武政規〔2016〕1號《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強土地供應管理促進(jìn)節約集約用地的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強土地供應管理促進(jìn)節約集約用地的意見(jiàn)》







武政規〔2016〕1號

 

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強我市土地供應管理，促進(jìn)節約集約用地，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）、《湖北省人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴格節約集約用地制度的通知》（鄂政發(fā)〔2014〕24號）、《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見(jiàn)》（武發(fā)〔2013〕15號）等精神，經(jīng)研究，現提出如下意見(jiàn)：

一、堅持土地資源市場(chǎng)配置，深化土地有償使用

  （一）明確國有土地劃撥供應范圍。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的建設用地項目，可以采取劃撥方式供地?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/3208.html' title='中華人民共和國國土資源部令第9號《劃撥用地目錄》全文' target='_blank'>劃撥用地目錄》規定不明確的，按照以下原則辦理：

1.《劃撥用地目錄》所述的非營(yíng)利性項目和公益性科研機構，由市級以上（含市級，下同）相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)認定。

2.公共租賃住房（含廉租住房）等保障性住房、“城中村”改造還建房、持有有效批文且納入地方計劃管理的部隊保障性住房用地，可以劃撥方式供地。

3.經(jīng)市級以上外事部門(mén)認定的使領(lǐng)館用地，可以劃撥方式供地。

4.經(jīng)市級以上民族宗教管理部門(mén)認定的專(zhuān)門(mén)用于宗教活動(dòng)的場(chǎng)所用地，可以劃撥方式供地。

5.“三舊”改造、市級以上重點(diǎn)工程項目留置給村集體經(jīng)濟組織用于村集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地，可以劃撥方式供地。

  （二）明確國有土地公開(kāi)出讓范圍。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，下列情形必須以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地：

1.政府儲備土地和新增建設用地，經(jīng)批準用于工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性建設的。

2.集體經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)用地經(jīng)批準轉讓?zhuān)糜诠I(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè )、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性建設的。

3.存量土地，經(jīng)批準進(jìn)行商品住宅建設的。

4.可以協(xié)議出讓但有2個(gè)以上意向用地者的。

5.法律、法規、規章規定其他應當以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地的情形。

（三）明確國有土地協(xié)議出讓范圍。國家沒(méi)有明確規定必須以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓?zhuān)彝坏貕K只有1個(gè)意向用地者的，可以采取協(xié)議方式供地。具體包括：

1.原劃撥用地項目符合規劃，并不改變土地用途、使用強度等現狀條件補辦出讓的，可以協(xié)議方式供地。

2.企事業(yè)單位利用自有存量土地投資建設“三舊”改造和棚戶(hù)區改造還建房、市級以上重點(diǎn)工程還建房、土地儲備項目還建房，以及“三舊”改造范圍內企事業(yè)單位利用自有存量土地進(jìn)行非商品住宅建設的，經(jīng)批準可以協(xié)議方式供地，但法律、法規、規章、《國有土地使用權出讓合同》明確規定應當收回土地使用權重新公開(kāi)出讓的除外。

3.項目符合劃撥用地條件，建設單位申請有償使用的，可以協(xié)議方式供地。

4.經(jīng)營(yíng)性項目擴大用地，擴大地塊面積偏小，形狀不規則，難以獨立成宗的，可以協(xié)議方式供地。

5.其他項目，國家相關(guān)政策明確規定可以協(xié)議方式供地的。

（四）豐富國有土地供應方式。國有土地租賃是國有土地有償使用的一種形式，是出讓方式的補充，除經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以外的項目，確需采取租賃方式用地的，可以租賃方式供地。省級以上人民政府批準實(shí)行授權經(jīng)營(yíng)或者國家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)，可以采用授權經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資（入股）方式配置土地，其土地資產(chǎn)處置總體方案應當按照規定報批。

（五）積極推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地交易。在符合規劃和用途管制的條件下，非中心城區范圍內的集體建設用地可以依法出讓、租賃、作價(jià)出資(入股), 用于非商品住宅建設，享有國有建設用地使用權同等權利。集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權成交后, 土地使用者應當與集體土地所有權主體、國土規劃部門(mén)分別簽訂土地使用合同、土地利用合同。

（六）明確土地使用年限。劃撥用地不設定使用年限。出讓用地設定最高使用年限：居住用地70年，工業(yè)、商務(wù)辦公、教育、科技、文化、衛生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂(lè )用地40年。工業(yè)用地可結合產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定出讓年限。

(七) 完善土地有形市場(chǎng)建設。堅持統一供應計劃、統一交易平臺、統一交易規則、統一價(jià)格體系、統一信息發(fā)布，加快構建全市統一的土地有形市場(chǎng)，將全市采取招標、拍賣(mài)、掛牌等公開(kāi)方式出讓的土地集中納入市級土地有形市場(chǎng)交易。規范公開(kāi)交易行為，大力推進(jìn)國有建設用地使用權采取網(wǎng)上交易方式公開(kāi)出讓。需要以招標、帶方案掛牌等方式出讓國有土地的，由市人民政府相關(guān)部門(mén)或者項目所在區人民政府擬訂具體實(shí)施方案，與供地方案一并報市人民政府審批。土地公開(kāi)出讓堅持“市場(chǎng)主導”原則。因城市規劃實(shí)施和城市功能實(shí)現，地塊開(kāi)發(fā)有特殊要求的，應當按照“依法依規、公開(kāi)公平、實(shí)事求是”的原則從嚴把握，并報市人民政府批準后列入公開(kāi)出讓文件。

二、完善土地價(jià)格確認機制，強化土地收益管理

（一）土地出讓價(jià)格管理。土地出讓底價(jià)、起拍（始）價(jià)依據土地評估價(jià)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地市場(chǎng)行情等因素，采取集體決策方式確定，且不得低于國家、省規定的最低地價(jià)標準。市國土規劃部門(mén)要建立土地評估機構入圍招標、土地評估價(jià)格異議救濟、土地評估機構激勵懲罰等制度，規范土地評估市場(chǎng)，促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展；要成立土地價(jià)格管理小組，定期召開(kāi)地價(jià)審查會(huì )，確定土地價(jià)格。

（二）土地儲備成本管理。儲備主體依據土地評估價(jià)，綜合考慮土地市場(chǎng)行情、地塊歷史投入、企業(yè)改制職工安置等因素，采取集體決策方式，嚴格控制土地儲備成本。儲備主體綜合考慮房屋土地征收成本、財務(wù)成本等因素測算土地儲備成本，作為儲備土地供應的必備要件；項目完成供地后，由財政部門(mén)審核認定土地儲備成本，并返還儲備主體。

（三）土地收益確定及控制標準

1.政府儲備地塊，按照土地成交價(jià)與儲備成本之差計收政府土地收益。工業(yè)用地，政府土地收益原則上不得低于土地評估價(jià)的20%。限價(jià)商品房以外的其他用地，采取房屋征收方式實(shí)施土地儲備的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價(jià)的20%；采取宗地收購（收回）方式實(shí)施土地儲備的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價(jià)的50%。

2.委托交易地塊，屬于工業(yè)用地的，按照土地成交價(jià)的20%核定政府土地收益。屬于其他用地，容積率在3.5以?xún)龋ê┑?，按照土地成交價(jià)的50%核定政府土地收益；容積率超出3.5的，以建筑面積均攤，按照3.5以?xún)炔糠滞恋爻山粌r(jià)的50%與3.5以上部分土地成交價(jià)之和核定政府土地收益。

3.協(xié)議出讓地塊，不改變土地用途的，按照本意見(jiàn)委托交易地塊相關(guān)規定核定政府土地收益；改變土地用途的，按照新、舊用途土地評估價(jià)格之差核定政府土地收益。

4.項目經(jīng)批準擴大用地，且擴大用地由項目業(yè)主自行整理的，擴大用地部分按照土地成交價(jià)與土地整理成本之差核定政府土地收益。工業(yè)用地，政府土地收益原則上不得低于土地評估價(jià)的20%。其他用地，以房屋交易方式實(shí)施土地整理的，政府土地收益原則上不得低于土地評估價(jià)的20%；以宗地交易方式實(shí)施土地整理的，按照本意見(jiàn)協(xié)議出讓土地相關(guān)規定核定政府土地收益。

5.由于地塊取得成本過(guò)高、其他地塊成本轉移等原因，導致政府土地收益達不到上述標準，或者因項目平衡需要與其他優(yōu)質(zhì)地塊搭配供應的，應當在供地前報市人民政府批準。

（四）劃撥用地土地價(jià)格管理。劃撥用地不計收政府土地收益。項目使用儲備土地的，用地單位應當支付土地儲備成本及相關(guān)稅費；項目用地未納入土地儲備的，用地單位自行承擔土地取得成本及相關(guān)稅費。劃撥用地按照規劃批準配套的經(jīng)營(yíng)性部分，按照本意見(jiàn)相關(guān)規定計收政府土地收益。

（五）租賃用地供地價(jià)格和政府土地收益管理。由市國土規劃部門(mén)依據土地市場(chǎng)行情、產(chǎn)業(yè)政策等適時(shí)公布租賃用地供地價(jià)格和政府土地收益標準。

三、實(shí)施項目用地分類(lèi)管理，規范用地供應行為

（一）工業(yè)項目。鼓勵工業(yè)項目進(jìn)園區集聚發(fā)展，從嚴控制零星工業(yè)用地。支持小微企業(yè)通過(guò)利用存量土地、租賃標準廠(chǎng)房等途徑解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對“退二進(jìn)三”、轉型升級的企業(yè)，優(yōu)先在工業(yè)園區內安排建設用地或者提供標準廠(chǎng)房。

1.明確準入門(mén)檻。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區要嚴格控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)和基礎設施用地比例不得低于70%。國家級開(kāi)發(fā)區、省級開(kāi)發(fā)區、其他工業(yè)集中區新建工業(yè)項目畝均投資分別不低于300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；投產(chǎn)后畝年均稅收分別不低于25萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元。新建工業(yè)項目容積率原則上不低于1.0，建筑系數原則上不低于40%，行政辦公和生活服務(wù)設施用地不超過(guò)項目用地的7%。

2.結合產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓年限。探索實(shí)行“租讓結合、先租后讓、區別產(chǎn)業(yè)類(lèi)型確定出讓年限”的工業(yè)用地供應制度，減輕工業(yè)企業(yè)首期投資壓力；首期出讓、租賃年限屆滿(mǎn)后，再視項目情況繼續有償使用或者收回土地使用權。由市國土規劃部門(mén)會(huì )同市經(jīng)濟和信息化部門(mén)研究出臺實(shí)施細則。

3.節約集約利用存量工業(yè)用地。存量工業(yè)用地在符合規劃和不改變用途的前提下，經(jīng)批準在原用地范圍內增加建筑規模、利用地下空間的，不再增收土地價(jià)款。鼓勵建設標準廠(chǎng)房，在標準廠(chǎng)房集中區域，可根據需要建設各類(lèi)公共服務(wù)平臺。

4.加強工業(yè)用地管理。市國土規劃部門(mén)負責統籌安排全市工業(yè)用地計劃。市經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責跟蹤督促工業(yè)項目開(kāi)工、建設、投產(chǎn)。各區人民政府負責出具轄區內工業(yè)項目產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、投入產(chǎn)出強度等情況的意見(jiàn)；未取得意見(jiàn)的項目一律不予供地。嚴禁擅自改變工業(yè)用地用途，對未開(kāi)發(fā)建設的工業(yè)用地、2002年7月1日以后的新增工業(yè)用地、儲備機構供應的工業(yè)用地，申請改變用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，應當由儲備機構實(shí)施儲備，采取招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。

（二）土地交換項目。土地交換是指2個(gè)或者多個(gè)土地使用者之間，因土地儲備、項目用地調整等原因，對原有地塊進(jìn)行部分或者整體調換的行為。土地交換應當遵循價(jià)值對等、差價(jià)互補的原則。當事各方交換后所獲得土地的用途、使用權類(lèi)型，應當與其交換前所持有土地的用途、使用權類(lèi)型一致。土地交換方案及交換價(jià)格，由交換當事各方依據土地評估價(jià)等協(xié)商擬訂，報國土規劃部門(mén)按照規定審批。

（三）出讓土地改變使用條件項目。區分擴大用地、提高土地使用強度、改變土地用途等情形分類(lèi)管理。

1.經(jīng)營(yíng)性項目擴大用地，可以獨立成宗的，在明確地塊相關(guān)情況的前提下，以招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓擴大用地；符合本意見(jiàn)第一條第（三）款有關(guān)規定的，經(jīng)依法批準，可以協(xié)議方式出讓擴大用地。土地出讓底價(jià)確定及政府土地收益計收，適用本意見(jiàn)第二條相關(guān)規定。

2.經(jīng)營(yíng)性項目提高土地使用強度，新增建筑面積補繳政府土地收益，按照國土規劃部門(mén)批準調整時(shí)的評估樓面地價(jià)核定，評估期日設定為容積率調整批準文件簽發(fā)日。因加裝電梯等公共配套設施建設增加面積的，不予補繳政府土地收益。

3.經(jīng)營(yíng)性項目局部改變土地用途，按照新、舊用途土地評估價(jià)格之差核定政府土地收益。因城鄉規劃修改、城鄉基礎設施建設影響等原因調整項目局部用途的，按照新、舊用途土地評估價(jià)格之差的50%核定政府土地收益。

4.出讓土地改變使用條件項目，事前已進(jìn)行資金平衡測算并報市人民政府批準的，按照批準的標準補繳政府土地收益。

（四）竣工驗收規劃條件核實(shí)增加建筑面積項目。按照國土規劃部門(mén)規劃條件核實(shí)時(shí)的評估樓面地價(jià)核收政府土地收益。

1.分期核實(shí)項目，建設單位可選擇分期或者一次性繳納超建部分政府土地收益。分期繳納的，按照各期規劃條件核實(shí)時(shí)的評估樓面地價(jià)核定政府土地收益；一次性繳納的，應當在核實(shí)總面積超出出讓合同批準面積時(shí)繳納，并按照超出時(shí)對應的規劃條件核實(shí)時(shí)的評估樓面地價(jià)核定政府土地收益。

2.公共租賃住房（含廉租住房）、限價(jià)商品房等保障性住房及“城中村”還建住房等項目，屬于合理誤差或者經(jīng)住房保障房管等部門(mén)認定仍按照原批準方案銷(xiāo)售的超建部分，按照原收益繳納方案補繳政府土地收益；其他超建部分，按照評估樓面地價(jià)核定政府土地收益。

3.加油站核實(shí)超建部分屬于罩棚等構筑物的，按照商業(yè)用地基準容積率下基準地價(jià)對應樓面地價(jià)核定政府土地收益。補繳政府土地收益=基準地價(jià)÷基準容積率×超建建筑面積。

4.2011年12月31日前已核發(fā)最后一期房屋銷(xiāo)售許可證，但未及時(shí)辦理核實(shí)手續的歷史遺留項目，可以按照最后一期銷(xiāo)售許可證核發(fā)時(shí)點(diǎn)的評估樓面地價(jià)核定政府土地收益。

5.建設項目違反出讓合同約定違法增加建設規模的，在核收超建部分政府土地收益的同時(shí)，按照出讓合同約定收取超建部分違約金。

（五）地下空間項目。按照不低于相應主導功能用途、土地級別、使用年限的地上建設用地評估價(jià)的30%核定土地出讓底價(jià)。

1.獨立式地下空間項目，其土地出讓底價(jià)按照不低于基準容積率下地上建設用地評估樓面地價(jià)與批準建筑面積之積的30%核定。

2.連建式地下空間項目，土地出讓底價(jià)與地上部分合并計算。地下空間土地出讓底價(jià)按照不低于地上地下總容積率下地上建設用地評估樓面地價(jià)與地下建筑面積之積的30%核定。

（六）公共停車(chē)場(chǎng)項目

1.單一功能公共停車(chē)場(chǎng)，按照街巷用地（公共停車(chē)場(chǎng)）劃撥或者協(xié)議出讓方式供地。復合功能公共停車(chē)場(chǎng)，按照街巷用地（公共停車(chē)場(chǎng)、配套商業(yè)），或者街巷用地（公共停車(chē)場(chǎng)）、商服用地（商務(wù)辦公）公開(kāi)出讓?zhuān)粎^別街巷用地、配套商業(yè)、商服用地（商務(wù)辦公）等情形，政府土地收益原則上不得低于工業(yè)評估地價(jià)的20%、商業(yè)評估地價(jià)的20%、相應用途評估地價(jià)的50%。

2.建設單位利用自有用地建設停車(chē)場(chǎng)，不申請產(chǎn)權登記的，可以不再重新辦理土地供應手續。需要產(chǎn)權登記的，原用地以劃撥方式取得的，繼續以街巷用地（公共停車(chē)場(chǎng)）劃撥方式供地；原用地以出讓方式取得的，以街巷用地（公共停車(chē)場(chǎng)）協(xié)議出讓方式供地，新增建筑面積按照工業(yè)評估地價(jià)的20%核定政府土地收益。

3.建設單位利用地下空間建設公共停車(chē)場(chǎng)項目，地面權屬不變，地下土地權屬依法確定給停車(chē)場(chǎng)建設單位。地下建設用地使用權價(jià)格按照地下空間管理政策確定。

（七）“城中村”改造產(chǎn)業(yè)項目。按照項目實(shí)施時(shí)的規劃確定建設規模；村集體申請按照原核定規模建設、且不違反城市規劃的，從其申請。需要以公開(kāi)方式供地的，按照委托交易程序辦理。

1.村集體持有的原核定規模以?xún)炔糠址謹傆玫?，以劃撥或者協(xié)議出讓方式供地；村集體持有的原核定規模以上部分分攤用地，以協(xié)議出讓方式供地。村集體不持有的原核定規模以上部分，與原核定規模以?xún)炔糠掷壒_(kāi)供地，并在供地文件中明確物業(yè)分配方案。屬于工業(yè)類(lèi)出讓的，政府土地收益按照成交價(jià)的20%核定；屬于其他類(lèi)型出讓的，政府土地收益按照市場(chǎng)價(jià)的50%核定。

2.產(chǎn)業(yè)用地整體轉讓。依法規范改制后村集體經(jīng)濟組織盤(pán)活產(chǎn)業(yè)用地，經(jīng)股東大會(huì )同意，產(chǎn)業(yè)用地可以公開(kāi)方式出讓。區分工業(yè)、其他等類(lèi)型，分別按照成交價(jià)格的20%、50%核定政府土地收益。產(chǎn)業(yè)用地出讓前，所在區人民政府應當審查村集體經(jīng)濟組織制訂的原村民安置補償方案和生活保障方案，并對方案落實(shí)情況實(shí)施監督檢查，保障原村民的合法權益。

3.村集體經(jīng)濟組織持有物業(yè)管理。產(chǎn)業(yè)用地劃撥或者協(xié)議出讓的，應當供應給經(jīng)區人民政府確認的村改制經(jīng)濟實(shí)體及其全資子公司，土地登記時(shí)備注“產(chǎn)業(yè)用地”。產(chǎn)業(yè)用地經(jīng)批準改變用途用于非商品住宅建設、仍由村集體經(jīng)濟組織持有，屬劃撥用地的，不補繳地價(jià)；屬出讓用地的，按照規定補繳政府土地收益差價(jià)部分。村集體經(jīng)濟組織持有的產(chǎn)業(yè)用地及地上建筑物確需轉讓的，應當按照規定辦理土地出讓手續；所在區人民政府負責審查村集體經(jīng)濟組織制訂的原村民安置補償方案和生活保障方案，并對方案落實(shí)情況實(shí)施監督檢查，保障原村民的合法權益。

（八）其他項目

1.關(guān)于加氣站、加油站項目。加氣站項目，逐步納入公開(kāi)出讓范圍；加油站項目，以公開(kāi)方式供地。加氣站用地價(jià)格按照加油站用地價(jià)格的50%確定。

2.關(guān)于清查補辦項目。清查補辦項目是指根據有關(guān)文件規定，已經(jīng)市人民政府批準納入清查補辦范圍、且在2002年7月1日前已實(shí)際使用的經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地項目。此類(lèi)項目用地在明確地塊相關(guān)情況的前提下，以公開(kāi)方式出讓?zhuān)?004年8月31日前市人民政府已批準供地，但尚未簽訂土地出讓合同的項目，參照清查補辦項目政策辦理。

3.關(guān)于“城中村”改造獎勵用地項目，獎勵用地用于轄區內其他“城中村”或者重點(diǎn)工程還建房建設的，按照“城中村”還建用地供應政策辦理；用于其他建設的，按照“城中村”產(chǎn)業(yè)用地供應政策辦理。

4.關(guān)于地鐵項目用地復合利用。按照建筑方案分層、分區，分類(lèi)辦理劃撥或者出讓用地手續。

四、開(kāi)展節約集約用地評價(jià)，強化土地批后監管

（一）加快新增建設用地供應。加快已獲批新增建設用地的征收、供應步伐，確定前五年累計供地率考核標準為60%。對供地率低于考核標準的區（平臺公司），暫停新增建設用地審批。

（二）加強土地利用動(dòng)態(tài)巡查。市國土規劃部門(mén)要以供地政策落實(shí)、《出讓合同》或者《劃撥決定書(shū)》履行情況為重點(diǎn)，通過(guò)信息公示、預警提醒、現場(chǎng)核查、跟蹤管理、竣工驗收、閑置土地查處、建立誠信檔案等手段，實(shí)現對轄區內建設用地批后開(kāi)發(fā)利用的全程監管，促進(jìn)已供土地及時(shí)高效利用。

（三）加大閑置土地處置力度。嚴格落實(shí)《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號），綜合采取掛牌督辦、約談問(wèn)責等形式督促閑置土地再利用。因企業(yè)原因造成的土地閑置，超過(guò)約定時(shí)間未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)1年的，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的20%核收土地閑置費；未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)2年的，按照法律、法規規定或者合同約定應當收回土地的，要依法收回土地使用權。對閑置用地的企業(yè)，列入用地信用黑名單，在閑置土地處置完畢前，不得再競買(mǎi)新的土地，不得辦理被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記。

（四）建立項目用地竣工核驗制度。將建設項目依法用地和履行土地《出讓合同》、《劃撥決定書(shū)》的情況，作為建設項目規劃條件核實(shí)的一項內容。沒(méi)有國土規劃部門(mén)的檢查核驗意見(jiàn)或者檢查核驗意見(jiàn)不合格的，不得通過(guò)規劃條件核實(shí)。

（五）積極開(kāi)展土地集約利用評價(jià)。建立城市建設用地和開(kāi)發(fā)區土地集約利用評價(jià)成果發(fā)布與共享制度，不斷拓展評價(jià)成果應用領(lǐng)域和服務(wù)范圍，同時(shí)建立新增建設用地計劃指標分配與節約集約用地成效掛鉤制度。

五、明確土地管理工作職責，提高用地服務(wù)效能

（一）市國土規劃部門(mén)要進(jìn)一步規范建設用地供應管理，督促建設單位完善規劃用地手續，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效能；要加強對土地市場(chǎng)的監管，對不按照規定進(jìn)入有形市場(chǎng)交易或者不按照規定供應土地的行為，要嚴格依法查處。市財政部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，加強政府土地收益征收管理。政府其他有關(guān)部門(mén)以及土地供應相關(guān)機構工作人員，在辦理土地供應事項中接受賄賂、營(yíng)私舞弊、泄露秘密、玩忽職守的，由相關(guān)部門(mén)按照規定給予紀律處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（二）江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區以及東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區范圍內的國有建設用地供應，嚴格按照本意見(jiàn)規定執行。東西湖、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區以及武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（漢南區）、武漢化工區可參照本意見(jiàn)精神，依法完善本區域范圍內國有建設用地供應管理，規范國有建設用地供應工作。

（三）本意見(jiàn)有效期為5年，自2016年3月1日起施行，原《市人民政府轉發(fā)市國土房產(chǎn)局關(guān)于完善供地管理政策促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展意見(jiàn)的通知》（武政規〔2009〕9號）同時(shí)廢止。我市以前制定的有關(guān)供地管理規定凡與本意見(jiàn)精神不一致的，按照本意見(jiàn)的規定執行。

 

 

武漢市人民政府

2016年1月12日

   

附件:武政規[2016]1號.pdf

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