武政辦〔2019〕89號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作合作分工機制的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作合作分工機制的通知》







武政辦〔2019〕89號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作合作分工機制》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年10月22日

 

江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作合作分工機制

為創(chuàng )新管理服務(wù)機制、形成治理合力，全面提升江漢路步行街試點(diǎn)工作質(zhì)效，根據《商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展步行街改造提升試點(diǎn)工作的通知》（商流通函〔2018〕785號）要求，特建立江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作合作分工機制如下：

一、總體要求

根據江漢路步行街總體規劃明確的一、二、三期規劃范圍，以江漢路步行街一期規劃界線(xiàn)向江漢、江岸區兩側各延伸50米的范圍，作為兩區合作推進(jìn)區域。通過(guò)建立江漢、江岸區合作分工機制，明確 兩區在江漢路步行街合作推進(jìn)區域內的具體合作分工職責，確保形成推進(jìn)江漢路行步街改造提升試點(diǎn)工作合力。

二、統一建立管理運營(yíng)機制

（一）統一建立政務(wù)服務(wù)機構。由江漢路步行街綜合服務(wù)中心具體負責江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作的規劃實(shí)施，統籌承擔江漢路步行街城市管理綜合執法、市場(chǎng)監管、消費者權益保護等工作，為江漢路步行街提供一站式服務(wù)。江漢路步行街綜合服務(wù)中心管理運行以江漢區人民政府為主、江岸區人民政府參與，兩區分別抽調相關(guān)工作人員、常駐相關(guān)行政執法力量，接受江漢路步行街綜合服務(wù)中心的指揮調度和日常管理，實(shí)行區域內統一、高效、規范管理，為促進(jìn)江漢路步行街改造提升營(yíng)造良好環(huán)境。江漢、江岸區按照7:3的比例分別承擔綜合服務(wù)中心運營(yíng)經(jīng)費，各自負責本區工作人員相關(guān)費用。

（二）統一成立專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構。由江漢區主導成立江漢路步行街專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構，具體承擔江漢路步行街業(yè)態(tài)提升、業(yè)態(tài)評估、準入審核、整體運營(yíng)策劃等工作，江漢、江岸區按照7:3的比例分別承擔專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構運營(yíng)經(jīng)費。江漢路步行街綜合服務(wù)中心指導專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構開(kāi)展工作。

（三）統一成立步行街商會(huì )組織。由江漢路步行街綜合服務(wù)中心按照有關(guān)規定，指導成立江漢路步行街商會(huì )，組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，規范江漢路步行街業(yè)主自律行為，以共同推進(jìn)江漢路步行街健康發(fā)展。

三、統一建立公共設施項目建設機制

（一）統一規劃設計。由江漢區委托規劃設計部門(mén)，編制江漢路步行街改造提升規劃文件，包括總體規劃和建筑立面改造提升、業(yè)態(tài)提升、交通提升、公共設施、燈光亮化、景觀(guān)綠化、智慧街區等方案，并按程序報審。編制規劃及實(shí)施導則的經(jīng)費由江漢、江岸區共同承擔，具體支付比例由雙方協(xié)商確定。項目設計經(jīng)費由江漢、江岸區各自承擔。

（二）統一項目前期工作。由江漢區主導成立江漢路步行街公共設施項目建設工作專(zhuān)班，江岸區抽調專(zhuān)職工作人員參與，負責統籌推進(jìn)項目建設前期工作。江漢、江岸兩區相關(guān)項目均要實(shí)行清單化管理，統一設計標準和工程進(jìn)度，重要項目規劃、設計須經(jīng)專(zhuān)家評審論證。工程設計費用江漢、江岸區分別承擔50%。

（三）分別組織實(shí)施。江漢、江岸區按照建設項目決策程序，分別負責本區管轄范圍內項目的建設立項、建設規劃、建設資金籌集等重要事項，明確責任主體、組織措施及安全監管責任。因地面景觀(guān)工程無(wú)法分割，由江漢區負責完成，相關(guān)費用江漢、江岸分別承擔50%。

四、統一建立業(yè)態(tài)提升工作機制

（一）統一資產(chǎn)置換辦法。為有效利用資產(chǎn)存量，發(fā)揮各類(lèi)資產(chǎn)主體參與江漢路步行街改造提升的積極性，由江漢區主導制定江漢路步行街資產(chǎn)置換辦法，明確置換標準、執行措施等內容。經(jīng)江漢、江岸區分別決策后，授權江漢路步行街專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構執行資產(chǎn)置換辦法。

（二）統一業(yè)態(tài)提升導則。由江漢路步行街專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構負責制定江漢路步行街業(yè)態(tài)提升實(shí)施導則，包括業(yè)態(tài)提升方向、業(yè)態(tài)準入負面清單、業(yè)態(tài)提升標準、業(yè)態(tài)準入程序等內容，經(jīng)專(zhuān)家評審、兩區審核把關(guān)、市商務(wù)局統一協(xié)調確認后，由江漢路步行街專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構負責實(shí)施。鼓勵現有業(yè)主、經(jīng)營(yíng)主體積極參與業(yè)態(tài)提升，保障業(yè)態(tài)提升有序性、整體性、競爭性、差異性。

（三）統一進(jìn)行活動(dòng)策劃和宣傳工作。由江漢、江岸區共同授權江漢路步行街專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構統一策劃各類(lèi)街區活動(dòng)，進(jìn)行對外整體宣傳，江漢、江岸區按照7：3的比例分別承擔活動(dòng)宣傳費用。

（四）統一數據報送口徑。江漢、江岸區按照商務(wù)部數據報送的相關(guān)要求，定期統計江漢路步行街范圍內限上、限下企業(yè)經(jīng)營(yíng)數據，由江漢路步行街綜合服務(wù)中心匯總上報。

五、工作保障機制

（一）明確工作原則。江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作不改變行政區劃、不改變財源關(guān)系、不改變推進(jìn)實(shí)施主體責任。江漢、江岸區各自負責本轄區內江漢路步行街試點(diǎn)工作中的招商工作、群眾工作、安全管理工作等內容。

（二）強化工作落實(shí)。江漢、江岸區要分別研究制訂江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作具體實(shí)施方案，明確領(lǐng)導職責及實(shí)施責任，通力合作，互相支持。市直相關(guān)部門(mén)要積極支持江漢、江岸區推進(jìn)合作分工機制的改革創(chuàng )新和工作落實(shí)。

（三）建立考核機制。市江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組建立月競賽評比機制，每月檢查試點(diǎn)工作進(jìn)度，向成績(jì)突出、進(jìn)展明顯的區授予流動(dòng)紅旗。

市江漢路步行街改造提升試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組協(xié)調辦公室（市商務(wù)局）負責統籌協(xié)調本工作機制在實(shí)施過(guò)程中的具體問(wèn)題，重大事項報請市人民政府審議。

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