劃累計新增通信管道1000孔公里，新建（擴建、改造）1200個(gè)樓宇室內分布系統。到2020年底，全市城市用戶(hù)具備1000Mbps接入能力。

責任單位：市通信管理局、市工信局、市建設局、市資源規劃局、市執法局、市公安局、市交通局，國網(wǎng)廈門(mén)供電公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

深入實(shí)施百兆光纖進(jìn)農村。推進(jìn)“美麗鄉村”建設，加強農村通信線(xiàn)路、基站設施治理，落實(shí)農村桿線(xiàn)規整，重點(diǎn)村居、交通線(xiàn)路周邊通信環(huán)境全面改善，新設通信設施先進(jìn)、綠色、共享的長(cháng)效機制初步建立。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )提速降費，重點(diǎn)降低農村用戶(hù)寬帶接入資費，提升農村地區寬帶用戶(hù)普及率。通過(guò)推進(jìn)農村信息化示范村建設，推動(dòng)示范村的信息通信基礎設施統一規劃、共建共享，為農村黨建、安全、教育、防災等信息化建設提供保障，促進(jìn)農村信息消費水平升級。到2020年底，農村用戶(hù)普及百兆寬帶，具備1000Mbps接入能力。

責任單位：市通信管理局、市農業(yè)農村局、市建設局、市財政局、市發(fā)改委，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

（二）加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展

編制5G基站建設規劃。2019年底前，市通信管理局會(huì )同資源規劃等部門(mén)，組織基礎電信企業(yè)、鐵塔公司及相關(guān)企業(yè)做好5G基礎設施規劃編制工作?；A電信企業(yè)根據5G業(yè)務(wù)發(fā)展需求和網(wǎng)絡(luò )規劃，及時(shí)提出5G基站站址需求。市資源規劃局配合將5G基站相關(guān)規劃中涉及具體空間的設施納入規劃一張藍圖進(jìn)行管理。各相關(guān)職能部門(mén)制定國土用地、城鄉住房建設、交通設施等規劃時(shí)，要按5G基站專(zhuān)項規劃同步落實(shí)5G網(wǎng)絡(luò )站址、機房、電源、管道和天面等配建空間，并明確規劃、建設與管理要求。2020年3月底前，市通信管理局會(huì )同住建等部門(mén)編制新建住宅與商業(yè)樓宇預留5G宏站、微站、室內分布系統等設施建設標準規范，并于2020年6月底前予以頒布實(shí)施。各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司根據5G基站建設規劃及5G發(fā)展建設需求，向市、區政府申請公共建筑、綠化用地、物業(yè)開(kāi)放清單，獲取開(kāi)放公共建筑和桿塔等資源支持用于5G基站建設，禁止任何單位或個(gè)人在基站建設和運行維護中違規收取額外費用。

責任單位：市通信管理局、市資源規劃局、市發(fā)改委、市建設局、市交通局、市市政園林局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門(mén)廣電網(wǎng)絡(luò )

大力推進(jìn)5G智慧桿建設。鐵塔公司牽頭編制《廈門(mén)市智慧桿技術(shù)及工程建設規范指引》和智慧桿建設專(zhuān)項規劃、建設計劃與技術(shù)規范，并制定市政道路桿塔信息目錄和智慧桿需求匯總表。2020年1月起，全市新建道路要統一規劃和建設智慧桿，現有道路要將各類(lèi)存量桿塔分批改造為智慧桿。

責任單位：市通信管理局、市市政園林局、市建設局、市公安局、市工信局、市資源規劃局、市交通局，鐵塔公司

穩步推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設。統籌推進(jìn)廈門(mén)島內區域、島外核心城區、重要產(chǎn)業(yè)園區、重要交通樞紐、新城等重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )建設。加快以5G網(wǎng)絡(luò )為重點(diǎn)的島內外一體化區域無(wú)線(xiàn)寬帶城市建設，加快政府樓宇、高等院校、重要旅游景區、重要醫院、軟件園、高新科技產(chǎn)業(yè)園等全市熱點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )建設，逐步實(shí)施鄉村5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋工程，推進(jìn)農村重點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )建設，構建連續覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò )。

責任單位：市通信管理局、市工信局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門(mén)廣電網(wǎng)絡(luò )

構建協(xié)同發(fā)展的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托現有資源優(yōu)勢加速培育和完善我市5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加強電信運營(yíng)商、企業(yè)和高校合作，通過(guò)引進(jìn)、培育等多種形式，構建技術(shù)創(chuàng )新平臺，力爭在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高速傳輸、高性能路由、網(wǎng)絡(luò )安全等方面掌握一批關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現以5G為引領(lǐng)的下一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破。建設5G產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，搭建5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持5G企業(yè)建設面向智能制造、自動(dòng)駕駛、超高清視頻、虛擬現實(shí)等場(chǎng)景驗證平臺。通過(guò)廈門(mén)市5G聯(lián)合創(chuàng )新實(shí)驗室，共同構建5G協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

責任單位：市通信管理局、市工信局，市發(fā)改委、市科技局、市交通局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門(mén)廣電網(wǎng)絡(luò )

（三）拓展NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋

進(jìn)一步拓展全市NB-IoT網(wǎng)絡(luò )覆蓋廣度和深度，將網(wǎng)絡(luò )覆蓋由城區逐步向鄉鎮、農村地區延伸，根據業(yè)務(wù)需求及時(shí)開(kāi)通NB-IoT網(wǎng)絡(luò )補充覆蓋。深化各基礎電信企業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，充分發(fā)揮基礎電信企業(yè)平臺資源、數據資源和渠道資源，重點(diǎn)推進(jìn)面向智慧城市、重點(diǎn)行業(yè)和民生服務(wù)等領(lǐng)域的重大應用工程建設。

責任單位：市通信管理局、市工信局，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

（四）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )IPv6升級改造

同步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施和應用基礎設施IPv6升級改造，提升網(wǎng)絡(luò )基礎設施服務(wù)能力。加快各政府機關(guān)事業(yè)單位的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )IPv6升級改造工作。到2020年底，全市各數據中心、內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )（CDN）及云服務(wù)平臺均完成IPv6改造，支持IPv6業(yè)務(wù)接入。市場(chǎng)驅動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶(hù)在互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)中的占比超過(guò)50%。

責任單位：市通信管理局、市工信局，各基礎電信企業(yè)

三、保障措施

（一）建立統籌推進(jìn)工作機制

市通信管理局、市工信局牽頭建立“數字廈門(mén)?寬帶工程”行動(dòng)計劃推進(jìn)工作協(xié)調組，協(xié)調推進(jìn)各項任務(wù)實(shí)施建設，確保按期完成。市通信管理局負責協(xié)調推進(jìn)5G基礎設施專(zhuān)項規劃及住宅與商業(yè)樓宇光纖、5G標準規范，推進(jìn)5G規模建設和通信設施建設保護工作；市工信局負責協(xié)調推進(jìn)5G應用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮5G對行業(yè)發(fā)展的信息化支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；市直相關(guān)部門(mén)按照各自職能，負責相關(guān)工作的細化和落實(shí)。區級政府要建立相應的工作協(xié)調機制，積極幫助解決信息通信基礎網(wǎng)絡(luò )建設和發(fā)展過(guò)程中面臨的實(shí)際問(wèn)題。

責任單位：各區政府，市通信管理局、市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財政局、市資源規劃局、市建設局、市交通局、市農業(yè)農村局，國網(wǎng)廈門(mén)供電公司、各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司、廈門(mén)廣電網(wǎng)絡(luò )

（二）開(kāi)放資源共享

除法律法規另有規定外，全市各級政府機關(guān)，國有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書(shū)館、體育館、專(zhuān)業(yè)會(huì )展場(chǎng)館等公共場(chǎng)館，旅游景點(diǎn)、交通樞紐等各類(lèi)公共場(chǎng)所以及各等級公路、城市道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監控桿、公交車(chē)站等各類(lèi)公共設施要向5G    基站及配套設施等通信網(wǎng)絡(luò )設施建設開(kāi)放，提供場(chǎng)地和用電便利，支持基站選址建設。5G基站建設涉及需要占用道路、路面破拆、線(xiàn)纜敷設等進(jìn)行通信工程施工時(shí)，交通、市政及公路等相關(guān)管理部門(mén)給予開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化并加快審批流程，允許開(kāi)放合適的時(shí)段進(jìn)行工程施工。

交通、鐵路、市政等部門(mén)要為各基礎電信企業(yè)在市內高速公路、港口、橋梁、機場(chǎng)、高鐵紅線(xiàn)內的信息通信基礎設施建設和使用地下管廊提供便利支持，規范資源租費。

各級住建主管部門(mén)應督促建設、設計、施工等企業(yè)嚴格落實(shí)新建住宅小區和商業(yè)樓宇光纖到戶(hù)國家標準，將通信管道、配線(xiàn)管網(wǎng)、設備間、電信間、無(wú)線(xiàn)信號覆蓋室內分布系統、室外宏基站等通信基礎設施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設中，與建筑物同步設計、施工、驗收；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區光纖、基站、室分、機房等設施的建設維護，嚴禁收取進(jìn)場(chǎng)費、接入費、協(xié)調費、分攤費等不合理費用。

鐵塔公司與供電公司對存量及新建站點(diǎn)建設5G通信設施共同制定電力建設方案與計劃，供電公司簡(jiǎn)化流程，提供技術(shù)支持和審批綠色通道，建設、市政、公路和交通等相關(guān)管理部門(mén)為5G建設的相關(guān)電力配套設施施工給予支持，開(kāi)放審批綠色通道，保障5G通信設施電力供應。針對5G網(wǎng)絡(luò )設施的布局特點(diǎn)，組織推進(jìn)具備條件的5G基站轉供電改直供電工程。對符合條件的5G基站實(shí)行電力直接交易。

責任單位：市建設局、市資源規劃局、市市政園林局、市執法局、市交通局、市公安局、市住房局、市通信管理局、市工信局、市地鐵辦、市公路事業(yè)發(fā)展中心，國網(wǎng)廈門(mén)供電公司、鐵塔公司

（三）強化安全保障

各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視通信基礎設施在防汛抗旱、搶險救災工作中的重要地位，加強全市防汛救災重點(diǎn)通信基站和干線(xiàn)光纜傳輸網(wǎng)絡(luò )的保障工作，提升緊急狀況下通信網(wǎng)絡(luò )的持續服務(wù)能力。各級政府要將信息通信基礎設施安全保護工作納入轄區治安綜合治理考核范圍。公安部門(mén)要聯(lián)合通信管理部門(mén)從嚴依法懲處破壞信息基礎設施、阻擾信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險等違法行為。市無(wú)線(xiàn)電管理局要牽頭加大5G頻譜資源使用保護力度，依法打擊違法用頻行為。通信主管部門(mén)及基礎電信企業(yè)要做好面向公眾的科普宣傳，加大對公眾普遍關(guān)注的電磁輻射、5G等相關(guān)知識的科普宣傳力度，提高公眾認知度和感知度，共同營(yíng)造5G建設的良好氛圍。

責任單位：市通信管理局、市公安局、市應急局、市無(wú)線(xiàn)電管理局、市農業(yè)農村局、市執法局，各區政府，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

（四）落實(shí)要素保障

市財政要統籌相關(guān)專(zhuān)項資金支持新一代信息通信基礎網(wǎng)絡(luò )建設、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與示范應用。各級資源規劃主管部門(mén)要將信息通信基礎設施建設納入城鄉發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、空間規劃，合理安排用地，保障建設需要，優(yōu)先納入土地利用年度計劃。新建基站用地可直接取得政府供應土地，也可采取配建等方式使用土地。進(jìn)一步規范和簡(jiǎn)化信息通信基礎設施建設項目審批程序，依法依規分類(lèi)審批，縮短建設審批周期。創(chuàng )新項目聯(lián)審、協(xié)同協(xié)作機制，通過(guò)工程建設項目審批管理系統統一受理，各部門(mén)并聯(lián)審批，提高項目審批效率。

責任單位：市通信管理局、市資源規劃局、市建設局、市財政局、市審批管理局、市發(fā)改委，各基礎電信企業(yè)、鐵塔公司

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦