成辦發(fā)〔2019〕3號《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案（2019-2022年）的通知》

《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案（2019-2022年）的通知》



成辦發(fā)〔2019〕3號

成都天府新區、成都高新區管委會(huì )，各區（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案（2019—2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹執行。

成都市人民政府辦公廳

2019年2月2日

成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案

（2019—2022年）

為加快成都市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“人工智能+”新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系建設，制定本工作推進(jìn)方案。

一、總體思路

圍繞構建“5+5+1”開(kāi)放型現代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)基礎支撐，不斷提升人工智能產(chǎn)業(yè)能級，全面營(yíng)造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈和資本鏈，以平臺聚合能力、以能力營(yíng)造場(chǎng)景、以場(chǎng)景撬動(dòng)市場(chǎng)、以市場(chǎng)壯大產(chǎn)業(yè)，為成都市構建高質(zhì)量現代產(chǎn)業(yè)體系貢獻人工智能力量。

二、發(fā)展目標

到2020年，以行業(yè)融合應用引領(lǐng)的人工智能新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景加速涌現，形成50個(gè)以上人工智能創(chuàng )新應用場(chǎng)景；在人工智能（行業(yè)融合應用）領(lǐng)域，培育3—5家收入規模超10億元的領(lǐng)軍企業(yè)和10家以上收入規模超億元的創(chuàng )新企業(yè)，核心專(zhuān)利申請量超過(guò)6000項，初步建成3個(gè)以上的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區，人工智能（行業(yè)融合應用）產(chǎn)業(yè)規模突破200億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規模突破2000億元。

到2022年，在人工智能（行業(yè)融合應用）領(lǐng)域，培育5家以上收入規模超50億元的一流領(lǐng)軍企業(yè)、10家以上收入規模超10億元的領(lǐng)軍企業(yè)和20家以上收入規模超億元的創(chuàng )新企業(yè)，建成3—5個(gè)成熟的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區，形成基礎堅實(shí)、創(chuàng )新活躍、開(kāi)放協(xié)作、鏈條完備的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成國家級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區，打造最具行業(yè)融合特色的“中國智谷”、國際知名的工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)典范城市、世界一流智能無(wú)人機和車(chē)聯(lián)網(wǎng)基地，人工智能（行業(yè)融合應用）產(chǎn)業(yè)規模突破500億元，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規模突破5000億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）加快夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)基礎。

1．推進(jìn)智能化網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。加快國家超算中心在蓉布局，建設高效能計算基礎設施，提升信息基礎設施服務(wù)支撐能力。以產(chǎn)業(yè)功能區智慧化運營(yíng)和服務(wù)需求為牽引，制定全市《智慧園區頂層設計規范》。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)示范建設，推動(dòng)IPv6規?；渴?、5G試商用和NB-IoT網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

2．加快數據資源集聚與開(kāi)放共享。支持建設一批行業(yè)訓練數據資源庫、標準測試數據集。有序推動(dòng)數據資源確權、開(kāi)放、流通和交易，完善數據產(chǎn)權保護制度。搭建數據資源交易中心和交易平臺。建立完善公共數據開(kāi)放平臺，推動(dòng)政務(wù)、信用、交通、醫療、教育、旅游等領(lǐng)域公共數據向社會(huì )開(kāi)放。

3．發(fā)展新一代人工智能核心技術(shù)。支持機器學(xué)習、自然語(yǔ)言處理、人機交互等智能認知算法庫、工具集和開(kāi)源框架開(kāi)發(fā)，加快智能傳感器、高性能處理器（CPU）、圖像處理器（GPU）、可編程邏輯門(mén)陣列（FPGA）、專(zhuān)用集成電路（ASIC）、類(lèi)腦芯片等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破。全面發(fā)揮電子科大、四川大學(xué)、西南交大、中航成飛設計研究所、中科院成都科學(xué)研究中心、華為人工智能創(chuàng )新中心、商湯未來(lái)創(chuàng )新中心、安謀中國西部研發(fā)中心、諾基亞全球技術(shù)研發(fā)中心、科大訊飛成都研究院、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、川哈工機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)研究院等研究機構技術(shù)攻關(guān)優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)人工智能理論研究、技術(shù)突破和重大應用研究，專(zhuān)利申請量超過(guò)6000項。加強與國家新一代人工智能重大科技項目、國家科技重大專(zhuān)項、四川省新一代人工智能重大科技專(zhuān)項等銜接，在智能超算、類(lèi)腦計算、醫學(xué)影像、機器視覺(jué)、智能語(yǔ)音、智能芯片、智能終端、智能機器人、智能無(wú)人機、智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等領(lǐng)域打造一批高端研發(fā)平臺，爭創(chuàng )一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程實(shí)驗室。

4．提升人工智能服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力水平。大力發(fā)展新一代智能手機、智能家居產(chǎn)品、可穿戴設備等智能終端，智能無(wú)人機、工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、高檔數控機床、增材制造等智能裝備，以及智能車(chē)聯(lián)網(wǎng)、視頻圖像身份識別、醫療影像輔助診斷、語(yǔ)音翻譯交互等智能系統，形成可借鑒、可復制、具有較廣用戶(hù)群體和較好市場(chǎng)前景的重大科技成果、重點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)品和成功應用案例。圍繞電子信息、裝備制造、醫藥健康、新型材料、綠色食品等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統集成、制造生產(chǎn)環(huán)節柔性化改造、生產(chǎn)裝備及工藝流程智能化升級等建設一批工業(yè)大數據中心。發(fā)揮華為、阿里、航天科工、富士康、成飛青羊航空制造創(chuàng )新中心、四川大學(xué)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院等企業(yè)和機構研發(fā)優(yōu)勢，建設面向行業(yè)、區域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主題云平臺，打造制造業(yè)“雙創(chuàng )”升級版。加快人工智能在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)、工業(yè)APP等領(lǐng)域應用，培育一批工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)示范工廠(chǎng)和智能制造解決方案服務(wù)商。

5．支持人工智能行業(yè)融合應用創(chuàng )新。推動(dòng)人工智能與5G、超高清視頻、VR/AR、集成電路、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域的融合應用創(chuàng )新，建設集產(chǎn)業(yè)監測、評估測試、應用示范為一體的市人工智能融合創(chuàng )新中心。支持企業(yè)開(kāi)展“人工智能+”等行業(yè)融合創(chuàng )新，定期發(fā)布人工智能行業(yè)融合創(chuàng )新應用優(yōu)秀產(chǎn)品和案例，打造一批有影響力的人工智能示范企業(yè)。

6．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設。加快重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、高等院?！爱a(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng )新，支持建設面向人工智能行業(yè)融合應用的公共計算與協(xié)同研發(fā)平臺、開(kāi)源與共性技術(shù)支撐平臺、公共服務(wù)與對接交流平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺等重點(diǎn)公共服務(wù)平臺，聚合產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，提供規劃指導、研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、融資服務(wù)、管理咨詢(xún)、檢測認證等共性服務(wù)。鼓勵并支持龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基金參與重點(diǎn)公共服務(wù)平臺建設投資。支持企業(yè)在重點(diǎn)公共服務(wù)平臺上購買(mǎi)（或租賃）人工智能相關(guān)服務(wù)。

（二）不斷提升人工智能產(chǎn)業(yè)能級。

1．加快人工智能標準和規范體系建設。鼓勵企業(yè)、機構和行業(yè)協(xié)會(huì )建設面向人工智能產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案可用性、可靠性、安全性的技術(shù)標準和質(zhì)量標準，研究制定相關(guān)評估方法和規范，并進(jìn)行市場(chǎng)化推廣。

2．推進(jìn)“AI+企業(yè)培育”工程。制定全市人工智能產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)招商地圖，瞄準世界500強、大型跨國企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極開(kāi)展靶向招商、以商招商和補鏈招商，著(zhù)力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈條急缺、行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)來(lái)蓉發(fā)展，鼓勵已落地企業(yè)加大在蓉人工智能產(chǎn)業(yè)鏈布局。建立人工智能（行業(yè)融合應用）領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )新企業(yè)和種子企業(yè)培育名錄，強化動(dòng)態(tài)管理和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。優(yōu)先支持人工智能領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )新企業(yè)和種子企業(yè)納入新經(jīng)濟“雙百工程”重點(diǎn)企業(yè)。轉型發(fā)展一批本地互聯(lián)網(wǎng)和傳統行業(yè)龍頭企業(yè)，支持其面向人工智能行業(yè)融合領(lǐng)域轉型升級。支持國有技術(shù)轉移機構、創(chuàng )投企業(yè)與本地高校院所合作，共同推動(dòng)人工智能領(lǐng)域重大創(chuàng )新成果轉化，培育孵化一批人工智能高新技術(shù)企業(yè)。

3．實(shí)施“AI+產(chǎn)業(yè)沙箱”培育計劃。由行業(yè)主管部門(mén)牽頭，各選擇3個(gè)以上試點(diǎn)示范項目進(jìn)行人工智能“產(chǎn)業(yè)沙箱”行業(yè)融合應用場(chǎng)景測試，重點(diǎn)梳理行業(yè)場(chǎng)景應用中價(jià)值鏈成本最高、效率最低或價(jià)值最重要環(huán)節，進(jìn)行人工智能改造提升試點(diǎn)，在安全可控的環(huán)境中發(fā)掘人工智能的技術(shù)潛力，并逐步推廣到其他行業(yè)領(lǐng)域。

4．加快“AI+場(chǎng)景應用”具象化工程示范。

支持將人工智能場(chǎng)景應用項目納入城市機會(huì )清單，并面向人工智能（行業(yè)融合應用）領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )新企業(yè)和種子企業(yè)發(fā)布，探索開(kāi)展“揭榜”攻關(guān)。

選擇一批有代表性的“AI+健康醫療”示范項目，整合四川大學(xué)華西醫院、電子科大機器人中心、四川腦科學(xué)與類(lèi)腦智能研究院、中-加-古天府腦神經(jīng)研究院等機構科研優(yōu)勢，瞄準腦科學(xué)和智慧康養研究前沿，開(kāi)展醫學(xué)影像分析與輔助診斷、臨床診療決策與健康管理、類(lèi)腦智能機制分析與算法模擬、智慧健康養老與智能康復等人工智能新技術(shù)臨床試點(diǎn)示范，打造一批有影響力的人工智能應用示范醫院和智慧健康養老示范基地。

遴選一批特定應用場(chǎng)景的“AI+交通物流”示范項目，聚合中航（成都）無(wú)人機系統有限公司、成都無(wú)人機應用技術(shù)研究院、騰盾天府智能技術(shù)研究院、中德智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試基地、電子科大—一汽集團智能汽車(chē)實(shí)驗室、成信大機器人與智能系統國際研究院等機構能力，進(jìn)行無(wú)人機自主控制、無(wú)人物流配送與遠程作業(yè)、綜合智能交通管控、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)封閉測試等新產(chǎn)品新場(chǎng)景應用示范，打造世界一流智能無(wú)人機和車(chē)聯(lián)網(wǎng)基地。

（三）全面營(yíng)造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)主體抱團。支持市人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設，匯聚高校院所和行業(yè)龍頭企業(yè)資源力量，緊密結合市場(chǎng)需求開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉移、成果轉化和人工智能領(lǐng)域創(chuàng )新型企業(yè)孵化。支持在蓉企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，共建市級工程技術(shù)研究中心，開(kāi)展科技成果工程化研究開(kāi)發(fā)。支持產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )借助“一校一帶”“院地協(xié)作”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“離岸孵化”等創(chuàng )新機制，圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展工作。

2．強化人才供給能力建設。將滿(mǎn)足條件的人工智能領(lǐng)域人才優(yōu)先納入新經(jīng)濟“雙百工程”優(yōu)秀人才。探索人才引進(jìn)新模式，實(shí)施“母校引才”“校友會(huì )引才”和“鄉情引才”，將本籍客商人才作為招才引智的重要力量。依托中科院大學(xué)成都學(xué)院、中科院成都科學(xué)研究中心、清華四川能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、微軟天府新區AI人才培訓基地等機構，打造人工智能高端人才培育基地。鼓勵在蓉企業(yè)與高校、職業(yè)技術(shù)（技工）院校合作開(kāi)展人工智能領(lǐng)域人才培養，合作建設人工智能領(lǐng)域學(xué)生實(shí)訓（實(shí)習）基地。針對人工智能領(lǐng)域涉及的政府部門(mén)關(guān)鍵崗位和實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展人工智能關(guān)鍵崗位輪訓培育。

3．提升本地產(chǎn)業(yè)的國內外影響力。積極引進(jìn)、組織、策劃專(zhuān)業(yè)化、國際化、高端化的人工智能品牌盛會(huì )，通過(guò)高峰論壇、項目路演、應用大賽、成果展示、現場(chǎng)體驗等形式，交流前沿發(fā)展趨勢，展示最新落地成果，促進(jìn)項目供需對接，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。繼續辦好全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)交易會(huì )、中國國際軟件合作洽談會(huì )等重點(diǎn)活動(dòng)，突出人工智能主題元素，擴大成都人工智能產(chǎn)業(yè)在國內外影響力。

4．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚布局與協(xié)調發(fā)展。圍繞構建全市統一協(xié)調的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，按照“一核引領(lǐng)、兩輪驅動(dòng)、三園支撐、四區協(xié)同、多點(diǎn)示范”，打造“1234N”產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展格局。

一核引領(lǐng)：按照“國際級人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地”定位，集中力量打造集高端研發(fā)與核心制造、產(chǎn)業(yè)孵化與創(chuàng )新應用、AI學(xué)院與AI小鎮為一體的成都科學(xué)城產(chǎn)業(yè)功能區，創(chuàng )建國家人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區。兩輪驅動(dòng)：支持新川國際AI中心、菁蓉人工智能小鎮重點(diǎn)載體建設，加快引入人工智能創(chuàng )新企業(yè)和高端平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新與集聚發(fā)展。

三園支撐：推進(jìn)環(huán)華西人南醫療醫美服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能區、成都醫學(xué)城健康產(chǎn)業(yè)功能區、天府國際生物城載體建設，打造以三醫融合為特色的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范高地。

四區協(xié)同：推進(jìn)西部電子信息產(chǎn)業(yè)核心功能區、成都智能家居與大數據應用產(chǎn)業(yè)功能區、天府新區智能制造產(chǎn)業(yè)功能區、龍潭智能終端與大數據服務(wù)總部集聚區智能制造示范，布局打造人工智能與先進(jìn)制造業(yè)融合應用創(chuàng )新示范帶。

多點(diǎn)示范：把握全市“東進(jìn)”“南拓”“西控”“北改”“中優(yōu)”差異化發(fā)展機遇，有序引導全市產(chǎn)業(yè)功能區圍繞產(chǎn)業(yè)定位和人工智能場(chǎng)景應用，加快數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化建設，全面打造智慧園區。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。成立市人工智能產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，由市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各相關(guān)單位負責人為成員，協(xié)調推進(jìn)全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，統籌要素資源保障，強化政策措施兌現，督促重點(diǎn)項目實(shí)施。領(lǐng)導小組辦公室設在市經(jīng)信局，各成員單位按照職責分工，細化目標舉措，定期總結上報情況，確保各項任務(wù)落實(shí)到位。建立市人工智能行業(yè)專(zhuān)家智庫，充分發(fā)揮專(zhuān)家智囊在重大政策制定、重大項目評審等方面決策咨詢(xún)作用，進(jìn)一步增強相關(guān)工作的科學(xué)性和有效性。

（二）做好政策保障。制定出臺《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項政策》，圍繞企業(yè)培育、技術(shù)研發(fā)、人才培養、載體建設、氛圍營(yíng)造等強化部署，制定并落實(shí)政策支持標準和實(shí)施細則。重點(diǎn)圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、醫用機器人、智能無(wú)人機等人工智能應用基礎較好的細分領(lǐng)域，加快推動(dòng)國家和四川省相關(guān)安全測試管理法規在我市落地，為新技術(shù)新應用做好制度保障。

（三）加強實(shí)施評估。完善重大項目推進(jìn)機制，細化落實(shí)工作責任和監督考評，建立目標績(jì)效考核工作體系。加強人工智能產(chǎn)業(yè)跟蹤，建立產(chǎn)業(yè)統計監測體系，落實(shí)成都AI產(chǎn)業(yè)專(zhuān)報機制。

（四）政府推廣示范。在政府投資項目和政府采購項目中，鼓勵并支持包含人工智能應用場(chǎng)景的項目方案，積極推廣使用成都造人工智能名優(yōu)產(chǎn)品。鼓勵國資平臺公司推廣采用包含人工智能技術(shù)和產(chǎn)品的系統解決方案。

（五）強化金融支持。支持社會(huì )資本設立人工智能領(lǐng)域投資基金，引導金融機構加大對人工智能企業(yè)的信貸投放力度，加大對原創(chuàng )技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。建立國資創(chuàng )投管理機制，制定以創(chuàng )新發(fā)展為導向的考核機制，按市場(chǎng)化方式確定考核目標及薪酬水平，著(zhù)力支持人工智能企業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展。

（六）加強宣傳引導。強化輿論宣傳和政策引導，積極推廣人工智能應用先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例，大力營(yíng)造有利于培育人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境，調動(dòng)全社會(huì )參與支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。及時(shí)做好輿論疏導，形成允許試錯、寬容失敗的社會(huì )氛圍，更好應對人工智能發(fā)展可能帶來(lái)的社會(huì )、倫理和法律挑戰。

附件：《成都市加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案（2019—2022年）》任務(wù)分工表

附件： 1 · 19CBF3

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