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《成都市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市中心城區城市道路功能性照明設施管理的實(shí)施意見(jiàn)》
成辦函〔2019〕94號
成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
為著(zhù)力解決當前我市城市道路功能性照明設施管理中存在的路通燈不亮、功能性照明不足、照明設施陳舊、施工照明保障、樹(shù)木遮擋照明、照明設施安全等突出問(wèn)題，根據《城市照明管理規定》（住房城鄉建設部令第4號）、《成都市市政工程設施管理條例》及《成都市城市道路照明設施管理辦法》（市政府令第63號），制定本意見(jiàn)。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)省、市黨代會(huì )決策部署，緊緊圍繞加快建設美麗宜居公園城市的目標定位，將城市功能性照明設施管理與市民需求精準對接，切實(shí)提升城市道路功能性照明設施管理質(zhì)量，不斷提高城市道路功能性照明設施精細化、標準化、智慧化管理水平。
二、工作目標
加強城市道路規劃、建設、管理的緊密銜接，統籌協(xié)調我市各類(lèi)城市道路功能性照明設施管養主體，建立健全城市道路功能性照明設施建設移交工作機制，縮短移交周期，結合單燈物聯(lián)網(wǎng)和5G運用探索研究智慧多功能照明設施管理新模式，推廣LED等綠色照明材料，梳理陳舊照明設施和節能照明設施改造計劃，實(shí)施城市道路照明設施改造項目、公園綠地功能性照明提升項目、河岸河堤功能性照明提升項目。
三、實(shí)施范圍
成都天府新區、成都高新區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、青白江區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區按照本意見(jiàn)執行。其他市、縣可參照執行。
四、主要任務(wù)
（一）編制城市道路功能性照明提升改造計劃。市城管委依據城市道路功能性照明設施現狀，結合智慧照明、綠色節能照明環(huán)保材料推廣及市民群眾反映突出問(wèn)題，編制青羊區文和路等82條背街小巷有路無(wú)燈提升改造計劃，市公園城市局計劃實(shí)施人民公園等4個(gè)公園功能性照明提升改造項目，市水務(wù)局計劃實(shí)施錦江賓館隧道等23處下穿隧道功能性照明提升改造項目。提升改造應注重功能性照明優(yōu)先、節能環(huán)保優(yōu)先、安全運行優(yōu)先，重點(diǎn)解決功能性照明不足、設施陳舊，并同步改造使用節能環(huán)保光源。
（二）強化城市道路功能性照明設施建設“四同時(shí)”。落實(shí)住房城鄉建設部令第4號文城市道路功能性照明設施建設要求，與城市道路（包含市政道路、承擔城市通行功能的公路、高速公路入城段、防洪通道、沿河步道、城市規劃區內的綠道、公園道路、下穿隧道）配套的城市道路功能性照明設施，作為必要審查內容納入新建、改建、擴建道路或者道路配套工程方案審查、施工許可和竣工驗收等事項，與主體工程同步設計、施工、驗收和交付使用，確保新建、改建和擴建城市道路功能性照明裝燈率達到100%。
（三）推廣LED等節能照明改造。以構建綠色生態(tài)與健康文明的城市照明光環(huán)境為目標，以保障和改善民生作為加快轉變城市道路功能性照明發(fā)展方式的基本出發(fā)點(diǎn)，在滿(mǎn)足城市道路功能性照明基本功能的前提下降低照明的單位能耗，提高城市功能性照明的質(zhì)量和節能水平，實(shí)現城市照明發(fā)展方式的轉變。大力推進(jìn)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用，逐步淘汰大功耗、低效能的功能性照明設施。
（四）分類(lèi)分步補建城市道路功能性照明設施。屬地政府對未配置功能性照明設施的城市道路及臨時(shí)性非規劃通道進(jìn)行摸底調查，城市管理部門(mén)根據摸排情況制定年度補建計劃和實(shí)施方案，報同級政府審定后納入同級財政預算，由屬地政府組織相關(guān)照明管理維護單位按照《城市道路照明設計標準》（CJJ45—2015）逐步對規劃道路實(shí)施功能性照明設施補建，對非規劃通道設置臨時(shí)照明設施。
（五）強化城市道路功能性照明設施移交前管理。政府投資建設項目竣工驗收后，建設單位應及時(shí)進(jìn)行功能性照明設施移交。對于尚未完成移交的功能性照明設施，由建設單位按照相關(guān)標準及要求，負責組織實(shí)施設施日常管理維護工作，建設行政主管部門(mén)負責監管。非政府投資的功能性照明設施由建設單位負責管理維護，建設期間由建設行政主管部門(mén)負責監管；對符合住房城鄉建設部令第4號文相關(guān)規定的，城市管理部門(mén)應支持建設單位辦理設施移交手續，將設施移交照明管理單位維護。
（六）強化城市道路功能性照明設施移交后管理。政府投資建設的功能性照明設施在完成移交后，以及非政府投資的功能性照明設施建設完畢投入正常運行使用后，由城市管理部門(mén)負責監督照明管理單位開(kāi)展設施維護管理。城市管理部門(mén)負責制定功能性照明設施管理及維護辦法，明確故障設施處置時(shí)限、標準及要求；負責對功能性照明管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，并及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題反饋到相關(guān)責任單位，督促整改。
（七）強化施工區域功能性照明設施管理。施工區域原有功能性照明設施遷移、拆除或停用前應當由建設單位報城市管理部門(mén)審批或備案，獲得準許后方可實(shí)施；在拆除或停用施工區域內的原有功能性照明設施后，建設行政主管部門(mén)監督建設單位按行業(yè)標準和技術(shù)要求設置臨時(shí)照明設施，臨時(shí)照明設施的日常維護管理由建設單位負責；施工完成后，建設單位應按照《城市道路照明設計標準》（CJJ45—2015）在施工區域重新建設功能性照明設施，并在新建設施正常運行后及時(shí)拆除臨時(shí)照明設施。
（八）建立健全功能性照明設施安全工作制度。城市管理部門(mén)負責指導照明管理單位開(kāi)展設施年度檢測工作，每年對設施運行情況、安全指標進(jìn)行檢測，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)予以處置；負責指導照明管理單位建立健全應急保障機制，保證城市功能性照明設施的安全正常運行。
（九）著(zhù)力解決人行通道照度不足問(wèn)題。對設有人行道及非機動(dòng)車(chē)道的城市道路功能性照明建設項目應嚴格按照《城市道路照明設計標準》（CJJ45—2015）進(jìn)行設計、施工，照度值應按人行道及非機動(dòng)車(chē)道的具體等級進(jìn)行設定?，F有防洪通道、沿河步道、城市規劃區內的綠道、公園道路等設施管理單位應對功能性照明設施狀況進(jìn)行調查，已配置功能性照明設施，但道路照度不達標的路段、區域，應將改造提升需求報城市管理部門(mén)并納入年度改造提升計劃。規劃和自然資源部門(mén)應當督促土地權屬單位對閑置地塊適當配置照明設施，規范土地管理，美化城市環(huán)境，保持良好市容市貌，保障閑置地塊人行通道照明。
（十）著(zhù)力解決綠化樹(shù)木遮擋功能性照明問(wèn)題。新建道路，建設單位應優(yōu)化設計方案，確保種植的樹(shù)木不影響道路照明；擴建和改建的道路，園林管理單位應統籌兼顧道路綠化景觀(guān)和道路功能性照明需求，對影響照明效果的樹(shù)木進(jìn)行修剪或移植；在現有樹(shù)木嚴重影響功能性照明的路段，園林管理單位應定期修剪遮擋光線(xiàn)的枝葉。
（十一）加快推動(dòng)智慧多功能燈桿建設。根據政府主導、市場(chǎng)化運作的原則，探索建立功能性照明多功能燈桿資源共建共享和有償使用制度，構建多功能燈桿信息平臺，推進(jìn)通信基站、交通指示牌等“一桿多用”改造。
（十二）建立科學(xué)規范的功能性照明建設、維護體系。以市場(chǎng)化運作為抓手，試點(diǎn)推行建設、維護一體化管理模式，著(zhù)力提高城市功能性照明建設、維護水平，優(yōu)化財政資金效率，實(shí)現社會(huì )資源的最優(yōu)化配置。
五、責任分工
（一）中心城區政府（含成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，下同）負責屬地范圍內無(wú)燈道路的調查、補建和非規劃通道臨時(shí)功能性照明的建設工作。錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區政府以外的各區政府應督促其指定的照明管理單位根據年度照明設施改造提升計劃實(shí)施陳舊照明設施整治提升。
（二）市住建局負責新建、改建、擴建城市道路、橋梁、隧道同步配套建設的城市功能性照明的建設管理，指導督促建設單位按照住房城鄉建設部令第4號文和《城市道路照明設計標準》（CJJ45—2015）落實(shí)項目建設過(guò)程中功能性照明（含臨時(shí)功能性照明）的建設責任。
（三）市城管委負責城市道路功能性照明設施管理維護行業(yè)管理，監管設施移交，制定管理標準，協(xié)調處置管理問(wèn)題，指導開(kāi)展設施質(zhì)量提升工作，編制年度照明設施整治提升計劃，牽頭組織錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區范圍內城市道路照明設施整治提升計劃的實(shí)施。
（四）市水務(wù)局負責沿河步道、下穿隧道及未作為機動(dòng)車(chē)道的防洪通道的功能性照明設施的維護管理及改造工作；負責作為機動(dòng)車(chē)道的防洪通道上已有功能性照明設施的整治提升及移交工作。
（五）市交通運輸局負責對承擔城市通行功能的公路、高速公路入城段功能性照明設施補建過(guò)程中的協(xié)調配合工作。（六）市公園城市局負責城市規劃區內的綠道、公園、街頭游園道路功能性照明設施的管理及整治提升工作，負責對影響照明的樹(shù)木進(jìn)行移植和修剪。
（七）市規劃和自然資源局負責督促指導城市閑置地塊權屬單位加強照明管理。
六、保障機制
（一）加強組織領(lǐng)導。市城管委按照本意見(jiàn)牽頭開(kāi)展城市道路功能性照明管理工作，根據工作需要組織市規劃和自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市公園城市局、中心城區各區政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調解決問(wèn)題，督促推進(jìn)工作。各牽頭單位制定陳舊設施改造計劃，具體項目及方案由責任單位專(zhuān)報市政府審定。
（二）嚴格監督考核。市城管委組織對各區（市）縣城市道路功能性照明管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，對城市道路功能性照明設施補建、維護、改造等工作進(jìn)行指導，并及時(shí)將發(fā)現的問(wèn)題反饋到相關(guān)責任單位，督促整改。
（三）強化資金保障。政府投資的城市道路功能性照明設施的建設經(jīng)費，應當納入城市建設資金計劃；城市道路功能性照明設施補建及陳舊照明設施改造提升經(jīng)費應納入年度城市照明設施維護經(jīng)費預算；政府預算安排的城市道路功能性照明設施運行維護費應當專(zhuān)款專(zhuān)用，保證設施的正常運行。
成都市人民政府辦公廳
2019年9月9日
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