武政〔2019〕20號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市承接農用地轉用和土地征收審批權實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市承接農用地轉用和土地征收審批權實(shí)施方案的通知》







武政〔2019〕20號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市承接農用地轉用和土地征收審批權實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2019年6月11日

 

武漢市承接農用地轉用和土地征收審批權實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于深化國土資源改革服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕62號）及《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省委托農用地轉用和土地征收審批職權實(shí)施方案〉的通知》（鄂自然資函〔2019〕3號）精神，確保我市承接農用地轉用和土地征收審批事項“接得住、管得好、效率高”，特制訂本方案。

一、工作目標

按照《湖北省委托農用地轉用和土地征收審批職權實(shí)施方案》的有關(guān)要求，做好全市農用地轉用和土地征收（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收轉用）審批權承接工作，進(jìn)一步理順征收轉用與年度土地利用計劃管理、補充耕地指標配置之間的關(guān)系，優(yōu)化征收轉用工作環(huán)節，規范技術(shù)服務(wù)事項，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，推動(dòng)建設項目依法、快速落地。

二、工作任務(wù)

（一）制訂年度征收轉用計劃

1.建立征收轉用項目?jì)鋷?。各區人民政府(含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同)應當根據國家、省重點(diǎn)項目清單和市、區國民經(jīng)濟發(fā)展規劃，結合招商引資項目情況，統計分析本轄區用地需求，按照“先存量后增量”的原則，優(yōu)先使用存量建設用地，對確需使用未完成征收轉用審批手續土地的項目，納入征收轉用項目?jì)鋷臁?/p>

2.市分解下達土地利用年度計劃。按照“市組織、區申報”的原則，由市自然資源和規劃部門(mén)負責根據省下達我市的年度土地利用計劃總量并結合各區用地需求，提出年度土地利用計劃分解方案及管控要求，報市人民政府批準后下達到各區。

3.各區下達年度征收轉用計劃。各區人民政府應當綜合統籌年度土地利用計劃、耕地占補指標、增減掛鉤指標及征收轉用項目?jì)鋷斓惹闆r，按照當年度土地利用計劃管控要求，研究制訂本轄區年度征收轉用計劃，正式下達給有關(guān)街道(鄉鎮)和區級職能部門(mén)執行，并同步抄送市自然資源和規劃部門(mén)。列入年度征收轉用計劃的項目應當同步落實(shí)年度土地利用計劃和補充耕地指標。年度征收轉用計劃可分期下達，下達后必須嚴格執行。

（二）規范征收轉用前期工作

1.啟動(dòng)征收轉用前期工作。年度征收轉用計劃下達后，由各街道（鄉鎮）負責，有關(guān)區級職能部門(mén)配合，立即組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，告知有關(guān)建設單位及被征地村集體（農場(chǎng)大隊）征收轉用計劃情況，啟動(dòng)征收轉用前期工作。

2.明確勘測定界等有關(guān)工作責任主體。擬采取劃撥、協(xié)議出讓方式供地的建設項目，項目業(yè)主是委托開(kāi)展勘測定界、配合履行征地程序、辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災害危險性評估審查、繳納社會(huì )保險費用、辦理使用林地審核同意書(shū)等有關(guān)工作的責任主體；以招拍掛方式供地的建設項目，各儲備主體是上述有關(guān)工作的責任主體。

3.規范開(kāi)展征地前告知、確認及聽(tīng)證工作。年度征收轉用計劃下達及勘測定界資料審查、審核后，區自然資源和規劃部門(mén)應當立即組織征地前告知、確認及聽(tīng)證工作。被征地村集體經(jīng)濟組織應當及時(shí)組織召開(kāi)全體村民大會(huì )或者村民代表大會(huì )，告知征地有關(guān)事宜，并形成會(huì )議記錄或者紀要。街道（鄉鎮）應當組織對擬征收土地的現狀進(jìn)行調查、核實(shí)，調查結果須經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟組織和村民確認。

4.優(yōu)化征地前社會(huì )保險調查及費用繳納流程。由市人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同市財政、自然資源和規劃等有關(guān)部門(mén)，研究制訂征地前社會(huì )保險調查及費用繳納的優(yōu)化流程，將所需時(shí)限從53個(gè)工作日壓縮到45天內。

5.明確征收轉用風(fēng)險評估責任主體。各區人民政府是征收轉用風(fēng)險評估責任主體，應當對涉及公民、法人和組織的權利、義務(wù)，可能發(fā)生的群眾集體上訪(fǎng)或者群體性事件等影響社會(huì )穩定的情況進(jìn)行先期預測研判和預防化解。各區人民政府應當綜合征收轉用前告知確認及聽(tīng)證情況、社會(huì )保險調查及費用繳納情況、有關(guān)街道（鄉鎮）掌握的征收轉用工作輿情，在此基礎上形成項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估意見(jiàn)。

6.明確各環(huán)節辦理時(shí)限?？睖y定界報告形成后，自然資源和規劃部門(mén)應當在8個(gè)工作日內完成審查和審核。征地前告知確認聽(tīng)證原則上應當在1個(gè)月內完成。社會(huì )保險調查及費用繳納應當在45天內完成，對45天內未能完成社會(huì )保險調查及費用繳納的，各區人民政府應當加強協(xié)調、督辦，確保在3個(gè)月內完成上述工作。

（三）優(yōu)化征收轉用審查、審批流程

1.完善征收轉用項目組卷流程。各中心城區征收轉用項目組卷工作由市自然資源和規劃部門(mén)委托下放到區自然資源和規劃部門(mén)進(jìn)行。對完成征收轉用前期工作且納入年度征收轉用計劃的建設項目，區自然資源和規劃部門(mén)應當即來(lái)即受理，在7個(gè)工作日內完成組卷后報區人民政府審查，區人民政府應當在8個(gè)工作日內完成審查并出具征收轉用請示文、承諾函、項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估意見(jiàn)。

2.加快征收轉用項目審核。區自然資源和規劃部門(mén)應當在區人民政府完成審查后的2個(gè)工作日內將包括征收轉用請示文、承諾函、項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估意見(jiàn)在內的完整報件資料上報市自然資源和規劃部門(mén)審核。市自然資源和規劃部門(mén)應當在5個(gè)工作日內完成審核，對符合報批要求的，2個(gè)工作日內擬定審核意見(jiàn)報市人民政府審批；對需要補正的，書(shū)面告知補正內容。

3.明確審批流程。對市人民政府審批同意的征收轉用項目，由市自然資源和規劃部門(mén)負責在2個(gè)工作日內開(kāi)具繳納新增建設用地有償使用費、耕地開(kāi)墾費等規費的憑證。征收轉用審批所需繳納規費到位后，由市自然資源和規劃部門(mén)負責按照省人民政府同意的式樣，印制《建設用地批件》，加蓋“湖北省人民政府建設用地審批專(zhuān)用章”。批件印制應當在2個(gè)工作日內完成。

4.改進(jìn)繳費程序。各區人民政府應當建立規費預繳（代繳）機制，優(yōu)化新增建設用地有償使用費及耕地開(kāi)墾費繳納程序，確保在15個(gè)工作日內完成規費繳納。市財政部門(mén)應當組織對繳費流程進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)積極向省財政廳、人行武漢分行匯報，爭取其支持開(kāi)通新增建設用地有償使用費、耕地開(kāi)墾費繳納情況查詢(xún)端口。

5.及時(shí)備案征收轉用信息。征收轉用批復下達后，市自然資源和規劃部門(mén)應當在3個(gè)工作日內將征收轉用核心信息、審批信息和電子報件推送到省自然資源廳完成報備；涉及年度實(shí)施方案的建設用地項目，市自然資源和規劃部門(mén)應當在3個(gè)工作日內將征收轉用核心信息、審批信息在“國務(wù)院批準城市建設用地實(shí)施方案備案系統”中完成備案。

（四）提升技術(shù)服務(wù)水平

納入征收轉用計劃的建設項目，項目業(yè)主應當同步委托“權籍調查”“勘測定界”“地質(zhì)災害評估”等技術(shù)服務(wù)事項。接受“權籍調查”“勘測定界”“地質(zhì)災害評估”的技術(shù)服務(wù)單位，應當按照“一次權籍調查”“一次測繪”等要求，提升服務(wù)質(zhì)量。除大型或者特殊的非標準項目外，總用地面積小于300畝的工程建設項目，“權籍調查”原則上在15個(gè)工作日、“勘測定界”在8個(gè)工作日、“地質(zhì)災害評估”在15個(gè)工作日內辦結。

三、保障措施

（一）建立權屬爭議快速處置機制?！皺嗉{查”過(guò)程中，如發(fā)現土地權屬有爭議的，“權籍調查”單位應當立即報告所在區自然資源和規劃部門(mén)。區自然資源和規劃部門(mén)接到報告后，應當嚴格按照《土地權屬爭議調查處理辦法》（國土資源部令第17號）等有關(guān)規定予以處置。

（二）加強耕地占補指標儲備。各區人民政府應當立足挖潛，加大本轄區內耕地開(kāi)發(fā)復墾整理力度，提升耕地占補指標自給能力；同時(shí)，可以根據自身財力和實(shí)際需求，積極在全省公開(kāi)交易平臺上競買(mǎi)補充耕地指標和增減掛鉤指標，適當儲備耕地占補指標。

（三）加強征收轉用隊伍建設。市、區、街道（鄉鎮）應當足額安排征收轉用工作經(jīng)費，選派熟悉土地管理法律法規知識、征地工作經(jīng)驗豐富的同志從事征收轉用一線(xiàn)工作，同時(shí)通過(guò)傳幫帶方式加強征收轉用年輕干部的培養。市、區自然資源和規劃部門(mén)每年應當舉辦1次以上的征收轉用管理培訓班，建設一支訓練有素、高效進(jìn)取的征收轉用隊伍。

（四）完善征收轉用績(jì)效考評。由市自然資源和規劃部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)圍繞征收轉用效率和征收轉用獲批后征地率、供地率、開(kāi)工率、閑置率、違法占耕比等指標制定征收轉用績(jì)效考評細則。自2019年起，征收轉用實(shí)施情況納入各區人民政府績(jì)效考評內容。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/77650.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市