武政辦〔2019〕113號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高生活垃圾分類(lèi)可回收物回收利用水平的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高生活垃圾分類(lèi)可回收物回收利用水平的通知》







武政辦〔2019〕113號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步推進(jìn)全市生活垃圾分類(lèi)工作，切實(shí)提高生活垃圾分類(lèi)可回收物回收利用水平，經(jīng)市人民政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，按照政府引導、市場(chǎng)運作、統籌規劃、穩步推進(jìn)的工作原則，扎實(shí)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)可回收物回收體系建設，提高資源化利用、便民化服務(wù)、市場(chǎng)化運作、屬地化管理水平。到2022年底之前，建立與我市城市發(fā)展相適應的生活垃圾分類(lèi)可回收物回收體系，生活垃圾分類(lèi)可回收物收集點(diǎn)達到1萬(wàn)個(gè)以上、規范化回收站點(diǎn)穩定在1000個(gè)左右、小型專(zhuān)項分揀中心達到40個(gè)以上，新建生活垃圾分類(lèi)可回收物綜合分揀中心8個(gè)，形成“居民分類(lèi)、社區（村）收集、站點(diǎn)回收、市區處理”的格局，年生活垃圾分類(lèi)可回收物收運量達到40萬(wàn)噸以上，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)可回收物全回收利用。

二、具體任務(wù)

（一）創(chuàng )新回收模式

鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體以多種方式參與生活垃圾分類(lèi)可回收物回收利用，發(fā)揮保潔物業(yè)前端回收、回收站點(diǎn)就近回收、分類(lèi)企業(yè)一體回收、利廢企業(yè)專(zhuān)項回收主渠道優(yōu)勢，創(chuàng )新定時(shí)定點(diǎn)直接回收、綠色積分獎勵回收、智慧平臺網(wǎng)上回收、低值物品兜底回收等方式，打造“四主四輔”生活垃圾分類(lèi)可回收物武漢回收模式。

1.保潔物業(yè)前端回收。合理設置生活垃圾分類(lèi)可回收物收集點(diǎn)。城區要在居民小區設置收集點(diǎn)，并由社區安排專(zhuān)人或者物業(yè)指定保潔員對生活垃圾分類(lèi)可回收物進(jìn)行集中存放。農村要按照自然村灣設置收集點(diǎn)，由村灣保潔人員或者村民委員會(huì )指定專(zhuān)人對生活垃圾分類(lèi)可回收物進(jìn)行集中存放。（責任單位：各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區、風(fēng)景區管委會(huì )，下同〉）

2.回收站點(diǎn)就近回收。居民、垃圾分類(lèi)協(xié)管員、環(huán)衛管理員、物業(yè)保潔員等按照市場(chǎng)化原則，自主就近向規范化回收站交售生活垃圾分類(lèi)可回收物。（牽頭單位：市供銷(xiāo)合作總社；責任單位：各區人民政府，市城管執法委）

3.分類(lèi)企業(yè)一體回收。生活垃圾分類(lèi)可回收物服務(wù)企業(yè)在承包區域內設置回收容器，并負責及時(shí)分揀清運。（責任單位：各區人民政府）

4.利廢企業(yè)專(zhuān)項回收。引導再生資源加工利用企業(yè)設立生活垃圾分類(lèi)可回收物專(zhuān)項回收場(chǎng)所（箱），專(zhuān)項回收清運廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢塑料、廢紡織物等。鼓勵大件垃圾處理等企業(yè)參與生活垃圾分類(lèi)可回收物前端收運，環(huán)衛部門(mén)負責做好生活垃圾分類(lèi)可回收物兜底收運。（牽頭單位：市供銷(xiāo)合作總社；責任單位：市城管執法委）

5.定時(shí)定點(diǎn)直接回收。生活垃圾分類(lèi)可回收物回收經(jīng)營(yíng)者按照約定的回收時(shí)間和地點(diǎn)，對特定服務(wù)區域或者公共機構的生活垃圾分類(lèi)可回收物進(jìn)行直接回收清運。（責任單位：各區人民政府）

6.綠色積分獎勵回收。生活垃圾分類(lèi)可回收物服務(wù)企業(yè)根據《武漢市生活垃圾分類(lèi)技術(shù)導則》設置、管理生活垃圾分類(lèi)可回收物回收容器，及時(shí)分揀清運可回收物，管理居民綠色積分賬戶(hù)，兌現獎勵承諾，鼓勵居民踐行綠色低碳生活。（責任單位：各區人民政府）

7.智慧平臺網(wǎng)上回收。推廣使用再生資源回收應用平臺，實(shí)現主要可回收物在線(xiàn)下單、預約回收和數據全程管理等功能，鼓勵對達到一定數量或者價(jià)值量的訂單實(shí)現預約上門(mén)回收。（牽頭單位：市供銷(xiāo)合作總社；責任單位：各區人民政府，市城管執法委）

8.低值物品兜底回收。江岸區、江漢區、硚口區、漢陽(yáng)區、武昌區、青山區、洪山區、武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區的生活垃圾低值可回收物由垃圾承運企業(yè)負責集中，市供銷(xiāo)合作總社負責組織再生資源回收利用企業(yè)回收轉運。武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區的生活垃圾低值可回收物由垃圾承運企業(yè)負責集中，區供銷(xiāo)合作社負責組織再生資源回收企業(yè)進(jìn)行回收。（責任單位：市供銷(xiāo)合作總社，各區人民政府）

（二）完善收運體系

1.建立可回收物收運責任機制。充分發(fā)揮垃圾分類(lèi)服務(wù)企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)等各類(lèi)主體作用，建立責任明晰、運作高效的生活垃圾分類(lèi)可回收物收運責任機制。（牽頭單位：市供銷(xiāo)合作總社；責任單位：市城管執法委，市商務(wù)局）

2.深入推行“兩網(wǎng)融合”。發(fā)揮我市現有垃圾清運系統優(yōu)勢，結合再生資源回收體系特點(diǎn)，以回收信息共享、設施資源共用、服務(wù)項目共建為基礎，深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)系統和再生資源回收利用系統“兩網(wǎng)融合”，探索生活垃圾分類(lèi)可回收物高效回收利用模式。（牽頭單位：市城管執法委；責任單位：市商務(wù)局，市供銷(xiāo)合作總社）

3.規范建設再生資源回收站。城區按照服務(wù)居民5000戶(hù)左右、服務(wù)半徑不超過(guò)2公里，農村按照每個(gè)街道（鄉鎮）不少于1個(gè)，設置規范化的再生資源回收站，負責對本服務(wù)區域內生活垃圾分類(lèi)可回收物實(shí)行就近回收。(牽頭單位：市供銷(xiāo)合作總社；責任單位：各區人民政府，市商務(wù)局)

4.加強可回收物分揀中心建設。在武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、蔡甸區、江夏區、東西湖區、黃陂區、新洲區以及其他有條件的區分別建1至2座規范化生活垃圾分類(lèi)可回收物綜合分揀中心。綜合分揀中心應當配置相應分揀加工設施設備，實(shí)行全品類(lèi)回收、集中處置。各區按照市場(chǎng)化運作、自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的原則，動(dòng)員引導社會(huì )資本建設各類(lèi)生活垃圾分類(lèi)可回收物專(zhuān)項分揀中心。(責任單位：各區人民政府 )

5.建設完善的線(xiàn)下回收物流系統。按照市場(chǎng)化原則建設線(xiàn)下生活垃圾分類(lèi)可回收物物流系統，配置適量回收車(chē)輛，統一車(chē)輛標志，實(shí)行專(zhuān)門(mén)車(chē)輛分類(lèi)清運。（責任單位：市供銷(xiāo)合作總社，各區人民政府）

（三）提升利用水平

1.鼓勵技術(shù)創(chuàng )新。積極推進(jìn)再生資源回收利用企業(yè)與市內高校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新合作，建立再生資源技術(shù)研發(fā)中心，攻關(guān)回收利用環(huán)節的重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)、高端設備制造技術(shù)等。加快再生資源回收利用技術(shù)的應用和推廣，提高再生資源加工利用科技含量和循環(huán)利用水平。（牽頭單位：市科技局；責任單位：各區人民政府）

2.推進(jìn)加工利用基地建設。在符合土地利用規劃和生態(tài)環(huán)保等要求的前提下，加快新洲格林美城市礦產(chǎn)加工基地、青山再生資源加工利用基地以及東西湖新溝鎮再制造基地建設，擴大再生資源加工利用規模，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：各有關(guān)區人民政府，市發(fā)展改革委）

3.提檔升級集散交易市場(chǎng)。按照相關(guān)規范，提檔升級現有再生資源集散交易市場(chǎng)。推進(jìn)江夏大花嶺、黃陂灄口以及蔡甸等大型再生資源集散交易市場(chǎng)建設，建設規范化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，完善物流存儲、安全環(huán)保等設施。（責任單位：各有關(guān)區人民政府 ）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)和再生資源回收的重要意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化工作方案，按照職責分工狠抓落實(shí)，全面提高生活垃圾分類(lèi)可回收物回收利用水平。市供銷(xiāo)合作總社要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強督查考核，對工作突出、成效明顯的給予激勵；對工作不力、推諉扯皮的予以督辦。（牽頭單位：市供銷(xiāo)合作總社；責任單位：各區人民政府）

（二）落實(shí)屬地責任。按照屬地管理的原則，區、街道（鄉鎮）、社區（村）要各負其責、上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)垃圾分類(lèi)再生資源回收工作。區人民政府負責統籌本區生活垃圾分類(lèi)回收體系建設，制定落實(shí)相關(guān)扶持政策，促進(jìn)“兩網(wǎng)融合”。街道（鄉鎮）負責完善本區域內生活垃圾分類(lèi)可回收物回收站點(diǎn)設置，組織落實(shí)本區域生活垃圾分類(lèi)回收工作。社區（村）負責收集點(diǎn)設置和分類(lèi)回收協(xié)管員管理，組織做好前端回收工作。（責任單位：各區人民政府 ）

（三）強化政策支持。對符合我市生活垃圾分類(lèi)再生資源回收利用體系建設規劃要求的綜合分揀中心項目，市級財政按照其固定資產(chǎn)投資總額的30%且最高不超過(guò)300萬(wàn)元的標準給予資金扶持。各區應當對回收站點(diǎn)、綜合分揀中心等給予資金、場(chǎng)所和用地支持，并落實(shí)低值物回收補貼政策；對生活垃圾分類(lèi)可回收物回收清運車(chē)輛給予通行便利；在社區（村）安排分類(lèi)回收協(xié)管員崗位，并給予一定工作補助。（牽頭單位：市供銷(xiāo)合作總社；責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區人民政府）

（四）積極宣傳引導。充分利用各類(lèi)媒體廣泛開(kāi)展宣傳教育，引導居民養成垃圾分類(lèi)回收良好習慣，樹(shù)立節約資源保護環(huán)境意識。動(dòng)員社會(huì )企業(yè)、社區物業(yè)和志愿者積極支持和參與，提高生活垃圾分類(lèi)回收社會(huì )參與度。(責任單位：各區人民政府，各相關(guān)單位)

 

武漢市人民政府辦公廳

2019年12月26日

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