武政規〔2018〕22號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)施“萬(wàn)千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)施“萬(wàn)千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知》







武政規〔2018〕22號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市實(shí)施“萬(wàn)千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2018年9月5日

 

武漢市實(shí)施“萬(wàn)千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，深化“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設，推動(dòng)形成萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群、千億支柱產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)新格局，加速制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的武漢樣板，制訂本行動(dòng)方案。

一、工作目標

力爭用3—5年時(shí)間，通過(guò)新舊動(dòng)能轉換，全市形成光電子信息、汽車(chē)及零部件2個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群，科工貿總收入均突破萬(wàn)億元，產(chǎn)值均突破5000億元。裝備制造、能源環(huán)保、健康食品、新材料等4個(gè)千億產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現倍增，新增生物醫藥及醫療器械、時(shí)尚消費品2個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。千億企業(yè)和百億企業(yè)數量實(shí)現倍增。融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端，基本建成數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化、低碳化、綠色化的國家先進(jìn)制造業(yè)中心。

二、發(fā)展領(lǐng)域

（一）萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群

1.光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。把握5G產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)期、芯片戰略決戰期、新型顯示替代期、北斗產(chǎn)業(yè)窗口期等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加快國家存儲器基地、國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地、國家信息光電子創(chuàng )新中心等建設。全力發(fā)展集成電路、新型顯示、移動(dòng)終端、光通信系統及設備、信息技術(shù)應用及服務(wù)等主導領(lǐng)域，積極布局人工智能、北斗、量子通信、虛擬現實(shí)等前沿領(lǐng)域。力爭“領(lǐng)跑?chē)鴥?、并跑?chē)H”，建設具有全球影響力的萬(wàn)億級世界光電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

2.汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群。把握輕量化、電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展趨勢，加快向新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)方向轉型升級。支持傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在擴大規模中轉型，實(shí)現整車(chē)及核心零部件自主配套，推動(dòng)“1—N”立體式發(fā)展。加快國家新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)基地建設，加速探索5G技術(shù)、智能汽車(chē)、智慧交通融合發(fā)展新模式，搶占“下一代汽車(chē)”創(chuàng )新制高點(diǎn)，推動(dòng)“0—1”顛覆式創(chuàng )新，建設具有全球影響力的萬(wàn)億級世界汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)集群。

（二）千億支柱產(chǎn)業(yè)

1.生物醫藥及醫療器械產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局生物制藥和高性能醫療器械，提升發(fā)展化學(xué)制藥，突破發(fā)展現代中藥。依托武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地，建設國家級藥物研發(fā)協(xié)同創(chuàng )新平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?？焖僭鲩L(cháng)，建設具有全球影響力、國內一流的世界級生物醫藥及醫療器械產(chǎn)業(yè)集群。

2.裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局智能裝備、商業(yè)航天與臨空制造、高技術(shù)船舶與海洋工程裝備、軌道交通裝備、先進(jìn)電力裝備與智能電網(wǎng)等細分領(lǐng)域，推進(jìn)國家商業(yè)航天基地建設，爭創(chuàng )國家數字化設計與制造創(chuàng )新中心，全方位提高裝備制造業(yè)智能制造水平，建成國內一流的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

3.能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展除塵、脫硫脫硝、市政污水處理、工業(yè)廢水處理、廢棄物資源綜合利用、尾礦分離設備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加速形成節能環(huán)保產(chǎn)品—環(huán)境治理服務(wù)—資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，建成國內以循環(huán)經(jīng)濟為特色的節能環(huán)?；?。

4.健康食品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農副產(chǎn)品加工、酒、飲料和精制茶、食品、乳制品等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)品結構，突出本地特色，推動(dòng)行業(yè)智能改造升級，形成以健康理念為主的產(chǎn)品供給結構，建成我國中部地區重要的健康食品生產(chǎn)基地。

5.新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料及其深加工、化工新材料、新型電子材料、非金屬前沿新材料等，通過(guò)產(chǎn)品結構調整、綠色環(huán)保達標等途徑，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成國內重要的新材料基地。

6.時(shí)尚消費品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展空調、冰箱、小家電等家電消費產(chǎn)品及核心配套，謀劃發(fā)展黑色家電。大力發(fā)展服裝、珠寶等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng )意和品牌帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?？焖贁U張。建設成為國內家電“第四極”、時(shí)尚消費中心之一。

（三）百億龍頭企業(yè)

建立千億企業(yè)、百億企業(yè)、準百億企業(yè)的梯次推進(jìn)體系。鼓勵現有千億企業(yè)向更高水平邁進(jìn)。對現有20戶(hù)百億企業(yè)實(shí)施“一企一策”，盡快成長(cháng)為千億企業(yè)。建立百億企業(yè)培育庫，扶持現有光通信、新型顯示、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域準百億企業(yè)做大做強，盡快成長(cháng)為百億企業(yè)。支持集成電路、生物醫藥及醫療器械、商業(yè)航天等領(lǐng)域新引入的重大項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，形成一批新百億企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）實(shí)施萬(wàn)億精準招商工程。制定并發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、技術(shù)路線(xiàn)圖和集群引進(jìn)指導目錄，圍繞集成電路、新型顯示、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上國內外整機龍頭和關(guān)鍵配套企業(yè)，開(kāi)展一對一“精準招商”。確保制造業(yè)招商引資簽約項目逐年遞增，年均簽約金額不低于5000億元，制造業(yè)常年招商儲備項目總投資在萬(wàn)億元以上，并每年滾動(dòng)調整。（責任單位：市招商局、市經(jīng)濟和信息化委）

（二）實(shí)施萬(wàn)億工業(yè)投資工程。健全工業(yè)項目建設推進(jìn)機制，力爭5年累計實(shí)現工業(yè)投資萬(wàn)億元以上，其中技術(shù)改造投資占比50%以上。加強協(xié)調服務(wù)，確保往年簽約項目開(kāi)工率達到2/3、當年簽約項目開(kāi)工率達到1/3。落實(shí)“零土地”技術(shù)改造政策，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造目錄，滾動(dòng)推進(jìn)重大技術(shù)改造示范項目，研究出臺覆蓋固定資產(chǎn)投資、企業(yè)信息化建設的新技術(shù)改造政策。對符合《湖北省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導目錄》方向的企業(yè)技術(shù)改造項目，經(jīng)驗收合格，市區財政新增財力連續3年獎補給企業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

（三）實(shí)施企業(yè)培育成長(cháng)工程。持續推進(jìn)“小進(jìn)規”，引導大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成“小微企業(yè)——規模以上企業(yè)——隱形冠軍——單項冠軍——領(lǐng)軍企業(yè)”的發(fā)展梯隊。力爭用3—5年時(shí)間，培育國家單項冠軍企業(yè)10個(gè)以上，省級隱形冠軍企業(yè)40個(gè)以上，入庫培育的企業(yè)達到100個(gè)以上，造就支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強大企業(yè)集團軍。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

（四）實(shí)施企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)工程。推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。大力發(fā)展制造業(yè)創(chuàng )新中心、工研院等新型研發(fā)機構，打造國內頂尖的制造業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系。力爭用3—5年時(shí)間，創(chuàng )建2家以上國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心、5家以上省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、5家以上市級制造業(yè)創(chuàng )新中心。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市科技局）支持引導企業(yè)、高校院所參與科技成果轉化，力爭全市科技成果本地轉化率達到80%以上。（責任單位：市科技成果轉化局）

（五）實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程。引導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展走質(zhì)量提升之路，全力打響“武漢制造”品牌。結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企事業(yè)單位主導和參與制（修）訂一批國際、國家和行業(yè)標準。開(kāi)展“工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)”，培育一批制造業(yè)質(zhì)量能力提升標桿和標兵。啟動(dòng)“名企名品名家”培育工程試點(diǎn)。力爭通過(guò)3—5年時(shí)間，全市制造業(yè)領(lǐng)域培育的國際一流品牌、湖北名牌數量實(shí)現倍增。（責任單位：市質(zhì)監局）

（六）實(shí)施四大融合升級工程。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵光電子信息、汽車(chē)及零部件2個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，開(kāi)展“企業(yè)兩化深度融合示范推廣行動(dòng)”，力爭用3—5年時(shí)間，全市100家重點(diǎn)企業(yè)通過(guò)國家“兩化融合”管理體系評定。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，創(chuàng )建一批國家級、省級工業(yè)設計中心，促進(jìn)研發(fā)設計、總集成總承包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)軍民融合，落實(shí)推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展的意見(jiàn)和措施，打造“1+4+N”軍民融合集聚區。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）

四、工作措施

（一）加大財政支持。市區兩級財政逐年加大對支持制造業(yè)發(fā)展資金的支出，資金新增部分重點(diǎn)用于“萬(wàn)千百工程”企業(yè)成長(cháng)壯大、創(chuàng )新能力提升、單項冠軍培育等方面。對首次進(jìn)入規模以上的工業(yè)企業(yè)，給予每戶(hù)一次性獎勵10萬(wàn)元，用于激勵企業(yè)上規模發(fā)展。對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵100萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元。對經(jīng)認定的全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)品、培育企業(yè)，分別給予一次性獎勵200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對國家級、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，按照國家或者省資助資金1∶1的比例配套補助。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）。

（二）強化金融支撐。優(yōu)化基金激勵優(yōu)惠政策，擴大市級戰略性新興產(chǎn)業(yè)引導基金規模，鼓勵大型工業(yè)企業(yè)、各區(含開(kāi)發(fā)區，下同)等各類(lèi)主體參與設立產(chǎn)業(yè)投資基金。力爭在光電子信息、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分別形成總規模1000億元以上、500億元以上的產(chǎn)業(yè)基金群，吸引帶動(dòng)萬(wàn)億社會(huì )投資。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局，各有關(guān)區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同〉）研究制定加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的相關(guān)政策，力爭3年內全市境內外上市企業(yè)數量翻一番。（責任單位：市金融工作局）

（三）加速集聚人才。大力構筑人才“金字塔”，支持“海外科創(chuàng )人才來(lái)漢發(fā)展工程”“百萬(wàn)校友資智回漢工程”“百萬(wàn)大學(xué)生留漢創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程”“武漢工匠”培育集聚計劃向“萬(wàn)千百工程”傾斜。對“萬(wàn)千百工程”重點(diǎn)企業(yè)的高端研發(fā)人才、管理核心人才及團隊，優(yōu)先推薦認定“城市合伙人”“黃鶴英才計劃”。研究設立專(zhuān)項資金，建立政府、學(xué)校、企業(yè)、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的訂單式用工培養招聘機制。（責任單位：市招才局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

（四）完善要素保障。結合我市城市總體規劃修編，統籌規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。根據產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)業(yè)生命周期彈性確定土地出讓?zhuān)ㄗ赓U）年限，探索實(shí)行租讓結合、先租后讓、區別產(chǎn)業(yè)類(lèi)型確定出讓年限的工業(yè)用地供應制度。（責任單位：市國土規劃局、市經(jīng)濟和信息化委）加快“新兩園”建設，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)聚集平臺。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）完善電網(wǎng)規劃和設施建設，優(yōu)化用電環(huán)境，有效解決供電卡口及改善電能質(zhì)量。支持主導產(chǎn)業(yè)企業(yè)參與電力直接交易，降低用電成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、武漢供電公司）抓緊推進(jìn)天然氣儲備庫建設，完善監測調度，保障產(chǎn)業(yè)用氣供應。（責任單位:市發(fā)展改革委、市城管委、市城投公司）

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對標國際國內一流營(yíng)商環(huán)境標準，深化行政審批制度改革，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦“時(shí)間減半”和建設工程項目審批“時(shí)間減半”。落實(shí)高端人才落戶(hù)、購房、子女就學(xué)、醫療保障等政策，推動(dòng)國際學(xué)校、醫院、社區等配套設施建設。建立完善全市營(yíng)商環(huán)境考核體系。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡查，嚴肅查處損害營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。（責任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市衛生計生委、市招才局、市公安局）

（六）加強組織領(lǐng)導。市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組全面統籌我市“萬(wàn)千百工程”實(shí)施工作，領(lǐng)導小組辦公室（市經(jīng)濟和信息化委）建立定期通報機制，承擔謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。市人民政府各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，編制并公布相應的實(shí)施細則。各區要結合區情實(shí)際，研究制定支撐規劃和配套政策。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，市其他有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)區人民政府）

本行動(dòng)方案自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為5年。

 

附件:武政規[2018]22號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市實(shí)施“萬(wàn)千百工程”推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市