武政規〔2017〕1號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)規定和武漢市重大行政決策聽(tīng)證辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)規定和武漢市重大行政決策聽(tīng)證辦法的通知》







武政規〔2017〕1號

 

 

 

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)規定》《武漢市重大行政決策聽(tīng)證辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

 

武漢市人民政府

2017年1月11日

 

 

武漢市重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)規定

 

 

第一條　為了推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化，建立健全公眾參與重大行政決策程序，完善重大行政決策信息和智力支持系統，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策質(zhì)量，根據《武漢市人民政府重大行政決策程序規定》（市人民政府令第266號），結合本市實(shí)際，制定本規定。

第二條 本規定適用于市、區人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、武漢化學(xué)工業(yè)區、武漢新港管委會(huì )，下同）重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)的組織和管理。

第三條 市、區人民政府對關(guān)系本行政（管轄）區域內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、社會(huì )涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員和人民團體、基層組織及其他社會(huì )組織的意見(jiàn)。

第四條 重大行政決策除依法不得公開(kāi)外，應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

制定重大行政決策應當維護公共利益，但在保障多數人合法權益的同時(shí)也應當考慮少數人的正當訴求。

第五條 重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)工作由重大行政決策起草單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策起草單位）負責組織和管理。

第六條 決策起草單位應當根據風(fēng)險評估報告、專(zhuān)家咨詢(xún)論證意見(jiàn)以及相關(guān)行政機關(guān)的意見(jiàn)，修改形成重大行政決策草案征求意見(jiàn)稿后，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第七條　決策起草單位可以通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等征求意見(jiàn)，也可以通過(guò)問(wèn)卷調查、召開(kāi)座談會(huì )和聽(tīng)證會(huì )等方式征求意見(jiàn)。

決策起草單位應當根據重大行政決策事項的復雜程度和影響范圍選擇適當方式向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

第八條 決策起草單位應當加強公眾參與平臺建設，積極探索公眾有序參與決策的途徑，暢通依法有序的民意表達渠道，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政。

第九條 重大行政決策事項通過(guò)新聞媒體公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不得少于30日。決策起草單位應當及時(shí)、全面、準確發(fā)布重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)信息，其內容應當包括：

（一）擬制定的重大行政決策事項；

（二）重大行政決策事項的內容、依據、理由和相關(guān)背景資料；

（三）社會(huì )公眾反饋意見(jiàn)的方式和期限；

（四）其他應當為公眾知悉的內容。

因情況緊急等原因需要縮短重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)期限的，應當在公開(kāi)征求意見(jiàn)信息中予以說(shuō)明。

第十條 決策起草單位自行或者委托第三方專(zhuān)業(yè)機構通過(guò)問(wèn)卷調查形式征求意見(jiàn)的，應當根據重大行政決策事項的主要內容科學(xué)設計問(wèn)卷內容和形式，根據影響范圍大小確定問(wèn)卷發(fā)放數量和方式，并采取有效措施提高問(wèn)卷回收率。

第十一條 決策起草單位以召開(kāi)座談會(huì )的形式征求意見(jiàn)的，應當綜合考慮征求意見(jiàn)對象地域、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)、受影響程度等因素，合理確定參會(huì )人員。

決策起草單位應當將召開(kāi)座談會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)和重大行政決策事項主要內容在座談會(huì )召開(kāi)5日前通知參會(huì )人員，并向其提供重大行政決策草案征求意見(jiàn)稿、起草說(shuō)明以及其他相關(guān)材料。

第十二條 重大行政決策事項應當舉行聽(tīng)證的，依照《武漢市重大行政決策聽(tīng)證辦法》的有關(guān)規定執行。

第十三條 建立文化教育、醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調查制度，對重大民生決策事項實(shí)行民意調查。

第十四條 社會(huì )公眾反饋意見(jiàn)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、傳真、信件等便民方式辦理的，決策起草單位應當采取便民方式進(jìn)行。

第十五條 決策起草單位應當對所征集的社會(huì )公眾意見(jiàn)進(jìn)行歸類(lèi)整理，充分考慮、采納社會(huì )公眾反饋的合理意見(jiàn)和建議，并在公開(kāi)征求意見(jiàn)結束后10個(gè)工作日內形成公開(kāi)征求意見(jiàn)情況報告。

第十六條 公開(kāi)征求意見(jiàn)情況報告應當載明以下內容：

（一）公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式；

（二）公開(kāi)征求意見(jiàn)的基本組織情況；

（三）社會(huì )公眾反饋的主要意見(jiàn)、建議及其依據、理由；

（四）對社會(huì )公眾反饋的主要意見(jiàn)、建議的分析和處理建議；

（五）需要說(shuō)明的其他內容。

第十七條 公開(kāi)征求意見(jiàn)情況報告是重大行政決策的重要依據。重大行政決策草案提請同級人民政府進(jìn)行審議時(shí)，決策起草單位應當同步提交公開(kāi)征求意見(jiàn)情況報告。

未向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的重大行政決策事項，決策起草單位不得將重大行政決策草案提請同級人民政府進(jìn)行審議。

第十八條 決策起草單位應當對公眾意見(jiàn)較集中的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明，并以適當形式向社會(huì )公布。

第十九條 除依法應當保密的重大行政決策結果以外，決策起草單位應當及時(shí)向社會(huì )公布重大行政決策結果，并同時(shí)對重大行政決策事項內容進(jìn)行解讀。

第二十條 決策起草單位未按照本規定向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，導致重大行政決策嚴重失誤，造成重大損失、惡劣影響的，由相關(guān)部門(mén)依法追究責任。

第二十一條 市、區人民政府工作部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織將重大行政決策事項向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)的，參照本規定執行。

第二十二條 本規定自2017年2月1日起施行，有效期為5年。

 

 

武漢市重大行政決策聽(tīng)證辦法

 

 

第一章 總則

 

 

第一條 為了規范重大行政決策聽(tīng)證活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)重大行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《武漢市人民政府重大行政決策程序規定》（市人民政府令第266號），結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)重大行政決策聽(tīng)證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)聽(tīng)證)是指市、區人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、武漢化學(xué)工業(yè)區、武漢新港管委會(huì ),下同）在依法履行宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)、社會(huì )管理等職責過(guò)程中，對關(guān)系本行政(管轄)區域內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局、社會(huì )涉及面廣、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，由重大行政決策起草單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策起草單位)按照本辦法規定，在征求意見(jiàn)階段以聽(tīng)證會(huì )形式公開(kāi)聽(tīng)取、收集公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議的活動(dòng)。

第三條　本市聽(tīng)證的組織、舉行和監督管理，適用本辦法。

  法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第四條　重大行政決策涉及下列情形之一的，應當組織聽(tīng)證：

（一）法律、法規、規章規定應當聽(tīng)證的；

（二）市、區人民政府重大行政決策年度目錄確定需要聽(tīng)證的；

（三）其他需要聽(tīng)證的重大行政決策事項，決策起草單位報經(jīng)同級人民政府決定舉行聽(tīng)證的。

第五條　聽(tīng)證應當遵循公開(kāi)、公平、公正、透明、高效和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及信息公開(kāi)危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的外, 聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行。

 

 

第二章　聽(tīng)證組織單位和參加人員

 

 

第六條　聽(tīng)證由決策起草單位組織。重大行政決策涉及多個(gè)政府工作部門(mén)的，可以由決策起草單位聯(lián)合組織聽(tīng)證。

聽(tīng)證由聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證代表等聽(tīng)證參加人組成。

第七條　聽(tīng)證主持人由聽(tīng)證組織單位指定。聽(tīng)證主持人負責按照本辦法規定主持聽(tīng)證會(huì )，保障聽(tīng)證會(huì )各項程序完整、順利進(jìn)行。

聽(tīng)證記錄員由聽(tīng)證組織單位的工作人員擔任。

聽(tīng)證陳述人由決策起草單位具體承擔重大行政決策起草工作的機構負責人和工作人員擔任。聽(tīng)證陳述人負責在聽(tīng)證會(huì )上陳述重大行政決策內容、理由、依據和相關(guān)制定背景，并回答聽(tīng)證代表的提問(wèn)。

第八條　聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人與聽(tīng)證事項有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響聽(tīng)證公正性的，應當回避。

第九條　聽(tīng)證代表應當按照廣泛性和具有代表性的原則，科學(xué)合理地確定，并符合下列條件：

（一）年滿(mǎn)18周歲，具有完全民事行為能力，且未被剝奪政治權利；涉及青少年合法權益的重大行政決策事項，聽(tīng)證代表年齡可放寬至年滿(mǎn)16周歲；

（二）具有一定的代表性，有較強的社會(huì )責任感，能夠客觀(guān)真實(shí)地提出與聽(tīng)證事項相關(guān)的意見(jiàn)和建議；

（三）具備一定的調查研究、分析論證和語(yǔ)言表達能力；

（四）了解國家的相關(guān)法律、法規、規章和政策。

重大行政決策事項涉及的利害關(guān)系人參加聽(tīng)證的，不受前款第二至四項規定限制。

國家機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織的在職工作人員(含公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的人員、合同制雇員)一般不作為聽(tīng)證代表，但與重大行政決策事項有直接利害關(guān)系或者聽(tīng)證組織單位認為確有必要參加聽(tīng)證的除外。

第十條　聽(tīng)證代表可以通過(guò)個(gè)人報名遴選、委托有關(guān)社會(huì )團體推選、聽(tīng)證組織單位邀請等方式產(chǎn)生，具體人數根據聽(tīng)證事項確定，但一般不得少于9人。

聽(tīng)證代表有權在聽(tīng)證會(huì )舉行前依法收集公眾意見(jiàn)和相關(guān)材料，在聽(tīng)證會(huì )上就重大行政決策草案征求意見(jiàn)稿發(fā)表意見(jiàn)和建議，向聽(tīng)證陳述人提問(wèn)并要求其回答提問(wèn)。

第十一條　聽(tīng)證會(huì )應當設旁聽(tīng)席，允許群眾旁聽(tīng)和新聞媒體采訪(fǎng)報道，旁聽(tīng)人數由聽(tīng)證組織單位確定。

 

 

第三章　聽(tīng)證組織

 

 

第十二條　在重大行政決策草案征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)期限內，公民、法人或者其他組織認為重大行政決策事項應當組織聽(tīng)證的，應當向決策起草單位提出書(shū)面聽(tīng)證建議，載明建議聽(tīng)證的重大行政決策事項、理由、建議人基本信息等內容。

收到聽(tīng)證建議的決策起草單位應當在公開(kāi)征求意見(jiàn)結束后的10個(gè)工作日內統一答復建議人；不組織聽(tīng)證的，應當說(shuō)明理由，并報告同級人民政府。

第十三條　聽(tīng)證組織單位應當在聽(tīng)證會(huì )舉行30日前，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者本單位網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布聽(tīng)證通告。

聽(tīng)證通告應當載明以下內容：

（一）聽(tīng)證組織單位；

（二）聽(tīng)證事項及其簡(jiǎn)要說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證會(huì )舉行的時(shí)間和地點(diǎn)；

（四）聽(tīng)證代表名額和產(chǎn)生方法；

（五）聽(tīng)證代表報名條件、期限和方式；

（六）旁聽(tīng)人和新聞媒體采訪(fǎng)人員名額、報名條件和方式；

（七）公眾應當知悉的其他事項。

第十四條　公民、法人或者其他組織可以在聽(tīng)證通告的規定期限內向聽(tīng)證組織單位遞交擔任聽(tīng)證代表的書(shū)面報名表，并提供有效身份證明材料。報名表應當載明申請人姓名、住所、聯(lián)系電話(huà)等情況，以及對聽(tīng)證事項的基本意見(jiàn)和理由；代表法人或者其他組織報名參加聽(tīng)證的，還應當填寫(xiě)所代表法人或者其他組織的名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所等基本情況。

聽(tīng)證通告規定的報名期限屆滿(mǎn)后，報名者人數達不到本辦法第十條規定人數的，聽(tīng)證組織單位應當通告延長(cháng)報名期限。報名期限延長(cháng)后，報名者人數仍達不到規定人數的，經(jīng)同級人民政府同意，聽(tīng)證組織單位可以取消聽(tīng)證。

第十五條　聽(tīng)證代表由聽(tīng)證組織單位根據聽(tīng)證事項內容的復雜程度、影響范圍、報名者人數、持有不同意見(jiàn)的情況等因素，從符合本辦法第九條規定條件的報名者中遴選產(chǎn)生。

報名者人數超過(guò)預定人數且人數較多時(shí)，聽(tīng)證組織單位可以適當增加聽(tīng)證代表人數，也可以?xún)?yōu)先考慮從以下人員中遴選：

（一）直接受重大行政決策事項影響的利害關(guān)系人；

（二）具有與重大行政決策事項相關(guān)的特定工作經(jīng)驗、知識或者技能的專(zhuān)業(yè)人士；

（三）具有較大社會(huì )影響力的知名人士。

聽(tīng)證組織單位還可以委托有關(guān)社會(huì )團體推選或者邀請人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)專(zhuān)家或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員擔任聽(tīng)證代表。推選或者受邀人員應當未曾直接參與重大行政決策起草、論證和風(fēng)險評估工作。

第十六條　聽(tīng)證組織單位遴選、委托有關(guān)社會(huì )團體推選或者邀請聽(tīng)證代表應當兼顧不同利益或者不同意見(jiàn)各方，其中遴選產(chǎn)生的聽(tīng)證代表人數不得少于聽(tīng)證代表總人數的2/3。

聽(tīng)證代表確定后，聽(tīng)證組織單位應當在聽(tīng)證會(huì )舉行15日前，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者本單位網(wǎng)站公布聽(tīng)證代表名單。

第十七條　新聞媒體要求采訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì )的，應當自聽(tīng)證通告發(fā)布之日起15日內向聽(tīng)證組織單位遞交書(shū)面報名表，并提供采訪(fǎng)人員有效身份證明材料。報名表應當載明報名人姓名、單位名稱(chēng)、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系電話(huà)等情況。

聽(tīng)證會(huì )旁聽(tīng)人由聽(tīng)證組織單位在旁聽(tīng)名額限額內，按照報名登記的先后順序確定；聽(tīng)證組織單位也可以邀請有關(guān)公民、法人、其他組織或者新聞媒體旁聽(tīng)。

第十八條　聽(tīng)證組織單位應當至少在聽(tīng)證會(huì )舉行10日前，向聽(tīng)證代表、旁聽(tīng)人和新聞媒體采訪(fǎng)人員送達聽(tīng)證通知，并同時(shí)向聽(tīng)證代表送達重大行政決策草案征求意見(jiàn)稿、起草說(shuō)明以及其他相關(guān)材料。

聽(tīng)證通知應當載明聽(tīng)證事項，聽(tīng)證會(huì )舉行的時(shí)間和地點(diǎn)，聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人的姓名和職務(wù)以及聽(tīng)證組織單位的聯(lián)系方式等內容。

聽(tīng)證代表申請聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人回避的，應當自收到聽(tīng)證通知之日起3日內向聽(tīng)證組織單位提出，由聽(tīng)證組織單位決定是否回避。

第十九條　聽(tīng)證代表因故不能出席聽(tīng)證會(huì )的，應當至少在聽(tīng)證會(huì )舉行3日前告知聽(tīng)證組織單位，經(jīng)聽(tīng)證組織單位同意，聽(tīng)證代表可以通過(guò)提供書(shū)面材料陳述意見(jiàn)和建議。

第二十條　聽(tīng)證會(huì )有2/3以上聽(tīng)證代表出席方可舉行。出席的聽(tīng)證代表人數達不到規定人數的，聽(tīng)證組織單位應當延期舉行聽(tīng)證會(huì )，延期最長(cháng)不得超過(guò)30日。延期后仍無(wú)法舉行的，經(jīng)同級人民政府同意，聽(tīng)證組織單位可以取消聽(tīng)證會(huì )。

因自然災害等不可抗力或者重大行政決策草案征求意見(jiàn)稿的法律、法規、規章和政策依據發(fā)生重大變化，致使聽(tīng)證會(huì )無(wú)法舉行或者無(wú)須舉行的，經(jīng)同級人民政府同意，聽(tīng)證組織單位可以延期或者取消聽(tīng)證會(huì )。

延期或者取消聽(tīng)證會(huì )的，聽(tīng)證組織單位應當及時(shí)通知聽(tīng)證代表，發(fā)布延期或者取消通告，并說(shuō)明原因。

第二十一條　聽(tīng)證組織單位應當制作統一格式的有關(guān)報名表，方便社會(huì )公眾領(lǐng)取或者從本單位網(wǎng)站下載使用。

第二十二條　本章規定的有關(guān)事項可以使用互聯(lián)網(wǎng)、傳真、信件等便民方式辦理的，聽(tīng)證組織單位應當采取便民方式進(jìn)行。

 

 

第四章　聽(tīng)證會(huì )

 

 

第二十三條　聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始前，聽(tīng)證記錄員應當核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份信息和到場(chǎng)情況。

第二十四條　聽(tīng)證會(huì )按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì )開(kāi)始，宣讀聽(tīng)證事項、聽(tīng)證參加人名單和聽(tīng)證會(huì )紀律；

（二）聽(tīng)證陳述人說(shuō)明重大行政決策事項的內容、依據、理由和有關(guān)背景資料；

（三）聽(tīng)證代表發(fā)表意見(jiàn)、建議和提問(wèn)；

（四）聽(tīng)證陳述人對聽(tīng)證代表的意見(jiàn)、建議進(jìn)行說(shuō)明解釋?zhuān)⒒卮鹛釂?wèn)；

（五）聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證代表就聽(tīng)證事項的主要事實(shí)和觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行辯論；

（六）聽(tīng)證代表作最后陳述；

（七）聽(tīng)證主持人進(jìn)行總結，并宣布聽(tīng)證會(huì )結束。

聽(tīng)證主持人應當公平、合理地確定各方發(fā)言順序和時(shí)間。

第二十五條　聽(tīng)證陳述人和聽(tīng)證代表應當圍繞聽(tīng)證主題，按照規定的順序和時(shí)間發(fā)言，闡明所提意見(jiàn)的事實(shí)和依據，并保證事實(shí)的客觀(guān)性和真實(shí)性。在規定時(shí)間內沒(méi)有結束發(fā)言的，聽(tīng)證主持人可以根據情況決定是否延長(cháng)其發(fā)言時(shí)間；發(fā)言偏離聽(tīng)證主題的，聽(tīng)證主持人應當及時(shí)提示，必要時(shí)可以終止其發(fā)言。

聽(tīng)證代表可以向聽(tīng)證主持人遞交反映其主要觀(guān)點(diǎn)和理由的書(shū)面材料。

第二十六條　聽(tīng)證記錄員應當就聽(tīng)證會(huì )全過(guò)程制作書(shū)面聽(tīng)證筆錄，如實(shí)記錄各方觀(guān)點(diǎn)、爭議焦點(diǎn)、理由、依據以及聽(tīng)證過(guò)程。聽(tīng)證記錄員可以同時(shí)制作聽(tīng)證全過(guò)程的錄像或者錄音，作為備查資料。

聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證代表核對，聽(tīng)證代表認為聽(tīng)證筆錄有差錯或者遺漏的，有權要求補正。聽(tīng)證筆錄由聽(tīng)證參加人簽名或者蓋章并存檔。聽(tīng)證代表拒絕簽名的，由聽(tīng)證記錄員在聽(tīng)證筆錄中注明情況。

第二十七條　旁聽(tīng)人在聽(tīng)證會(huì )上不發(fā)言，但可以就聽(tīng)證事項向聽(tīng)證記錄員遞交有關(guān)書(shū)面意見(jiàn)材料。

第二十八條　聽(tīng)證參加人、旁聽(tīng)人以及新聞媒體采訪(fǎng)人員應當遵守聽(tīng)證會(huì )紀律，不得有妨礙聽(tīng)證會(huì )秩序的行為。

新聞媒體采訪(fǎng)人員對聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行拍照、錄音、錄像的，應當經(jīng)聽(tīng)證組織單位同意，且不得在聽(tīng)證會(huì )進(jìn)行時(shí)采訪(fǎng)聽(tīng)證參加人和旁聽(tīng)人。

對違反聽(tīng)證會(huì )紀律的，聽(tīng)證主持人應當予以制止；拒不改正的，可以責令其退場(chǎng)；嚴重擾亂聽(tīng)證會(huì )秩序，致使聽(tīng)證會(huì )無(wú)法繼續進(jìn)行的，聽(tīng)證主持人可以中止聽(tīng)證會(huì )。

第二十九條　聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證代表認為聽(tīng)證會(huì )程序、聽(tīng)證紀律違反本辦法的，可以當場(chǎng)向聽(tīng)證主持人提出異議，聽(tīng)證主持人應當當場(chǎng)答復；確有違反本辦法規定的，應當及時(shí)改正和補救。

第三十條　聽(tīng)證組織單位應當充分考慮、采納聽(tīng)證代表的合理意見(jiàn)和建議，在聽(tīng)證會(huì )結束后10個(gè)工作日內根據聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報告。對不予采納的意見(jiàn)和建議，應當與聽(tīng)證代表及時(shí)溝通。

聽(tīng)證報告應當載明以下內容：

（一）組織聽(tīng)證會(huì )的基本情況；

（二）聽(tīng)證參加人的基本信息；

（三）聽(tīng)證事項和主要爭論的問(wèn)題；

（四）聽(tīng)證會(huì )各方主要意見(jiàn)、建議及其依據、理由；

（五）對聽(tīng)證會(huì )有關(guān)意見(jiàn)、建議的分析和處理建議；

（六）需要說(shuō)明的其他內容。

第三十一條　聽(tīng)證報告是重大行政決策的重要依據。重大行政決策草案提請同級人民政府進(jìn)行審議時(shí)，決策起草單位應當同步提交聽(tīng)證報告及其他相關(guān)材料。

對應當舉行而未舉行聽(tīng)證的重大行政決策事項，決策起草單位不得將重大行政決策草案提請同級人民政府進(jìn)行審議。

第三十二條　聽(tīng)證組織單位在同級人民政府作出重大行政決策后，應當向聽(tīng)證代表反饋聽(tīng)證意見(jiàn)采納情況及其理由，并以適當形式向社會(huì )公布。

 

 

第五章　監督管理

 

 

第三十三條　政府法制機構對重大行政決策草案進(jìn)行合法性審查時(shí)，應當同時(shí)審查聽(tīng)證程序，并可以視情況調閱聽(tīng)證筆錄。

第三十四條　有下列情形之一的，由決策起草單位上級主管部門(mén)或者行政監察機關(guān)根據有關(guān)規定對決策起草單位負責人和其他直接責任人員追究行政責任：

（一）違反本辦法規定，應當舉行聽(tīng)證而未舉行聽(tīng)證，造成不良社會(huì )影響的；

（二）聽(tīng)證組織單位未按照規定通告聽(tīng)證事項、確定聽(tīng)證代表、通告聽(tīng)證代表名單，造成不良社會(huì )影響的；

（三）聽(tīng)證陳述人在聽(tīng)證會(huì )上作不實(shí)陳述或者提供虛假信息的；

（四）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證記錄員、聽(tīng)證陳述人違反聽(tīng)證程序或者聽(tīng)證會(huì )紀律，造成聽(tīng)證會(huì )無(wú)法舉行或者中止的；

（五）聽(tīng)證報告嚴重失實(shí)的；

（六）違反有關(guān)保密法律、法規及相關(guān)紀律規定，造成泄密的；

（七）其他違反本辦法規定的情形。

第三十五條　聽(tīng)證代表、旁聽(tīng)人等擾亂、妨礙聽(tīng)證，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

第六章　附則

 

 

第三十六條　市、區人民政府工作部門(mén)、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和依法具有管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展聽(tīng)證，參照本辦法執行。

第三十七條　本辦法自2017年2月1日起施行，有效期為5年。

 

附件:武政規[2017]1號.pdf

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