武政辦〔2018〕133號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范民生工程項目建設的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范民生工程項目建設的通知》







武政辦〔2018〕133號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范民生工程項目建設的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕42號）精神,鞏固和深化全市民生工作領(lǐng)域突出問(wèn)題集中專(zhuān)項整治工作成果，進(jìn)一步推動(dòng)民生工程項目建設科學(xué)化、規范化、有序化，建成人民群眾滿(mǎn)意的民心工程，經(jīng)市人民政府同意，現就進(jìn)一步規范民生工程項目建設有關(guān)事項通知如下：

一、切實(shí)加強項目?jì)?。按照?jīng)批準的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及各項專(zhuān)項發(fā)展規劃編制民生工程項目建設規劃。統籌考慮民生實(shí)際需要，認真謀劃政府投資民生工程項目未來(lái)3年開(kāi)工項目，依托國家重大建設項目庫進(jìn)一步完善3年滾動(dòng)投資計劃，健全民生工程項目庫，未納入3年滾動(dòng)計劃的，不得列入年度投資計劃。入庫民生工程項目應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要適時(shí)動(dòng)態(tài)調整和更新。根據謀劃、前期、開(kāi)工準備、實(shí)施、竣工等不同階段和成熟度對民生工程項目實(shí)施分類(lèi)管理和協(xié)調調度。充分分析論證項目建設必要性、建設規模、建設標準以及財政承受能力，區分輕重緩急，合理制訂建設方案、安排建設時(shí)序。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

二、嚴格規范建設程序。政府投資民生工程要嚴格執行基本建設程序，確保新開(kāi)工項目完成立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收等相關(guān)階段的審批手續。督促民生工程項目單位嚴格按照批準的項目規模和建設標準開(kāi)展施工。加強工程建設過(guò)程監督管理，落實(shí)建設管理責任，嚴格執行項目法人責任制、資本金制、招標投標制、工程建設監理制、合同管理制等工程建設管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題，確保項目順利建成。(責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市衛生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會(huì )保障局、市國土規劃局，各區人民政府)

三、積極落實(shí)項目資金。積極爭取國家、省各類(lèi)資金支持，規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作，保障民生工程項目資金需求。加強政府投資民生工程項目資金統籌管理，明確重點(diǎn)民生工程項目的保障范圍、標準和要求，建立財政可承受能力評價(jià)機制和政府投資合理增長(cháng)機制。需要融資的政府投資民生工程項目，由項目單位編制項目融資方案（資金平衡方案），并按照投融資管理相關(guān)規定和程序嚴格進(jìn)行管理。加強民生工程項目融資方案（資金平衡方案）審查，對未落實(shí)融資方案（資金平衡方案）的項目不予審批。建立風(fēng)險管控機制，項目單位應當根據經(jīng)批準的項目融資方案（資金平衡方案）組織實(shí)施，防范財務(wù)風(fēng)險。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市衛生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）

四、全面開(kāi)展評估工作。行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強已完工民生工程項目的運營(yíng)管理，原則上能夠委托專(zhuān)業(yè)機構運營(yíng)的一律委托，以降低運營(yíng)成本。委托第三方機構開(kāi)展民生工程項目投資后評價(jià)，全面評估項目經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益，總結推廣項目建設和運營(yíng)管理的經(jīng)驗。對后評價(jià)中發(fā)現的問(wèn)題，要組織全面自查，做到立行立改。（責任單位：市教育局、市衛生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）

五、著(zhù)力建立長(cháng)效機制。對民生工程項目建設存在的突出問(wèn)題，要采取有效措施及時(shí)糾偏整改，區分不同情況分類(lèi)處理。對符合要求的扎實(shí)推進(jìn)，脫離實(shí)際的及時(shí)糾偏，存在隱患的及時(shí)消除；對普遍性、共性問(wèn)題，舉一反三，完善配套政策措施。建立民生工程項目定期會(huì )商、情況通報、防范預警、督辦督查、責任追究等工作機制，按照“屬地管理、分級負責、分兵把口、條塊結合”的原則，加強溝通協(xié)調，形成工作合力。及時(shí)防范和化解民生工程項目建設中出現的各類(lèi)風(fēng)險，確保施工安全、工程質(zhì)量和社會(huì )穩定。（責任單位：市教育局、市衛生計生委、市文化局、市民政局、市體育局、市水務(wù)局、市農委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城管委、市住房保障房管局、市交通運輸委、市人力資源社會(huì )保障局，各區人民政府）

六、強化落實(shí)監督責任?！“l(fā)展改革部門(mén)（項目審批部門(mén)）要加強民生工程項目審核和投資計劃審核把關(guān)，合理安排政府投資，規范有序推進(jìn)項目實(shí)施，對項目合規審批、投資計劃按時(shí)下達等監管負主體責任。財政、審計、城鄉建設、住房保障房管、國土規劃、環(huán)保、安監、質(zhì)監等部門(mén)依法依規分別對項目實(shí)施中的資金撥付及使用、規劃、土地、環(huán)評、招標投標活動(dòng)、建設質(zhì)量、安全評價(jià)等監管負主體責任。行業(yè)主管部門(mén)對項目建設過(guò)程監管負主體責任。項目單位要切實(shí)履行項目建設主體責任，對項目規劃、實(shí)施、質(zhì)量、安全、運營(yíng)全過(guò)程負責。紀檢監察部門(mén)要強化監督執紀問(wèn)責，嚴肅查處民生工程建設領(lǐng)域違紀違法行為。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年11月24日

附件:武政辦[2018]133號—市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范民生工程項目建設的通知.pdf

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/77608.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市