武政辦〔2019〕82號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)漢正街復興總體設計方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)漢正街復興總體設計方案的通知》







武政辦〔2019〕82號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《漢正街復興總體設計方案》已經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議、市人民政府第91次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。經(jīng)市人民政府同意，現將該《方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年9月22日

 

漢正街復興總體設計方案

 

為貫徹落實(shí)市委十三屆六次全會(huì )、2019年市《政府工作報告》的相關(guān)決策部署，推動(dòng)漢正街加快復興，特制訂本方案。

一、總體思路與發(fā)展目標

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，按照全省“一芯兩帶三區”區域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，大力弘揚漢正街人“敢為天下先”的創(chuàng )業(yè)精神，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新、文化傳承創(chuàng )新和治理模式創(chuàng )新，推動(dòng)漢正街加快全面復興，成為武漢建設全國商貿物流中心的核心引擎，為加快建設現代化、國際化、生態(tài)化大武漢和國家中心城市提供強勁動(dòng)能和支撐。

到“十四五”末，漢正街年交易額突破3000億元，跨境電商交易額年增長(cháng)100%以上，全國性自主品牌商貿產(chǎn)業(yè)集群達到10個(gè)左右，每年舉辦具有國際影響力的品牌展會(huì )和賽事活動(dòng)4場(chǎng)以上，使漢正街成為商品研發(fā)、設計、展示及交易中心，成為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng )新試驗場(chǎng)，成為“買(mǎi)全國、賣(mài)全國”“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”的國內強大市場(chǎng)樞紐和國際性供應鏈管理服務(wù)中心。

二、基本原則

（一）產(chǎn)業(yè)升級改造與城市更新改造相結合。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展帶動(dòng)城市空間改造、功能升級，以城市品質(zhì)提升助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)高端植入與低端壓減相結合。加快引入創(chuàng )新創(chuàng )意設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)、展會(huì )交易、供應鏈金融等環(huán)節，持續壓減不符合中心城區功能定位、不能發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展引擎作用的產(chǎn)業(yè)環(huán)節、業(yè)態(tài)和模式。

（三）商貿文化傳承與創(chuàng )新相結合。傳承弘揚優(yōu)秀傳統商貿文化，積極探索信息時(shí)代商貿文化內涵，大力發(fā)展新時(shí)代中國特色社會(huì )主義先進(jìn)商貿文化，搶占全國乃至全球商貿新格局制高點(diǎn)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力培育與外部先進(jìn)力量引入相結合。激發(fā)現有商業(yè)群體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，更大力度向國內外商業(yè)創(chuàng )新新動(dòng)能、新力量開(kāi)放，助推漢正街再次崛起為全球化商貿流通高地。

三、復興策略與重大項目策劃

（一）強化設計驅動(dòng)，打造“創(chuàng )意設計·漢正街”

打造創(chuàng )意設計全產(chǎn)業(yè)鏈及生態(tài)體系，推動(dòng)漢正街現有市場(chǎng)交易商品由賣(mài)仿造、賣(mài)貼牌、賣(mài)制造向賣(mài)設計、賣(mài)品牌、賣(mài)服務(wù)升級，驅動(dòng)漢正街商貿流通業(yè)態(tài)由單純批發(fā)零售環(huán)節向自主設計、自主品牌等產(chǎn)業(yè)鏈控制環(huán)節升級。

1．創(chuàng )建漢正街創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)園區。將該園區建設納入我市“全域推進(jìn)國家自主創(chuàng )新示范區建設行動(dòng)”實(shí)施范圍，吸引集聚國際國內時(shí)裝、家居、工業(yè)、創(chuàng )意等設計領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、知名設計師、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意團隊，引導幫助現有商戶(hù)提升產(chǎn)品設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)水平，支持創(chuàng )辦高品質(zhì)設計師品牌。

2．支持設立創(chuàng )意設計學(xué)院、研究院。支持武漢紡織大學(xué)、湖北美術(shù)學(xué)院、湖北工業(yè)大學(xué)等在漢高校及國內外知名藝術(shù)設計類(lèi)院校，聯(lián)合或者獨自創(chuàng )建各類(lèi)創(chuàng )意設計學(xué)院、新型研發(fā)機構及成果轉化平臺，為漢正街提升設計驅動(dòng)力提供可持續的創(chuàng )意設計和人才供給。

3．打造“C—發(fā)布”平臺。創(chuàng )建武漢時(shí)尚促進(jìn)中心，推動(dòng)武漢國際時(shí)裝周拓展到一年兩季、一季多批，推動(dòng)武漢工業(yè)設計展、設計雙年展等展會(huì )活動(dòng)拓展到漢正街區域。創(chuàng )辦武漢國際設計周、漢正街創(chuàng )意設計大賽。

4．打造漢正街商貿文化大IP。規劃建設漢正街歷史博物館、商會(huì )博物館等，策劃舉辦漢正街商貿文化論壇。聯(lián)合文創(chuàng )公司和團隊，圍繞漢正街文脈資源，創(chuàng )作文學(xué)、影視、戲劇、動(dòng)漫等作品，講好漢正街故事，擦亮漢正街品牌。

（二）加快商貿流通模式創(chuàng )新，打造“E·漢正街”

充分運用5G、人工智能、大數據等新技術(shù)，積極發(fā)展以云服務(wù)、數字內容、數字服務(wù)的行業(yè)應用和跨境電商為重點(diǎn)的數字貿易，鼓勵支持數字貿易創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，努力建設數字貿易服務(wù)集聚區。布局發(fā)展下一代電商，在漢正街孕育商業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)市場(chǎng)主體整體升級；探索將國家和省支持中國（湖北）自由貿易區武漢片區的部分試點(diǎn)政策延伸到漢正街，研究建立協(xié)同發(fā)展的政策體系；搶抓武漢獲批第三批國家跨境電商綜合試驗區機遇，大力引進(jìn)、培育跨境電商群體；鼓勵發(fā)展新制造，打通全產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，使漢正街走在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展前沿。

1．積極布局下一代電商。搶抓5G商用機遇，積極謀求與今日頭條、抖音、小紅書(shū)、斗魚(yú)等下一代電商創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)行戰略合作，支持其圍繞漢正街商貿流通和城市改造升級主要場(chǎng)景進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng )新試驗，聯(lián)合舉辦世界新電商創(chuàng )新大會(huì )和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽,推動(dòng)漢正街成為重要的電商創(chuàng )新基地。積極探索基于人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)手段的新零售場(chǎng)景落地及運用，打造新零售人才培養基地。

2．積極布局跨境電商。以出口為重點(diǎn)，兼顧進(jìn)口，規劃建設漢正街跨境電商產(chǎn)業(yè)基地（樓宇經(jīng)濟型）、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，積極引進(jìn)平臺型、垂直型跨境電商企業(yè)總部、區域銷(xiāo)售中心，設立綜合保稅區商品展示交易中心，支持相關(guān)院校在漢正街創(chuàng )辦跨境電商人才培訓學(xué)院和實(shí)訓基地。

3．積極布局新制造。把握最終消費品智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大規模個(gè)性化定制（C2M）發(fā)展趨勢和機遇，引進(jìn)并支持相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)在漢正街設立新制造服務(wù)中心、創(chuàng )新中心、研發(fā)機構，打造新制造商業(yè)模式創(chuàng )新中心。

（三）瞄準消費升級新興領(lǐng)域，打造“優(yōu)品生活·漢正街”

以滿(mǎn)足最終需求為目標，積極布局教育、育幼、養老、健康、文化、旅游等消費升級新興領(lǐng)域，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善消費環(huán)境，提升漢正街服務(wù)消費升級能力。

1．發(fā)展休閑消費。打造文化娛樂(lè )類(lèi)消費品、體育休閑類(lèi)消費品、寵物消費等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)集群，重點(diǎn)發(fā)展：影視、音樂(lè )、游戲動(dòng)漫直播等產(chǎn)業(yè)衍生品，極限運動(dòng)、賽車(chē)、賽艇、通航、戶(hù)外運動(dòng)等新興休閑體育運動(dòng)用品，寵物消費全產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)用品。

2．發(fā)展健康消費。打造健康養老保健等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)集群，重點(diǎn)包括保健食品、健身器材、康療器械、養老用品等。積極申報創(chuàng )設茶期貨市場(chǎng)，建設國際性茶葉現貨交易中心，完善茶葉質(zhì)量標準評價(jià)服務(wù)體系。

3．發(fā)展新潮消費。布局“00后”市場(chǎng)，籌辦“網(wǎng)紅展”、直播節、動(dòng)漫節、游戲節、網(wǎng)絡(luò )主播選拔大賽等熱點(diǎn)節會(huì )賽事，創(chuàng )設二次元經(jīng)濟、粉絲經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)化服務(wù)市場(chǎng)集群。

（四）改革創(chuàng )新治理模式，打造“共建共治·漢正街”

1．建立協(xié)調議事機制。構建政府——市場(chǎng)——社會(huì )三方協(xié)作機制，定期召開(kāi)由政府部門(mén)牽頭，企業(yè)、商會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )參與的聯(lián)席會(huì )議。成立專(zhuān)家委員會(huì )，為漢正街發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和指導。

2．加強區域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強漢正街與漢口北市場(chǎng)群、臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、漢陽(yáng)龜北片、陽(yáng)邏港區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引入第三方運營(yíng)商建設或者改造大規模集中化的倉儲系統和“虛擬庫存”系統。加強與孝感、仙桃、天門(mén)、黃岡、黃石等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞相關(guān)城市發(fā)展的服裝、童車(chē)、家居用品等專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)形成研發(fā)設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)、交易貿易在漢正街，生產(chǎn)制造、倉儲物流在周邊城市的互補格局。

3．成立運營(yíng)平臺公司。通過(guò)政府引導、民資參與、公私合作的形式，以混合所有制方式組建兩類(lèi)平臺公司。組建基礎設施建設運營(yíng)平臺公司，采取重資產(chǎn)運營(yíng)模式、企業(yè)化運作方式，主要負責土地一二級開(kāi)發(fā)、交通信息等基礎設施建設、公共服務(wù)空間建設，并通過(guò)股權激勵、引入戰略投資者等方式不斷完善企業(yè)管理。組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展運營(yíng)平臺公司，采取輕資產(chǎn)運營(yíng)模式、企業(yè)化運作方式，負責漢正街品牌整體運營(yíng)、整體形象塑造、創(chuàng )新創(chuàng )意生態(tài)打造、各種節賽會(huì )展活動(dòng)組織籌辦、人才資源集聚培育、公共服務(wù)供給、輿論發(fā)動(dòng)造勢等工作。

4．強化政策帶動(dòng)引領(lǐng)。制定出臺設計類(lèi)專(zhuān)項引才引智政策，探索柔性引才機制，在項目資助、創(chuàng )業(yè)扶持、融資保障、安居落戶(hù)等方面采取突破性措施，引進(jìn)一批國際國內頂尖設計師，聚集更多創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的設計人才及團隊，聚集更多新設計、新制造、新?tīng)I銷(xiāo)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項目。研究制定支持漢正街區域與自由貿易區、綜合保稅區聯(lián)動(dòng)發(fā)展政策舉措，探索在漢正街區域內設立實(shí)體或虛擬的海關(guān)特殊監管區“飛地”。創(chuàng )設漢正街公共服務(wù)中心，提升漢正街“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)水平。

5．優(yōu)化發(fā)展空間支撐。明確漢正街空間功能定位，優(yōu)化消費分區布局，建設集公共服務(wù)、展示、發(fā)布為一體的公共活動(dòng)空間，作為舉辦“C—發(fā)布”以及各種節賽會(huì )展的主要場(chǎng)所，將其打造成漢正街新地標。加快推進(jìn)漢正街“留改拆”工作，加強藥幫巷、淮鹽巷、寶慶會(huì )館、新安書(shū)院等歷史遺跡的保護改造和更新利用，加快啟動(dòng)石碼正巷、竹牌、寶善紅燕、新安九如等片區征收拆遷工作，建設歷史文化風(fēng)貌街區和人文步道網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)文旅商融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)宜購宜游的“古街新城”。

6．營(yíng)造安全放心消費環(huán)境。加強市場(chǎng)秩序整治，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，全面開(kāi)展稅收征管，倒逼業(yè)態(tài)轉型升級。加強應急管理，重拳整治消防安全隱患，全面清查治安亂點(diǎn)。持續開(kāi)展環(huán)境綜合整治，完善交通網(wǎng)絡(luò )和信息基礎設施，取消面包車(chē)、板車(chē)等落后運輸方式，集中治理散亂臟差問(wèn)題，不斷完善綠地、休閑空間布局。

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