武政規〔2018〕28號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市湖泊周邊用地規劃與建設管理辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市湖泊周邊用地規劃與建設管理辦法的通知》







武政規〔2018〕28號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市湖泊周邊用地規劃與建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

 

武漢市人民政府

2018年10月10日

 

武漢市湖泊周邊用地規劃與建設管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強湖泊保護，規范湖泊周邊用地規劃與建設管理，防止湖泊周邊過(guò)度開(kāi)發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)和諧可持續發(fā)展，依據相關(guān)法律法規規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于《武漢市湖泊保護條例》確定的名錄湖泊（不含東湖）周邊用地管控范圍的城鄉規劃與建設管理。

湖泊周邊用地管控范圍是為了強化對湖泊周邊建設的管控，探索“大湖+”保護與利用模式，促進(jìn)城市與湖泊互融發(fā)展，以湖泊水域保護線(xiàn)（以下稱(chēng)湖泊藍線(xiàn)）為基礎，外擴一定距離所形成的范圍界限，該范圍由市國土規劃部門(mén)統一劃定。

第三條  本市湖泊周邊用地管控范圍內所有新建、改建和擴建項目必須符合城鄉規劃和土地利用總體規劃管理要求。對湖泊周邊建設活動(dòng)，文物、水體、園林、自然保護區保護等相關(guān)法律法規規章有更嚴格規定的，從其規定。

第四條  各區人民政府（含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同）負責組織編制轄區內湖泊周邊用地管控范圍的實(shí)施性規劃，明確用地功能性質(zhì)、濱湖建設空間形態(tài)、開(kāi)放空間、景觀(guān)風(fēng)貌、視線(xiàn)通廊等內容。實(shí)施性規劃按照法定程序上報審批后，作為湖泊周邊用地管控范圍建設實(shí)施的依據。未編制實(shí)施性規劃的，湖泊周邊用地管控范圍內單個(gè)建設項目應當進(jìn)行規劃論證，經(jīng)市國土規劃部門(mén)審查同意后，明確建設項目的規劃設計條件。

 

第二章  分類(lèi)劃定管控范圍

第五條  綜合湖泊位置、周邊用地資源情況，將全市湖泊分為城市公共型、郊野游憩型、生態(tài)保育型等3種類(lèi)型。

（一）城市公共型湖泊是指湖泊主體位于繞城高速以?xún)?、周邊主要規劃為城鎮集中建設區的湖泊。

（二）郊野游憩型湖泊指湖泊主體位于生態(tài)綠楔范圍內、周邊有少量城鎮建設用地的湖泊。

（三）生態(tài)保育型湖泊指湖泊主體位于非城鎮集中建設區內，為自然保護區、水源保護地、濕地保護區等生態(tài)最為敏感區域的湖泊。

第六條  按照以下標準，分類(lèi)劃定湖泊周邊用地管控范圍。

（一）城市公共型湖泊周邊用地管控范圍，以湖泊藍線(xiàn)為基礎，原則上外拓550米（1—2個(gè)街坊）至城市主、次干道，保證宗地和功能相對完整。

（二）郊野游憩型湖泊周邊用地管控范圍，以湖泊藍線(xiàn)為基礎，原則上外拓550—1000米至城市主、次干道或者自然地形地物，保證生態(tài)要素完整、用地功能相對協(xié)調，并與基本生態(tài)控制線(xiàn)相銜接。

（三）生態(tài)保育型湖泊周邊用地管控范圍，以湖泊藍線(xiàn)為基礎，原則上外拓1000—2000米至自然地形地物，應當將湖泊涉及的自然保護區、濕地保護區、水源保護地等納入。

如有特殊情況，各區人民政府可對湖泊周邊用地管控范圍提出優(yōu)化完善方案，報市國土規劃部門(mén)審查。

第三章  規劃與建設要求

第七條  湖泊周邊用地管控范圍內規劃與建設遵循生態(tài)優(yōu)先的原則，遵守湖泊管理、基本生態(tài)控制線(xiàn)保護等相關(guān)法律法規規章的規定和湖泊“三線(xiàn)一路”保護規劃要求，優(yōu)化水環(huán)境質(zhì)量，引導項目建設與湖泊保護相協(xié)調，提升城市濱湖環(huán)境品質(zhì)，禁止發(fā)展高污染的產(chǎn)業(yè)項目，實(shí)現生態(tài)、生活與生產(chǎn)空間的有機融合。

（一）城市公共型湖泊周邊用地管控范圍內，鼓勵發(fā)展文化娛樂(lè )、商業(yè)金融、國際交往、體育運動(dòng)等公共服務(wù)功能，完善環(huán)湖道路等濱水基礎設施，建設城市濱湖公共服務(wù)中心。

（二）郊野游憩型湖泊周邊用地管控范圍內，鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、科研創(chuàng )新、康體休閑、特色農業(yè)、體育文化等功能，探索建設功能小鎮、郊野公園、田園綜合體等模式。

（三）生態(tài)保育型湖泊周邊用地管控范圍內，在遵循保護區等相關(guān)法律法規規章的前提下，適度發(fā)展科普教育、生態(tài)體驗等功能。

第八條  湖泊周邊用地管控范圍內新建、改建和擴建項目的選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證，由市、區國土規劃部門(mén)依法按照已審批的實(shí)施性規劃或者單個(gè)項目規劃論證確定的規劃設計條件予以核發(fā)。

第九條  除防洪、改善修復水環(huán)境、生態(tài)保護、交通等公共設施外，湖泊周邊用地管控范圍內新建、改建和擴建項目的建筑物臨湖面外緣垂直投影線(xiàn)后退湖泊外圍綠線(xiàn)應當不少于7米，湖泊藍線(xiàn)與外圍綠線(xiàn)之間寬度不足50米的，則管控范圍內的臨湖建筑后退湖泊藍線(xiàn)距離不得少于50米，其用地用于生態(tài)綠化帶建設。

第十條  湖泊周邊用地管控范圍內新建、改建和擴建項目，臨湖一線(xiàn)建筑最大連續展開(kāi)面寬之和不得大于其規劃用地臨湖一側寬度的50％，以保障臨湖空間的通透性、公共性。

第十一條  為達到湖泊周邊天際輪廓線(xiàn)有序、顯山露水的目標，湖泊周邊用地管控范圍內新建、改建和擴建項目的容積率應當滿(mǎn)足城市強度分區的要求，建筑物高度不得超過(guò)該建筑臨湖面外緣垂直投影線(xiàn)距湖泊綠線(xiàn)距離的1倍。如涉及基本生態(tài)控制線(xiàn)，還應滿(mǎn)足相關(guān)法律法規規章的規定。

對容積率、建筑高度確有特殊要求的建設項目，應當單獨進(jìn)行規劃論證，報市國土規劃部門(mén)審查。

第十二條  湖泊周邊用地管控范圍內新建、改建和擴建項目的綠地率，應當在《武漢市城市綠化條例》規定標準上適度提高。

 

第四章  附則

第十三條  對違反本辦法規定的行為，按照相關(guān)法律法規規章的規定予以處罰。

第十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

 

附件:武政規[2018]28號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市湖泊周邊用地規劃與建設管理辦法的通知.pdf

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