武政規〔2017〕13號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(武漢)建設實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(武漢)建設實(shí)施方案的通知》







武政規〔2017〕13號

 

 

 

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區（武漢）建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

武漢市人民政府

2017年5月31日

 

 

國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區

(武漢)建設實(shí)施方案

 

 

為全面完成《中共武漢市委武漢市人民政府關(guān)于系統推進(jìn)全面創(chuàng )新改革試驗2016年工作的實(shí)施意見(jiàn)》（武發(fā)〔2016〕7號）提出的“建設國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區（武漢）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集聚區）”的任務(wù)，根據《國家質(zhì)檢總局國家發(fā)展改革委關(guān)于國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設的意見(jiàn)》（國質(zhì)檢科聯(lián)〔2016〕301號）精神，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、建設目標

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持“創(chuàng )新為本、完善體系，規模提升、差異發(fā)展，機構自主、政府引導，開(kāi)放合作、創(chuàng )建品牌”的基本原則，構建與我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的檢驗檢測產(chǎn)業(yè)體系，形成立足武漢、輻射中部、面向全國、走向世界的中部檢驗檢測服務(wù)業(yè)中心。力爭到2020年，集聚區檢驗檢測認證營(yíng)業(yè)收入突破200億元，建成30家以上國家級檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，培育3家以上檢驗檢測認證收入過(guò)5億元的龍頭機構、10家以上過(guò)億元的中型機構，引進(jìn)10家以上國內外知名檢驗檢測認證機構，使“武漢檢測”成為亮麗的城市名片。

二、建設形式

集聚區采用“一區三園”形式建設，“一區”，即全市整體建設一個(gè)集聚區，“三園”，分別為武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區園、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區園和武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區園。集聚區內檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)用地不少于3000畝，其中，新增檢驗檢測用地不少于1500畝。

三、建設重點(diǎn)

（一）武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區園

聚焦光電子、信息技術(shù)、生命健康、智能制造、新型工程材料、節能環(huán)保和新能源、海洋工程裝備及港口等領(lǐng)域。

1.光電子領(lǐng)域。依托長(cháng)飛光纖、烽火通信、省計量院等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展新型光纖、特種光纖、光電子關(guān)鍵器件等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家光纖光纜及光器件產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，完善國家光電子信息產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心建設，提升檢驗檢測能力。

依托華中科技大學(xué)激光技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、激光加工國家工程研究中心、市質(zhì)檢所等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展激光材料、激光器及激光應用等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家激光器件及其產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心，完善國家紅外及工業(yè)電熱產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心建設，提升檢驗檢測能力。

2.信息技術(shù)領(lǐng)域。依托中船七二二研究所、華星光電、市質(zhì)檢所等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)的相關(guān)檢驗檢測服務(wù)，建設國家新型顯示產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

依托華中科技大學(xué)武漢集成電路研究中心、武漢光電國家實(shí)驗室（籌）、武漢光電工研院、中原電子計量檢測中心等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展集成電路封裝、配套材料等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家集成電路產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

依托武漢郵科院等單位檢驗檢測資源，完善國家寬帶網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心建設，提升檢驗檢測能力。

依托省特檢院等單位檢驗檢測資源，建設國家工業(yè)數字成像無(wú)損檢測設備質(zhì)量監督檢驗中心。

3.生命健康領(lǐng)域。依托湖北出入境檢驗檢疫技術(shù)中心等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展生物制品、精準醫療基因等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家生物技術(shù)產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗室（湖北）。

依托中科院武漢分院和省食品藥品監管局等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展高端醫學(xué)影像、顯微光學(xué)生物成像、激光手術(shù)、臨床監護設備等醫療器械方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家醫療器械產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

依托武漢生物農業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、市農科院農環(huán)所、市質(zhì)檢所等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品、肥料、農藥、生物育種、農業(yè)環(huán)境、農業(yè)資源等方面的檢驗檢測服務(wù),建設農業(yè)環(huán)境與農產(chǎn)品安全國家重點(diǎn)實(shí)驗室。

4.智能制造領(lǐng)域。依托武重集團、華中數控、國家數控系統工程研究中心等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展傳感器、高端數控機床等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家高端數控機床及機器人產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

依托省電子院等單位檢驗檢測資源，建設國家智能安防產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心。

5.新型工程材料領(lǐng)域。依托省冶金材料分析測試中心、武漢科技大學(xué)省部共建耐火材料與冶金國家重點(diǎn)實(shí)驗室、武漢理工大學(xué)建筑結構檢測技術(shù)研究所、華中科技大學(xué)分析測試中心、市質(zhì)檢所等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、冶金新材料和前沿新材料等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家新型工程材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

6.節能環(huán)保和新能源領(lǐng)域。依托中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、武漢大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院、省質(zhì)檢院等單位檢驗檢測資源，建設國家氫能源動(dòng)力系統質(zhì)量檢驗檢測中心。

依托省質(zhì)檢院等單位檢驗檢測資源，建設國家節能建筑材料質(zhì)量監督檢驗中心（湖北）。

7.海洋工程裝備及港口領(lǐng)域。依托武漢理工大學(xué)機械檢測實(shí)驗室、武漢港口機械質(zhì)檢中心、武昌船舶重工、中交二航局、市計量所等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展港口機械、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家海洋工程裝備檢驗檢測中心和國家港口計量檢測中心。

（二）武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區園

聚焦新能源汽車(chē)、汽車(chē)零部件、通用航空、橋梁鋼結構、電子電器、標準認證等領(lǐng)域。

1.新能源汽車(chē)領(lǐng)域。依托中汽中心漢陽(yáng)所、市質(zhì)檢所、武漢新能源汽車(chē)工研院等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、控制系統等關(guān)鍵部件的檢驗檢測服務(wù)，建設國家新能源汽車(chē)質(zhì)量檢驗檢測中心。

2.汽車(chē)零部件領(lǐng)域。依托湖北中檢檢測公司等單位檢驗檢測資源，重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機系統、強制性認證零部件等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家汽車(chē)零部件檢測重點(diǎn)實(shí)驗室（湖北）。

3.通用航空領(lǐng)域。依托武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區通用航空及衛星產(chǎn)業(yè)園、卓爾航空等資源，重點(diǎn)布局飛機設計與制造、飛機零部件等方面的檢驗檢測服務(wù)，建設國家飛機零部件質(zhì)量檢驗檢測中心。

4.橋梁鋼結構領(lǐng)域。依托中鐵大橋局、武漢國檢檢測、武昌船舶重工等橋梁設計、制造及檢測資源，建設國家橋梁鋼結構質(zhì)量檢驗檢測中心。

5.電子電器領(lǐng)域。依托市質(zhì)檢所、格力智能裝備產(chǎn)業(yè)園等單位檢驗檢測資源，提升電子電器領(lǐng)域的檢驗檢測服務(wù)水平，推動(dòng)電子電器產(chǎn)業(yè)向智能家電等價(jià)值鏈高端延伸，建設國家家用電器能效及安全質(zhì)量監督檢驗中心(湖北)，完善國家紅外及工業(yè)電熱產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗產(chǎn)品中心建設，提升檢驗檢測能力。

6.標準認證領(lǐng)域。依托中法生態(tài)示范城，引進(jìn)法國必維國際檢驗集團等國際知名檢測認證集團，重點(diǎn)推進(jìn)中法兩國在汽車(chē)、電子、人工智能等領(lǐng)域的檢驗檢測、標準及認證合作，實(shí)現中法、中歐在檢測認證結果及其標準的國際互認。

（三）武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區園

聚焦人工智能、航天、食品等領(lǐng)域。

1.人工智能領(lǐng)域。依托智能控制工研院、市質(zhì)檢所等單位檢驗檢測資源，建設國家智能控制產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心。

2.航天領(lǐng)域。依托三江航天、武漢航天產(chǎn)業(yè)基地等資源，重點(diǎn)布局航天裝備、衛星應用等方面的檢測檢驗服務(wù)，建設國家航天裝備及衛星應用設備質(zhì)量檢驗檢測中心。

3.食品等傳統優(yōu)勢領(lǐng)域。依托市質(zhì)檢所，進(jìn)一步提升國家飲料及糧油制品質(zhì)量檢驗檢測中心（武漢）、國家電線(xiàn)電纜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（武漢）、國家紡織服裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心（武漢）檢驗檢測能力。依托市食化所，籌建國家食品監管重點(diǎn)實(shí)驗室。

四、實(shí)施步驟

（一）申報階段（2017年5—7月）

制訂集聚區建設實(shí)施方案，開(kāi)展集聚區申報建設工作。各園區制訂具體的發(fā)展規劃、推進(jìn)方案和扶持辦法。

（二）建設實(shí)施階段（2017年8月—2020年12月）

開(kāi)展園區基礎設施建設和招商引資工作，培育和引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強、有影響力的檢測認證機構，完成國家級檢測中心、重點(diǎn)實(shí)驗室建設。全程跟蹤建設進(jìn)度和政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現并協(xié)調解決園區建設中出現的問(wèn)題。

（三）總結驗收階段（2021年1—6月）

基本完成集聚區建設階段性目標，總結集聚區建設工作，迎接相關(guān)部門(mén)驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市集聚區規劃建設領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由市人民政府分管副市長(cháng)擔任組長(cháng)，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主要負責人，市人民政府分管副秘書(shū)長(cháng)及市發(fā)展改革委、市質(zhì)監局主要負責人擔任副組長(cháng)，市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國土規劃局、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市農委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市工商局、市統計局、市人民政府法制辦、市國稅局、市地稅局和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區、武漢化學(xué)工區、武漢新港管委會(huì )及各區人民政府分管負責人為成員，負責集聚區建設的統一領(lǐng)導和組織推進(jìn)工作。領(lǐng)導小組辦公室設在市質(zhì)監局，負責集聚區建設方案的編制、申報及相關(guān)銜接、協(xié)調工作。

（二）建立推進(jìn)機制。在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，建立市區聯(lián)動(dòng)、有效銜接的工作機制。市直各有關(guān)部門(mén)和單位按照各自職責承擔集聚區建設的規劃、申報、組織協(xié)調、政策支持等工作。各園區所在管委會(huì )為園區建設的責任主體，負責落實(shí)園區規劃、用地、建設、宣傳推介、招商引資等工作。

（三）創(chuàng )新建設模式。打破地域限制、行業(yè)限制和所有制限制，改變依托一個(gè)單位建設國家級檢驗檢測機構的方式，支持政府檢驗檢測機構主動(dòng)與大型企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所對接，與國內、國際知名檢驗機構合作，探索以股份制形式整合各類(lèi)資源建設國家級檢驗檢測機構的有效途徑，鼓勵有條件的大型企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研院所檢測機構向第三方檢驗檢測機構轉型。

（四）加大扶持力度。對入駐集聚區的檢驗檢測機構，給予稅收、用地和財政資金扶持。

1．稅收政策。對符合技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)認定（領(lǐng)域）范圍，并認定為技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的檢驗檢測機構，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅；職工教育經(jīng)費不超過(guò)工資薪金總額8%部分據實(shí)稅前扣除，超過(guò)部分準予在以后納稅年度結轉扣除。

2．土地政策。將檢驗檢測行業(yè)納入優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受工業(yè)供地價(jià)格優(yōu)惠政策；探索“先租后讓、租讓結合”的土地供應方式，采取先租后讓方式供應土地的，其土地招標拍賣(mài)掛牌工作可在租賃環(huán)節實(shí)施；在承租方使用租賃土地達到合同約定條件后需辦理出讓手續時(shí)，經(jīng)用地履約考核合格的，可采取協(xié)議出讓方式供應土地。

3．財政政策。對新建的國家級檢驗檢測機構，市級財政按照實(shí)際到位固定資產(chǎn)投資額的8%給予補貼，最高補貼不超過(guò)800萬(wàn)元；對新建的為智能制造、信息技術(shù)、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的國家級檢驗檢測機構，專(zhuān)題研究具體支持政策。

 

 

附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表（詳見(jiàn)正文）

 

附件:武政規[2017]13號.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市