您當前的位置：宜府辦字〔2020〕4號《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜春市森林火災應急預案〉的通知》
《宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈宜春市森林火災應急預案〉的通知》
宜府辦字〔2020〕4號
?各縣（市、區）人民政府，“三區”管委會(huì )，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市政府研究同意，現將修訂后的《宜春市森林火災應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。原《宜春市森林火災應急預案》（宜府辦發(fā)〔2014〕27號）同時(shí)廢止。
宜春市人民政府辦公室
2020年1月12日
宜春市森林火災應急預案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5災害分級
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機構
2.2撲火指揮
2.3工作組
3預警和信息報告
3.1預警
3.2火情監測
3.3氣象服務(wù)
3.4信息管理
4應急響應
4.1分級響應
4.2響應措施
4.3市級層面應對工作
5后期處置
5.1火災調查評估
5.2工作總結
5.3獎勵與責任追究
6綜合保障
6.1隊伍保障
6.2運輸保障
6.3航空消防保障
6.4通信與信息保障
6.5物資保障
6.6資金保障
7附則
7.1災害分級標準
7.2以上、以下的含義
7.3預案管理
7.4預案解釋
7.5預案實(shí)施時(shí)間
1總則
1.1編制目的
建立健全森林火災應對工作機制，加強火情預警監測，規范火災處置程序，最大限度地減少森林火災及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護林區穩定，建設生態(tài)文明。
1.2編制依據
《江西省森林防火條例》《江西省森林火災應急預案》《宜春市機構改革方案》《宜春市森林防滅火實(shí)施細則》等。
1.3適用范圍
本預案適用于我市境內發(fā)生的森林火災及毗鄰設區市發(fā)生在市境邊界處且對我市構成嚴重威脅的森林火災的應對工作。
1.4工作原則
1.4.1統一領(lǐng)導，分級負責。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，實(shí)行各級人民政府行政首長(cháng)負責制。各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照“分級負責、屬地為主”的要求，落實(shí)森林火災應急處置工作。
1.4.2協(xié)調配合，快速反應。市森林防滅火指揮部成員單位按照各自職責，依據本預案確定的任務(wù)，密切協(xié)作、快速反應、積極應對、形成合力。
1.4.3科學(xué)撲救，以人為本。建立以專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍為主、其他應急力量聯(lián)合行動(dòng)的撲救機制，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，加強重要設施和居民點(diǎn)的安全防范，努力避免人員傷亡，減少災害損失。
1.5災害分級
按照受害森林面積和傷亡人數，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災。森林火災分級標準見(jiàn)附則。
2組織指揮體系
2.1森林防滅火指揮機構
市森林防滅火指揮部負責組織、協(xié)調和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部日常工作。
市森林防滅火指揮部成員單位包括宜春軍分區、市應急管理局、市林業(yè)局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、武警宜春支隊、市發(fā)改委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市文廣新旅局、市衛健委、市退役軍人事務(wù)局、市氣象局、市無(wú)線(xiàn)電管理局、宜春日報社、市廣播電視臺、市消防救援支隊、江西省機場(chǎng)集團公司宜春機場(chǎng)分公司、電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司、宜春車(chē)務(wù)段、國網(wǎng)宜春供電公司。各成員單位職責如下：
宜春軍分區：負責組織指揮轄區民兵參加森林火災撲救行動(dòng)，協(xié)調轄區軍兵種及預備役部隊支援重大以上森林火災撲救，負責申請和協(xié)調入宜任務(wù)部隊遂行森林火災撲救任務(wù)。
市應急管理局：協(xié)助市委、市政府組織重大以上森林火災應急處置工作；按照分級負責原則，指導森林火災處置工作，統籌救援力量建設，組織、協(xié)調、指導相關(guān)部門(mén)開(kāi)展森林防滅火工作；組織指導編制森林火災應急預案和綜合防災減災規劃，開(kāi)展實(shí)施相關(guān)工作；負責森林火情監測預警工作，發(fā)布森林火險、火災信息；協(xié)調指導受災群眾的生活救助工作；承擔市森林防滅火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防火辦）日常工作。
市林業(yè)局：負責落實(shí)綜合防災減災規劃相關(guān)要求，組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實(shí)施；指導開(kāi)展防火宣傳、防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場(chǎng)開(kāi)展宣傳教育、監測預警、督促檢查等防火工作；指導基層林業(yè)部門(mén)配合做好森林火災處置相關(guān)工作；指導全市森林公安機關(guān)查處森林火災案件和野外違規用火行為。必要時(shí)，可以按程序提請，以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防治工作。
市委宣傳部：指導協(xié)調森林防滅火宣傳報道和輿論引導工作。
市委網(wǎng)信辦：協(xié)調森林防滅火網(wǎng)絡(luò )輿情監測與引導工作。
武警宜春支隊：負責指導全市武警部隊開(kāi)展撲救森林火災訓練，組織指揮武警部隊參加森林火災撲救工作。
市發(fā)改委：負責將全市森林防滅火基礎設施建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，安排森林防滅火重點(diǎn)建設項目。
市教育體育局：負責指導全市中小學(xué)校開(kāi)展森林防滅火宣傳教育，指導林區學(xué)校做好森林火災安全防范工作，協(xié)調、指導災區學(xué)生安全疏散工作。
市公安局：負責領(lǐng)導全市公安機關(guān)查處森林火災刑事案件和野外違規用火行為；指導維護火場(chǎng)治安秩序，根據需要實(shí)施局部交通管制。
市民政局：推進(jìn)殯葬改革，倡導文明祭掃，配合做好減少傳統祭祀方式造成的森林火災風(fēng)險工作。
市司法局：負責指導全市森林防滅火法制建設和依法治火工作。
市財政局：負責籌集森林防滅火資金，安排市本級經(jīng)費預算，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)下達資金，加強資金使用監管和績(jì)效評價(jià)。根據需要，為重大、特別重大森林火災撲救提供應急資金保障。
市人力資源和社會(huì )保障局：負責全市森林防滅火從業(yè)人員相關(guān)政策保障措施，指導森林消防隊伍建設、及時(shí)獎勵和評比達標表彰的推薦報送工作。
市交通運輸局：組織協(xié)調運力，保障森林防滅火專(zhuān)用車(chē)輛的免費優(yōu)先通行，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障。
市農業(yè)農村局：負責指導全市野外農事用火的管理，協(xié)助配合做好森林防滅火有關(guān)工作。
市文廣新旅局：負責督促和指導全市旅行社、導游開(kāi)展森林防火宣傳，配合有關(guān)部門(mén)指導督促落實(shí)旅游景區森林火災防控措施，組織火災發(fā)生地旅游團體及游客的安全撤離工作；配合做好森林防滅火工作廣播電視宣傳報道的協(xié)調工作。
市衛生健康委：負責醫療救護保障工作，做好受傷人員的救治和衛生防疫工作。
市退役軍人事務(wù)局：負責在撲救森林火災中傷亡人員的褒揚和撫恤工作。
市氣象局：負責監測和分析天氣氣候形勢，做好森林火險天氣預測預報和高火險警報發(fā)布工作，并配合進(jìn)行防火宣傳；根據需要提供火場(chǎng)天氣預報和天氣實(shí)況；適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
市無(wú)線(xiàn)電管理局：負責落實(shí)免收森林防滅火搶險救災專(zhuān)用無(wú)線(xiàn)電臺頻率占用費政策和救災電臺應急頻率指配等工作。
宜春日報社、市廣播電視臺：負責組織對全市森林防滅火工作進(jìn)行宣傳報道，以及重大森林火情資料的收集、錄像工作，主動(dòng)向上級新聞部門(mén)提供稿件。必要時(shí)，根據市森林防滅火指揮部的要求，及時(shí)發(fā)布森林防滅火信息。
市消防救援支隊：負責組織全市消防救援隊伍撲救森林火災的教育訓練工作，組織參與森林防滅火工作。
省機場(chǎng)集團宜春機場(chǎng)分公司：負責航空消防保障工作。
電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司：負責協(xié)調森林火災撲救中的應急通信保障工作，做好森林防滅火信息宣傳發(fā)布工作。
宜春車(chē)務(wù)段：負責組織協(xié)調運力，為撲火人員和物資快速運輸提供支持保障；負責做好轄區鐵路用地范圍內森林防滅火工作。
國網(wǎng)宜春供電公司：負責做好輸變電設施和線(xiàn)路的巡檢維護工作，減少由此引發(fā)的森林火災風(fēng)險；根據撲火需要，做好“拉閘斷電”工作。
縣（市、區）人民政府、“三區”管委會(huì )根據需要設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本區域的森林防滅火工作。
2.2撲救指揮
森林火災撲救工作由屬地人民政府森林防滅火指揮機構負責指揮?？缈h（市、區）的森林火災撲救工作，由當地縣（市、區）森林防滅火指揮機構分別指揮，市森林防滅火指揮部負責協(xié)調和指導。
火災發(fā)生地人民政府可根據需要，在森林火災現場(chǎng)成立現場(chǎng)指揮部，明確現場(chǎng)指揮人員。參加撲救的單位和個(gè)人必須服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
國家綜合性消防救援隊伍執行森林火災撲救任務(wù)，接受火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構的統一指揮。
人民解放軍、武警部隊遂行森林火災撲救任務(wù)，依照《軍隊參加搶險救災條例》《中國人民武裝警察部隊部署和兵力調動(dòng)批準權限暫行規定》有關(guān)規定執行。
2.3工作組
市森林防滅火指揮部根據需要設立相應的工作組。各工作組組成及職責分工：
（一）綜合協(xié)調組。由市應急管理局牽頭，市林業(yè)局等部門(mén)參加。
主要職責：傳達領(lǐng)導指示；下達撲火指令；跟蹤匯總火情狀況和撲救進(jìn)展，及時(shí)向市委、市政府和省森林防滅火指揮部報告，并通報各成員單位；綜合協(xié)調各組工作，督辦重要事項；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（二）火災撲救組。由市應急管理局牽頭，宜春軍分區、武警宜春支隊、市公安局、市消防救援支隊、市氣象局、省機場(chǎng)集團宜春機場(chǎng)分公司等單位參加。
主要職責：協(xié)助火災發(fā)生地人民政府制定撲救力量配置方案；提供火場(chǎng)天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；協(xié)調調派專(zhuān)業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、人民解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等救援力量參加火災撲救工作；必要時(shí)，協(xié)助當地人民政府向省森林防滅火指揮部請求航空消防力量、駐贛森林消防大隊以及其他森林消防力量支援；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（三）醫療救治組。由市衛健委牽頭，市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、省機場(chǎng)集團宜春機場(chǎng)分公司等單位參加。
主要職責：根據需要負責調集衛生技術(shù)力量和急需的醫療器械、藥品，做好受傷人員的緊急救治和災區衛生防疫等工作；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（四）應急保障組。由市應急管理局牽頭，市公安局、市財政局、市交通運輸局、電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司、省機場(chǎng)集團宜春機場(chǎng)分公司、宜春車(chē)務(wù)段等單位參加。
主要職責：做好應急通信保障工作；協(xié)調運力保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要；實(shí)行局部交通管制，及時(shí)疏導交通；根據需要緊急調撥生活救助物資；及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（五）信息發(fā)布組。由市應急管理局、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市公安局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、宜春日報社、市廣播電視臺、電信宜春分公司、移動(dòng)宜春分公司、聯(lián)通宜春分公司等單位參加。
主要職責：統一發(fā)布森林火災信息；收集分析輿情；協(xié)調指導森林防滅火宣傳報道及輿論引導工作；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（六）社會(huì )穩定組。由市公安局牽頭，武警宜春支隊、市教育體育局、市人力資源和社會(huì )保障局、市應急管理局、市林業(yè)局等單位參加。
主要職責：根據需要協(xié)助群眾轉移和安置，加強治安管理，依法處置有關(guān)社會(huì )治安突發(fā)事件；指導協(xié)調化解因火災造成的矛盾糾紛；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
（七）專(zhuān)家組。由專(zhuān)家組成員組成。
主要職責：對森林火災撲救工作重大決策和災情評估等提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議；承辦市森林防滅火指揮部交辦的其他事項。
3預警和信息報告
3.1預警
3.1.1預警分級
根據森林火險等級、林火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。森林火災預警等級分級標準見(jiàn)附件1。
3.1.2預警發(fā)布
縣（市、區）應急管理部門(mén)和林業(yè)、氣象部門(mén)加強會(huì )商，制作森林火險預警信息，通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、新媒體等渠道向涉險區域相關(guān)部門(mén)和公眾發(fā)布，并報市森林防滅火指揮部辦公室。
必要時(shí)，市森林防滅火指揮部向縣（市、區）森林防滅火指揮機構發(fā)布預警信息，提出工作要求。
3.1.3預警響應
（一）發(fā)布藍色預警信息后，應采取以下響應措施：
（1）加強值班調度和火情監測。
（2）未經(jīng)批準不得在森林防火區內用火。
（3）加強森林防火宣傳和野外用火管理。
（4）縣、鄉兩級人民政府檢查森林防火物資、裝備和隊伍落實(shí)情況，做好撲救應急準備。
（二）發(fā)布黃色預警信息后，應采取以下響應措施：
（1）市、縣（市、區）森林防滅火指揮機構加強值班調度和督促檢查。
（2）護林員加強森林防火宣傳和巡查，鄉村干部深入包干責任片區督查，嚴格控制野外用火。
（3）縣（市、區）人民政府適時(shí)派出工作組深入基層督促檢查，落實(shí)森林火災防范和應急措施。
（4）專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)入應急狀態(tài)。
（三）發(fā)布橙色預警信息后，應采取以下響應措施：
（1）縣（市、區）森林防滅火指揮機構至少有一名副指揮長(cháng)在崗待命。
（2）預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等公共媒體在發(fā)布橙色預警信號的同時(shí)，應加強森林防火宣傳，播放森林防火公益廣告。
（3）必要時(shí)，縣（市、區）人民政府發(fā)布森林防火禁火令，停止煉山等野外特殊用火審批，全面禁止一切野外用火。
（4）市森林防滅火指揮部適時(shí)派出工作組深入林區開(kāi)展森林防火督查。
（5）專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)入戰備狀態(tài)。
（四）發(fā)布紅色預警信息后，應采取以下響應措施：
（1）市森林防滅火指揮部應召集市應急管理局、市林業(yè)局、市氣象局等有關(guān)部門(mén)，分析森林火險形勢，研究應對措施。
（2）市、縣林業(yè)部門(mén)會(huì )同公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，嚴查野外違規用火，加大森林火災案件的查處力度，并及時(shí)向社會(huì )公布。
（3）市人民政府適時(shí)派出工作組深入各地開(kāi)展森林防火督查和指導。
（4）專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊進(jìn)入臨戰狀態(tài)。
3.2火情監測
利用國家林火衛星監測中心、省氣象遙感中心提供的衛星熱點(diǎn)監測圖像及監測報告，通過(guò)林火遠程監控、高山瞭望、地面巡護等方式，構建立體林火監測網(wǎng)絡(luò )，密切監視火情動(dòng)態(tài)。
3.3氣象服務(wù)
由氣象部門(mén)對重點(diǎn)區域的天氣形勢變化進(jìn)行重點(diǎn)監測、跟蹤預報，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)，并依據天氣趨勢制訂方案，適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為降低森林火險等級和撲滅森林火災創(chuàng )造條件。
3.4信息管理
3.4.1歸口管理
森林火災信息由各級森林防滅火指揮機構辦公室歸口管理，嚴格按規定的時(shí)限和程序上報。
3.4.2信息報告
縣（市、區）森林防滅火指揮機構本著(zhù)“有火必報、逐級上報”的原則，及時(shí)、準確、規范報告森林火災信息。對報來(lái)的以下森林火災信息，市森林防滅火指揮部應立即向市人民政府和省森林防滅火指揮部報告，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)：
（1）發(fā)生在省、市毗鄰交界處1公里以?xún)鹊纳只馂模?br />
（2）造成人員死亡或者重傷的森林火災；
（3）受害面積在50公頃以上的森林火災；
（4）威脅村莊、居民區和重要單位、設施的森林火災；
（5）發(fā)生在國家級自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園及其他重要林區的森林火災；
（6）超過(guò)6個(gè)小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；
（7）需要省、市支援撲救的森林火災；
（8）其他影響重大的森林火災。
4應急響應
4.1分級響應
根據森林火災發(fā)展態(tài)勢，按照“分級響應、屬地為主”的原則，及時(shí)調整撲救組織指揮機構和力量。森林火災發(fā)生后，當地應第一時(shí)間采取措施，做到“打早、打小、打了”。初判發(fā)生一般森林火災和較大森林火災，由縣（市、區）森林防滅火指揮機構負責指揮；初判發(fā)生重大以上森林火災，由市森林防滅火指揮部負責指揮；必要時(shí)，可對指揮層級進(jìn)行調整，嚴格實(shí)行行政首長(cháng)負責制。
4.2響應措施
森林火災發(fā)生后，各地各有關(guān)部門(mén)根據工作需要，組織采取以下措施：
4.2.1撲救火災
基層森林防滅火指揮機構立即就近組織村級撲火應急隊、護林員隊伍、鄉鎮和林場(chǎng)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、專(zhuān)業(yè)森林消防隊趕赴現場(chǎng)處置，力爭將火災撲滅在初發(fā)階段。必要時(shí)，組織協(xié)調消防救援隊伍，以及人民解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等救援力量參與撲救；申請駐贛森林消防大隊、航空消防力量以及毗鄰市森林消防專(zhuān)業(yè)隊伍支援。各撲救力量在現場(chǎng)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任?，F場(chǎng)指揮員應認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，時(shí)刻關(guān)注天氣和火勢的變化，確保撲救人員安全。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、學(xué)生和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。
4.2.2轉移安置
當居民點(diǎn)、人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻隔措施，制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要醫療保障。
4.2.3救治傷員
迅速將受傷人員送醫治療，必要時(shí)對重傷人員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。
4.2.4善后處置
做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤。
4.2.5保護重要目標
當軍事設施、核設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道等重要目標和重大危險源受到森林火災威脅時(shí)，及時(shí)通報有關(guān)單位，迅速調集專(zhuān)業(yè)隊伍，通過(guò)開(kāi)設隔離帶等手段，全力消除威脅，確保目標安全。
4.2.6維護社會(huì )治安
加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，實(shí)行局部交通管制，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。在金融單位、儲備倉庫等重要場(chǎng)所加強治安巡邏，維護社會(huì )穩定。
4.2.7發(fā)布信息
通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )和官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號等方式、途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程、火案查處、責任追究情況等。
4.2.8火場(chǎng)清理
森林火災撲滅后，繼續組織撲火人員做好火場(chǎng)余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收達到無(wú)火、無(wú)煙并報現場(chǎng)指揮員批準后，火場(chǎng)看守人員方可撤離。
4.2.9結束應急
在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的原機構決定終止應急響應。
4.3市級層面應對工作
森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設定Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級，其中Ⅳ級最低，Ⅰ級最高。
4.3.1Ⅳ級響應
4.3.1.1啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生死亡1人以上3人以下或者重傷3人以上10人以下，尚未撲滅明火的森林火災；
（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區（省級以上自然保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園等，下同）5小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；
（3）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段（國慶、元旦、春節、兩會(huì )、清明以及國家其它重大政治活動(dòng)等，下同）18小時(shí)或者其他時(shí)段30小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；
（4）發(fā)生其他危險性較大的森林火災。
符合上述條件之一時(shí)，市森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅳ級響應。
4.3.1.2響應措施
（1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，立即向指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)報告火情，加強調度與指導，及時(shí)發(fā)布火災相關(guān)信息。
（2）督促火災發(fā)生地縣（市、區）森林防滅火指揮部領(lǐng)導赴前線(xiàn)指揮，調動(dòng)轄區內專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊參加火災撲救工作，市森林防滅火指揮部派出工作組赴現場(chǎng)指導。
（3）根據縣（市、區）森林防滅火指揮部的請求，調動(dòng)其它縣（市、區）專(zhuān)業(yè)森林消防隊參加火災撲救工作。
（4）根據需要督促火災發(fā)生地做好醫療救助等工作。
4.3.2Ⅲ級響應
4.3.2.1啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生死亡3人以上10人以下或者重傷10人以上30人以下，尚未撲滅明火的森林火災；
（2）發(fā)生在重點(diǎn)地區18小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；
（3）發(fā)生在重點(diǎn)時(shí)段36小時(shí)或者其他時(shí)段48小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；
符合上述條件之一時(shí)，市森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應。
4.3.2.2響應措施
（1）市森林防滅火指揮部及時(shí)組織火情會(huì )商，分析火險形勢，研究火災撲救措施，及時(shí)發(fā)布火災相關(guān)信息。
（2）督促火災發(fā)生地縣（市、區）森林防滅火指揮機構調動(dòng)轄區專(zhuān)業(yè)森林消防隊、消防救援隊伍、武警部隊、民兵、預備役部隊和相關(guān)撲火力量參加火災撲救工作。
（3）市森林防滅火指揮部領(lǐng)導赴現場(chǎng)指導火災撲救工作，調動(dòng)轄區內專(zhuān)業(yè)森林消防隊和相關(guān)撲救力量參加火災撲救工作，協(xié)調省森林防滅火指揮部調動(dòng)駐贛森林消防大隊、航空消防力量支援。根據需要派出醫療工作組趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救助。
（4）市氣象局提供天氣預報和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，根據氣象條件指導當地開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
4.3.3Ⅱ級響應
4.3.3.1啟動(dòng)條件
（1）發(fā)生死亡10人以上或者重傷30人以上，尚未撲滅明火的森林火災；
（2）森林火災初判達到重大森林火災；
（3）發(fā)生在重點(diǎn)地區36小時(shí)、重點(diǎn)時(shí)段60小時(shí)，尚未撲滅明火的森林火災；
（3）發(fā)生威脅到居民聚集區、軍事設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設備，可能造成重大損失或重大影響的森林火災。
符合上述條件之一時(shí)，市森林防滅火指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
4.3.3.2響應措施
根據需要，市森林防滅火指揮部設立綜合協(xié)調、火災撲救、醫療救治、應急保障、信息發(fā)布、社會(huì )穩定等工作組。
（1）會(huì )同火災發(fā)生地縣（市、區）人民政府森林防滅火指揮機構制定森林火災撲救方案，及時(shí)調動(dòng)轄區有效撲救力量參加火災撲救工作。
（2）市森林防滅火指揮部副指揮長(cháng)率有關(guān)工作組現場(chǎng)協(xié)調、指導火災撲救工作，請求省森林防滅火指揮部調動(dòng)駐贛森林消防大隊、航空消防力量、其他設區市專(zhuān)業(yè)森林消防隊和全省機動(dòng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊支援。
（3）根據需要協(xié)調做好撲火物資調撥運輸、受威脅群眾轉移疏散、衛生應急隊伍增援等工作。
（4）協(xié)調市級新聞媒體加強撲火救災宣傳報道。
4.3.4Ⅰ級響應
4.3.4.1啟動(dòng)條件
（1）森林火災初判達到特別重大森林火災；
（2）嚴重威脅居民聚集區、軍事設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設備，損失特別巨大，影響國土安全和社會(huì )穩定。
符合上述條件之一時(shí)，市森林防滅火指揮部啟動(dòng)I級響應。
4.3.4.2響應措施
市森林防滅火指揮部設立綜合協(xié)調、火災撲救、醫療救治、應急保障、信息發(fā)布、社會(huì )穩定等工作組。
（1）成立火災撲救前線(xiàn)指揮部，市森林防滅火指揮部指揮長(cháng)或副指揮長(cháng)率各工作組趕赴一線(xiàn)協(xié)調指揮。
（2）調動(dòng)本市撲救力量參加火災撲救工作，根據需要請求省森林防滅火指揮部調動(dòng)全省撲救力量支援。
（3）迅速轉移受威脅群眾，做好人員安置和傷員救治工作，維護社會(huì )穩定。
（4）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，實(shí)行局部交通管制，保障應急通信、電力和交通運輸暢通。
（5）加強重要目標物和重大危險源的保護，防止次生災害發(fā)生。
（6）加強氣象保障服務(wù)，積極組織人工影響天氣作業(yè)。
（7）加強輿情分析，及時(shí)發(fā)布森林火災信息，統一協(xié)調森林火災撲救宣傳報道及輿論引導工作。
（8）根據需要采取其他應急措施。
5后期處置
5.1火災調查評估
火災發(fā)生地應急管理部門(mén)會(huì )同林業(yè)、公安等部門(mén)對森林火災發(fā)生原因、肇事者、事故責任和損失情況等進(jìn)行調查和評估，向當地人民政府和上級應急管理部門(mén)提交評估報告。重大、特別重大森林火災由市應急管理部門(mén)會(huì )同林業(yè)、公安等部門(mén)進(jìn)行調查評估。
5.2工作總結
火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構應及時(shí)分析火災發(fā)生的原因，總結吸取經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。重大、特別重大森林火災撲救工作結束后，市人民政府向省人民政府上報火災事故調查報告，并抄報省森林防滅火指揮部。
5.3獎勵與責任追究
根據《江西省森林防火條例》《江西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》《宜春市森林防滅火實(shí)施細則》等有關(guān)規定，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵，對在火災事故中負有責任的人員依據有關(guān)法律法規進(jìn)行責任追究。
6綜合保障
6.1隊伍保障
撲救森林火災以專(zhuān)業(yè)森林消防隊為主，消防救援隊伍、鄉鎮和林場(chǎng)半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、村級撲火應急隊等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲救力量為輔，必要時(shí)可按程序調動(dòng)人民解放軍、武警部隊、民兵、預備役部隊等力量協(xié)助撲救工作。
跨縣（市、區）調動(dòng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊執行撲救任務(wù)，由火災發(fā)生地縣級人民政府或其森林防滅火指揮機構申請，市森林防滅火指揮部研究調配方案，下達調動(dòng)命令，受援地負責組織后勤等有關(guān)保障工作。
調動(dòng)駐贛森林消防大隊、其他設區市專(zhuān)業(yè)森林消防隊等撲救力量增援撲救的，由火災發(fā)生地縣（市、區）森林防滅火指揮機構向市森林防滅火指揮部提出申請，由市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部申請支援。
跨縣（市、區）調動(dòng)人民解放軍、武警部隊執行撲救任務(wù)，由市森林防滅火指揮部按有關(guān)規定，申請實(shí)施。
6.2運輸保障
增援撲火兵力及攜帶裝備的運輸以公路運輸為主，特殊情況由民航部門(mén)或鐵路部門(mén)協(xié)調實(shí)施。森林防滅火專(zhuān)用車(chē)輛執行撲救森林火災任務(wù)時(shí)，依法免收高速公路和收費公路通行費，在確保安全的前提下，不受行駛路線(xiàn)、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制。
6.3航空消防保障
市森林防滅火指揮部根據撲救需要或縣（市、區）森林防滅火指揮機構申請，請求省森林防滅火指揮部調動(dòng)航空消防力量參與撲救森林火災。
6.4通信與信息保障
各級人民政府要建立健全撲救應急通信保障體系，配備通信設備和通信指揮車(chē)。各級通信保障部門(mén)應保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂臅r(shí)的通信暢通。應急管理、林業(yè)、氣象等部門(mén)及時(shí)提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖像、電子地圖及火情調度、森林資源等信息，為撲火指揮提供輔助決策支持。
6.5物資保障
加強市級撲火物資儲備庫建設，儲備撲火機具、防護裝備和通信器材等物資，用于支援各地撲救需要?？h（市、區）人民政府根據本地森林防滅火工作需要，建立本級撲救物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。
6.6資金保障
各級人民政府應將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障森林防滅火所需資金。處置森林火災所需支出，按《江西省突發(fā)事件應對條例》和《宜春市森林防滅火實(shí)施細則》有關(guān)財力保障規定執行。
7附則
7.1災害分級標準
一般森林火災：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的；
較大森林火災：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的；
重大森林火災：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的；
特別重大森林火災：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。
7.2以上、以下的含義
本預案所稱(chēng)以上包括本數，以下不包括本數。
7.3預案管理
預案實(shí)施后，市森林防滅火指揮部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織評估和修訂?？h（市、區）人民政府結合各地實(shí)際制定森林火災應急預案，林區鄉（鎮、場(chǎng)）、街道制定森林火災應急處置辦法或程序。
7.4預案解釋
本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。
7.5預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
1．森林火災預警等級分級標準
2．宜春市專(zhuān)業(yè)森林消防隊調動(dòng)使用暫行辦法
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