武政辦〔2018〕83號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市煤炭消費總量控制3年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市煤炭消費總量控制3年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》







武政辦〔2018〕83號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市煤炭消費總量控制3年行動(dòng)計劃（2018—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。 

   

武漢市人民政府辦公廳

2018年7月19日

 

武漢市煤炭消費總量控制3年行動(dòng)計劃

（2018—2020年）

為進(jìn)一步控制全市煤炭消費總量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和生態(tài)環(huán)境可持續協(xié)調發(fā)展，根據《武漢市能源發(fā)展“十三五”規劃》（武政〔2017〕15號）、《武漢市環(huán)境保護“十三五”規劃》（武政〔2017〕5號）、《武漢市“十三五”擁抱藍天專(zhuān)項規劃》（武政辦〔2017〕20號）等規定，特制訂本計劃。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把煤炭消費總量控制作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級、助推經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步控制壓減煤炭消費、促進(jìn)煤炭清潔高效利用，優(yōu)化能源消費結構、提升清潔能源比重，確保完成國家、省下達的煤炭消費總量控制目標任務(wù)，切實(shí)推動(dòng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、控制目標

全市煤炭消費總量在2017年2900萬(wàn)噸（原煤，下同）的基礎上，2018年壓減150萬(wàn)噸，2019年壓減175萬(wàn)噸，2020年壓減175萬(wàn)噸至2400萬(wàn)噸以?xún)龋ā笆濉逼陂g共計壓減988萬(wàn)噸，力爭壓減1000萬(wàn)噸），確保煤炭消費總量占全市能源消費總量的比重控制在37%以?xún)取?/p>

三、主要任務(wù)

（一）嚴格控制新增煤炭消費

全市禁止新建燃煤發(fā)電機組，新建項目禁止配套建設燃煤自備電站，全市不予新建燃煤鍋爐。（責任單位：市發(fā)展改革委，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

（二）重點(diǎn)壓減高耗能企業(yè)用煤

1.鋼鐵企業(yè)。支持中國寶武武漢鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武鋼有限公司）適度控制鋼鐵產(chǎn)能，調整產(chǎn)品結構，擴大電力、天然氣等清潔能源消費比重，壓減煤炭消費，促進(jìn)節能提效。督促武鋼有限公司在關(guān)停8#焦爐（壓減煉焦產(chǎn)能55萬(wàn)噸、煉焦煤80萬(wàn)噸）的基礎上，于2018年12月31日前關(guān)停7#焦爐，再壓減煉焦產(chǎn)能55萬(wàn)噸、煉焦煤80萬(wàn)噸。支持武鋼有限公司制訂2018～2020年煉焦、生鐵、粗鋼產(chǎn)能削減方案并督促實(shí)施，實(shí)現《武漢市環(huán)境保護“十三五”規劃》（武政〔2017〕5號）確定的排放控制目標，力爭到2020年相比2015年煤炭消費總量減少420萬(wàn)噸以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，青山區人民政府）

2.燃煤發(fā)電企業(yè)。繼續推進(jìn)燃煤發(fā)電機組實(shí)施節能降耗工程，進(jìn)一步壓減度電用煤水平。2018年11月30日前，完成武漢鋼電股份有限公司2臺20萬(wàn)千瓦燃煤發(fā)電機組節能改造，實(shí)現全市20萬(wàn)千瓦及以上燃煤發(fā)電機組節能改造全覆蓋。積極爭取省級電力行業(yè)主管部門(mén)支持，提高外部電力引接比例，調整優(yōu)化我市燃煤和燃氣發(fā)電企業(yè)發(fā)電量指標，控制電煤消費。力爭2018年到2020年壓減燃煤發(fā)電機組煤炭消費總量不少于30萬(wàn)噸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，青山區、新洲區人民政府）

3.其他年耗煤萬(wàn)噸以上企業(yè)。全面禁止新建鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬冶煉等高耗能、高污染項目；鼓勵石化、造紙、食品加工等高耗能企業(yè)提前淘汰低端、低效產(chǎn)能，加快生產(chǎn)技術(shù)裝備更新?lián)Q代；實(shí)施禁燃區建材、平板玻璃等燃煤企業(yè)環(huán)保搬遷、改造；引導有條件的企業(yè)實(shí)施煤改電、煤改氣和生物質(zhì)燃料替代；嚴格將湖北亞?wèn)|水泥有限公司和武漢亞鑫水泥有限公司熟料產(chǎn)能控制在環(huán)評批復范圍內。2019年9月30日前，對禁燃區內燃煤爐窯（不含新型干法回轉窯熟料燒成工段）實(shí)施拆除或者清潔能源改造。實(shí)現其他年耗煤萬(wàn)噸以上企業(yè)2018年到2020年壓減煤炭消費總量不少于20萬(wàn)噸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，各區人民政府）

（三）開(kāi)展散煤清理專(zhuān)項行動(dòng)

組織開(kāi)展禁燃區內銷(xiāo)售、燃用散煤清理整治專(zhuān)項行動(dòng)，于2018年7月底之前完成禁燃區散煤加工銷(xiāo)售點(diǎn)清理、取締工作，對在禁燃區違規銷(xiāo)售、使用散煤行為的要追溯來(lái)源并依法進(jìn)行查處。持續開(kāi)展禁燃區餐飲單位燃用散煤專(zhuān)項整治，通過(guò)以電代煤、以氣代煤等方式淘汰餐飲單位燃煤茶水爐、小煤爐等，力爭到2020年禁燃區散燒煤實(shí)現清零、禁燃區外散煤消費量控制在10萬(wàn)噸以?xún)?。（責任單位：市工商局、市環(huán)保局、市城管委，各區人民政府）

（四）實(shí)施清潔能源替代

1.實(shí)施電能替代。按照全省電能替代工作部署，在我市工業(yè)、農業(yè)、交通、教育、民生等五大領(lǐng)域推進(jìn)“電氣化﹢”工程，確保2020年前每年完成替代電量不少于14億千瓦時(shí)；加快推進(jìn)“特高壓靠城、超高壓進(jìn)城”電網(wǎng)建設，力爭江南、江北2個(gè)超高壓項目分別于2018年、2020年開(kāi)工；加大城區配電網(wǎng)建設和農村電網(wǎng)升級改造投資力度，2018年至2020年落實(shí)投資不少40億元，不斷增強城鄉電網(wǎng)支撐保障能力；深化電力體制改革，支持符合條件的用電企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，力爭2018年至2020年累計交易量達到270億千瓦時(shí)；爭取更多長(cháng)江三峽水電份額，提高外來(lái)電引進(jìn)比例，為進(jìn)一步擴大“以電代煤”范圍和規模創(chuàng )造條件。2018年，全市全社會(huì )用電量力爭達到545億千瓦時(shí)，增量部分可替代燃煤60萬(wàn)噸，到2020年力爭達到600億千瓦時(shí)，增量部分可替代燃煤200萬(wàn)噸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，各區人民政府，武漢供電公司）

2.實(shí)施天然氣替代。協(xié)調做好天然氣上下游企業(yè)供需對接，對上積極爭取氣源、對下有序發(fā)展用戶(hù)、中間科學(xué)組織調控，確保全市天然氣平穩保供；積極推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設，加快安山LNG儲氣庫二期擴容項目、白滸山LNG儲氣庫項目建設，力爭到2020年形成2.28億立方米儲氣能力；鼓勵發(fā)展燃機熱電、天然氣分布式能源站等大中型用氣項目，優(yōu)先發(fā)展可中斷供氣用戶(hù)，穩步擴大天然氣利用規模。2018年，全市天然氣消費量確保不低于26億立方米，增量部分可替代燃煤30萬(wàn)噸，到2020年力爭達到35億立方米，增量部分可替代燃煤150萬(wàn)噸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城管委，各區人民政府，市燃氣熱力集團）

3.實(shí)施集中供熱制冷替代。制訂并實(shí)施清潔能源集中供熱制冷規劃；按照“統一規劃、以熱定電”原則，有序發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項目；依托現有熱源點(diǎn)，加快熱力管網(wǎng)建設布局；推廣水源熱泵、空氣源熱泵等高效、節能、環(huán)保的新型供暖技術(shù)。到2020年，全市實(shí)現主要工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)供熱配套，滿(mǎn)足每小時(shí)工業(yè)生產(chǎn)負荷3435.4噸，供熱面積3660萬(wàn)平方米，年供熱量6.28×107吉焦,可替代燃煤100萬(wàn)噸。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城管委，各區人民政府）

4.實(shí)施可再生能源替代。加快推進(jìn)黃陂劉家山46.5兆瓦風(fēng)電場(chǎng)建設；支持有條件的工業(yè)園區及工業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)集聚區、公共設施及商業(yè)建筑屋頂和個(gè)人家庭建設分布式光伏發(fā)電設施；有序發(fā)展生物質(zhì)直燃發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣利用項目。到2018年清潔能源消費比重達到13.8%，到2020年達到15.6%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城鄉建設委、市城管委、市農委，各區人民政府）

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各區人民政府要高度重視煤炭消費總量控制工作，加強組織領(lǐng)導，明確專(zhuān)人負責，將控制目標和任務(wù)分解至街道（鄉鎮）和重點(diǎn)耗煤企業(yè)，確保任務(wù)如期完成。市直各責任部門(mén)和單位要建立綜合協(xié)調機制，強化部門(mén)協(xié)作配合，有序推進(jìn)燃煤削減工作。

(二)強化政策支持。加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入市場(chǎng)競爭，擴大市場(chǎng)交易，降低企業(yè)實(shí)施電能替代的成本。出臺煤改氣支持政策，落實(shí)煤改氣用戶(hù)初裝費及氣價(jià)優(yōu)惠，對企業(yè)職工宿舍、食堂等生活用氣執行居民氣價(jià)。積極組織申報國家、省清潔能源示范、節能減排技改等專(zhuān)項資金，推進(jìn)企業(yè)節能量及碳減排量有償交易，為企業(yè)控制煤炭消費減負。各區人民政府可結合本區實(shí)際，加大資金投入，出臺實(shí)施煤改電、煤改氣等工程項目的補貼政策。

(三)注重統計監測。健全完善全社會(huì )煤炭消費總量統計制度，進(jìn)一步加大對燃煤消費的統計和監管力度，重點(diǎn)加強各區統計部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和重點(diǎn)用煤企業(yè)的統計能力建設，建立健全市、區煤炭消費統計監測和預警平臺。定期組織煤炭消費總量預測分析，為有效推進(jìn)煤炭消費總量控制工作提供可靠的數據支撐。

(四)嚴格督查考評。建立煤炭消費管控目標責任制和評價(jià)考核指標體系，并納入全市大氣污染防控與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標統一考評。各責任部門(mén)和單位要加強對煤炭消費總量控制工作的跟蹤監測，把目標任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況作為綜合經(jīng)濟考評的重要內容，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查和專(zhuān)項評估。

附件:武政辦[2018]83號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市煤炭消費總量控制3年行動(dòng)計劃（2018—2020年）的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市