武政辦〔2019〕56號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)生豬規?；B殖工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)生豬規?；B殖工作方案的通知》







武政辦〔2019〕56號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《武漢市推進(jìn)生豬規?；B殖工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年5月29日

武漢市推進(jìn)生豬規?；B殖工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，堅持保供給、保質(zhì)量、保生態(tài)、保民生并重的發(fā)展要求，大力推進(jìn)生豬規?；B殖，促進(jìn)生豬生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，堅決落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰略要求，按照總量控制、退養平衡、優(yōu)化結構、以地定畜的原則，有序推進(jìn)生豬規?；B殖工作。通過(guò)環(huán)保不達標關(guān)停一批、升級擴建一批、規劃新建一批，到2021年，全市生豬養殖環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生豬養殖廢棄物資源化利用率大幅提升，生豬養殖空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，生豬養殖現代化水平達到世界先進(jìn)水平，全市生豬年出欄量力爭穩定在280萬(wàn)頭左右。

二、工作任務(wù)

（一）退養任務(wù)

1.禁止養殖區。禁止養殖區內現有畜禽規模養殖場(chǎng)，除2個(gè)國家級生豬核心育種場(chǎng)、省農科院金水基地原種豬育種場(chǎng)、市農科院畜科所實(shí)驗奶牛場(chǎng)在符合《畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范（HJ/T81—2001）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規范》）要求、達到相關(guān)污染物排放標準的前提下，經(jīng)所在區人民政府批準同意保留外，其余畜禽規模養殖場(chǎng)于2019年12月31日前全部完成退養。

2.限制養殖區。生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《技術(shù)規范》對限制養殖區內年出欄10000頭以下生豬規模養殖場(chǎng)實(shí)施環(huán)保達標驗收。未通過(guò)環(huán)保達標驗收的生豬規模養殖場(chǎng)于2019年12月31日前全部完成退養；通過(guò)環(huán)保達標驗收的生豬規模養殖場(chǎng)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)對其污染治理設施實(shí)施24小時(shí)在線(xiàn)監控。

3.適宜養殖區。對適宜養殖區內散養生豬（3頭以下自養自食除外）全部實(shí)施退養。生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據《技術(shù)規范》對年出欄10000頭以下生豬規模養殖場(chǎng)實(shí)施環(huán)保達標驗收。未通過(guò)環(huán)保達標驗收的生豬規模養殖場(chǎng)于2019年12月31日前全部完成退養；通過(guò)環(huán)保達標驗收的生豬規模養殖場(chǎng)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)對其污染治理設施實(shí)施24小時(shí)在線(xiàn)監控。

（二）發(fā)展任務(wù)

引進(jìn)國內外知名企業(yè)或者所在轄區大型養殖企業(yè)采取參股、并購等方式，對限制養殖區、適宜養殖區環(huán)保和土地規劃符合擴建條件的年出欄10000頭以下生豬規模養殖場(chǎng)進(jìn)行現代化升級擴建，擴大生豬生產(chǎn)規模，使其達到年出欄10000頭以上。引進(jìn)知名企業(yè)在適宜養殖區內建設5個(gè)年出欄50000頭以上規模的“現代化、全封閉、可循環(huán)、無(wú)污染”的生豬養殖場(chǎng)，進(jìn)一步提升全市生豬生產(chǎn)現代化水平。

三、實(shí)施步驟

（一）調查摸底階段（2019年5月底之前）。由各新城區人民政府負責對本轄區內生豬養殖場(chǎng)數量、規模、分布、豬舍面積等進(jìn)行全面調查摸底。

（二）達標驗收階段（2019年6—7月）。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農業(yè)農村局配合，組織開(kāi)展環(huán)保達標驗收工作。市生態(tài)環(huán)境局于2019年7月底之前將未通過(guò)環(huán)保達標驗收的生豬規模養殖場(chǎng)名單提交各新城區人民政府。各新城區人民政府根據市生態(tài)環(huán)境局提供的未通過(guò)環(huán)保達標驗收的生豬規模養殖場(chǎng)名單，明確退養任務(wù)，制定獎補政策，測算獎補資金，制發(fā)區級相關(guān)文件。

（三）實(shí)施退養階段（2019年8—12月）。各新城區人民政府對本轄區內應當實(shí)施退養的生豬養殖場(chǎng)按照退養數據第三方鎖定、簽訂退養協(xié)議、實(shí)施退養、第三方驗收、退養驗收結果公示、區政府認定上報等程序實(shí)施退養，于2019年12月31日前完成全部退養工作。市財政預撥市級獎補資金到各新城區。

（四）成果鞏固階段（2020年1—2月）。各新城區人民政府完成退養認定后，將退養認定材料報市農業(yè)農村局，市級獎補資金待退養工作完成后據實(shí)結算。各新城區人民政府建立村級巡查報告、街道核查處置、部門(mén)協(xié)調配合的退養長(cháng)效監管機制，鞏固退養成果。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市推進(jìn)生豬規?；B殖工作領(lǐng)導小組，由市人民政府分管副市長(cháng)任組長(cháng)，市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法委、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局等部門(mén)分管負責人為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，在市農業(yè)農村局辦公。領(lǐng)導小組負責定期召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。各新城區人民政府也要成立相應的工作專(zhuān)班，保障生豬規?；B殖工作順利推進(jìn)。（責任單位：市農業(yè)農村局，各新城區人民政府）

（二）明確主體責任。按照屬地管理原則，各新城區人民政府是推進(jìn)生豬規?；B殖工作的責任主體，具體負責推進(jìn)本區生豬規?；B殖工作。根據土地利用總體規劃、區域資源特點(diǎn)和環(huán)境承載能力，在制訂土地利用總體規劃時(shí)科學(xué)布局生豬規模養殖場(chǎng)，預留發(fā)展空間，滿(mǎn)足生豬規模養殖用地需求。（責任單位：各新城區人民政府，市自然資源和規劃局）

（三）做好維穩工作。各新城區人民政府要按照“發(fā)現得早、控制得住、解決得了”的要求，做好退養期間的維穩工作，落實(shí)預防和化解責任。對實(shí)施退養過(guò)程中的重點(diǎn)人員進(jìn)行認真排查，把各項維穩防控措施落到實(shí)處，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，切實(shí)做到排查到位、防控到位、宣傳教育到位，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，確保維穩重點(diǎn)對象不越級上訪(fǎng)、不發(fā)生個(gè)人極端事件或者群體性事件。（責任單位：各新城區人民政府）

（四）落實(shí)獎補政策。由各新城區人民政府根據前期調查摸底情況，據實(shí)核算退養所需資金，市財政按上一輪退養政策對拆除的豬舍以及退養的種豬給予獎補。對原養殖規模10000頭以下生豬養殖場(chǎng)進(jìn)行“現代化、全封閉、可循環(huán)、無(wú)污染”升級擴建，使年設計出欄量達到10000頭以上的，按照年設計出欄量每10000頭由市財政給予一次性獎補資金200萬(wàn)元；對創(chuàng )建種養循環(huán)生態(tài)示范園區的，按照種植基地面積，每1000畝由市財政給予一次性獎補資金150萬(wàn)元。（責任單位：各新城區人民政府，市財政局、市農業(yè)農村局）

（五）加強協(xié)調配合。市人民政府各相關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢，共同推進(jìn)我市生豬規?；B殖工作。市農業(yè)農村局要做好綜合協(xié)調、技術(shù)指導和服務(wù)工作，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；市財政局要落實(shí)生豬退養、升級改造、綠色發(fā)展獎補資金；市生態(tài)環(huán)境局要加強對生豬養殖場(chǎng)的環(huán)境監管，切實(shí)組織好生豬規模養殖場(chǎng)環(huán)保達標驗收，明確有升級改造意愿的生豬規模養殖場(chǎng)是否具備升級擴建環(huán)保條件，依法及時(shí)辦理升級擴建和新建生豬規模養殖場(chǎng)項目環(huán)評審批手續；市自然資源和規劃局要將升級擴建和新建現代化生豬養殖用地納入全市土地利用總體規劃，明確有升級改造意愿的生豬規模養殖場(chǎng)是否具備升級擴建土地條件。（責任單位：各新城區人民政府，市財政局、市農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局）

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