宜府辦字〔2019〕60號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市金融信用示范縣（市、區）創(chuàng )建評價(jià)辦法的通知》

《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市金融信用示范縣（市、區）創(chuàng )建評價(jià)辦法的通知》







宜府辦字〔2019〕60號

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

《全市金融信用示范縣（市、區）創(chuàng )建評價(jià)辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2019年6月25日

全市金融信用示范縣（市、區）創(chuàng )建評價(jià)辦法

習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習時(shí)指出：金融是國家重要的核心競爭力；金融活，經(jīng)濟活，金融興，經(jīng)濟興；經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，經(jīng)濟金融的發(fā)展離不開(kāi)良好的社會(huì )信用環(huán)境。為進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境，全面落實(shí)中共宜春市委辦公室、宜春市政府辦公室《關(guān)于貫徹落實(shí)〈江西省社會(huì )信用體系建設規劃（2014-2020年）〉的實(shí)施細則》（宜辦字〔2016〕39號）文件要求，建立優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的長(cháng)效機制，策應市委、市政府建設區域中心城市的奮斗目標，推動(dòng)宜春新一輪大發(fā)展，現結合宜春實(shí)際制定本辦法。

一、指導思想

全面學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟、金融工作會(huì )議精神，以增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、防范區域性金融風(fēng)險為目標，圍繞“政府主導、金融推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的總體思路，以創(chuàng )建促發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設，全力打造“信用宜春”，促進(jìn)全市經(jīng)濟金融持續快速協(xié)調健康發(fā)展。

二、創(chuàng )建對象

市轄內各縣（市、區）。

三、創(chuàng )建評價(jià)內容（評價(jià)詳細內容及標準見(jiàn)附件）

（一）金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況

1．銀行業(yè)金融機構對地方經(jīng)濟的信貸投入增長(cháng)情況，包括民營(yíng)經(jīng)濟、小微企業(yè)、制造業(yè)新增貸款增長(cháng)情況；

2．保險業(yè)保費收入與賠付金額情況，以及險資支持地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況；

3．財園信貸通、惠農信貸通、助貸基金、財政性融資擔保公司等由地方政府出資設立的機構業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

4．民營(yíng)融資擔保公司、小額貸款公司等其他由地方政府監管的機構業(yè)務(wù)開(kāi)展情況；

5．直接融資情況，包括股票、債券等；

6．金融支持精準扶貧情況。

（二）信用體系建設情況

7．信用創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況，包括開(kāi)展中小企業(yè)和農村信用體系創(chuàng )建及平臺數據維護工作，誠信行業(yè)、誠信單位、誠信示范鄉鎮（街區）、誠信示范店（用戶(hù)）等主題實(shí)踐活動(dòng)情況；

8．信用宣傳與教育開(kāi)展情況，包括進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村的“五進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展、實(shí)際效果等。

（三）信用應用情況

9．企業(yè)和農戶(hù)獲得貸款情況；

10．信用融資情況，包括應收賬款融資、商業(yè)票據融資等；

11．信用信息應用情況，包括在評先評優(yōu)、財政資金資助、政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)、政府投資工程招投標過(guò)程中，是否參考市場(chǎng)主體的信用信息。

（四）政銀企合作情況

12．地方黨政部門(mén)專(zhuān)題研究協(xié)調金融工作情況；

13．政銀企合作開(kāi)展與落實(shí)情況；

14．地方政府支持金融工作政策落實(shí)情況；

15．政府部門(mén)、金融機構、企業(yè)對當地金融信用環(huán)境的綜合認識情況。

（五）其他信用情況

16．銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)質(zhì)量情況；

17．助貸基金、財園信貸通、惠農信貸通及財政性融資擔保公司保證金覆蓋面、不良代償等情況；

18．民營(yíng)小額貸款公司、融資性擔保公司等其他由地方政府管理的機構資產(chǎn)質(zhì)量情況；

19．聯(lián)合獎懲、信用典型情況，包括涉金融領(lǐng)域聯(lián)合獎懲開(kāi)展案例情況，正面典型和負面典型情況等；

20．金融債權案件執結情況。

四、組織領(lǐng)導

成立宜春市創(chuàng )建金融信用示范縣（市、區）工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工作小組），負責金融信用示范縣（市、區）創(chuàng )建的組織實(shí)施工作。由市政府金融辦、人民銀行宜春市中心支行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人行）牽頭，宜春銀保監分局、市中級法院、市發(fā)改委、市工信局、市市監局、市大數據發(fā)展管理局及各市級銀行業(yè)金融機構等單位共同參與。工作小組下設辦公室，辦公室設在市政府金融辦，負責文件、資料、報表等日常性工作，具體聯(lián)絡(luò )人員為：市政府金融辦綜合科負責人黃浦，聯(lián)系電話(huà)18270601628；市人行征信管理科科長(cháng)李智紅，聯(lián)系電話(huà)13879515710。各縣（市、區）應比照成立創(chuàng )建工作小組。

五、評價(jià)方法

金融信用示范縣（市、區）創(chuàng )建評價(jià)工作每?jì)赡赀M(jìn)行一次。

（一）自我評價(jià)。各縣（市、區）政府采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地調查等方式，廣泛征求金融機構、企業(yè)、居民和政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，了解本地金融信用情況，并根據評價(jià)指標表計算本縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)得分。

（二）現場(chǎng)評價(jià)。由工作小組對各縣（市、區）信用創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)并打分。根據收集的情況，對反映的問(wèn)題進(jìn)行整理歸類(lèi)。

（三）綜合評價(jià)。工作小組組織成員單位及有關(guān)專(zhuān)家對各縣（市、區）信用創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評議，弄清影響金融信用環(huán)境的問(wèn)題，做出綜合評價(jià)。

工作小組根據本辦法并參考各縣（市、區）評價(jià)結果，對全市金融信用環(huán)境做出評價(jià)。

六、等級評定

（一）金融信用環(huán)境等級劃分為A級、B級、C級、D級等四個(gè)級別。根據評分結果，85分（含85分）以上為A級，70-85分（含70分）為B級，60-70分（含60分）為C級，60分以下為D級。

（二）出現下列情況之一的，由政府主管部門(mén)對縣（市、區）負責人進(jìn)行約談或對縣（市、區）進(jìn)行通報；

1．評價(jià)期內出現過(guò)嚴重金融信用風(fēng)險事件，如債務(wù)違約、金融案件引發(fā)重大群體性事件的地區。

2．金融機構發(fā)生因突發(fā)性資本清償力不足或債務(wù)支付能力不足而引起擠兌風(fēng)波的地區；

3．非法集資、金融詐騙、高利貸等違法違規金融活動(dòng)頻繁導致案件高發(fā)的地區；

4．出現法院判決政府失信案件；

5．有其它重大失信行為影響信用環(huán)境的地區。

七、激勵措施

（一）納入當年對縣（市、區）金融工作方面的考核。

（二）情況通報。經(jīng)工作小組審定報市政府批準后，工作小組將最終結果以適當形式進(jìn)行通報，并對金融信用環(huán)境等級A級的縣（市、區）頒發(fā)各年度金融信用示范縣（市、區）”牌匾，數量不限。

（三）金融支持。對于信用等級達到A級的金融信用示范縣（市、區），市人行將通過(guò)運用支農、支小、扶貧再貸款等貨幣政策工具，引導更多金融資源支持地方經(jīng)濟發(fā)展；金融機構將在信貸投入、利率優(yōu)惠、金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新上給予傾斜。

八、其他事項

本辦法由宜春市創(chuàng )建金融信用示范縣（市、區）工作小組負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。

附件：宜春市金融信用示范縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng)評價(jià)指標表.docx

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