武政規〔2019〕1號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》







武政規〔2019〕1號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

武漢市人民政府

2019年2月19日

 

武漢市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕10號）精神，深入推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強服務(wù)業(yè)創(chuàng )新要素整合和供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級，構建優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、前景廣闊的現代服務(wù)業(yè)新體系，實(shí)現服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)名城，特制定如下政策。

一、優(yōu)化發(fā)展營(yíng)商環(huán)境

（一）提高市場(chǎng)開(kāi)放程度。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，凡國家法律法規未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、民間資本開(kāi)放。全面規范市場(chǎng)準入程序，除法律法規規定的審查環(huán)節外，其他審查環(huán)節一律取消。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委編辦、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局，各區人民政府〈含開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，下同〉）

（二）有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放。認真執行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018版）》（國家發(fā)展改革委商務(wù)部令第18號），有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域對外開(kāi)放，鼓勵新興服務(wù)業(yè)雙向發(fā)展。落實(shí)深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)各項開(kāi)放便利舉措，推動(dòng)金融服務(wù)、電信服務(wù)、旅行服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放發(fā)展。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市地方金融工作局、市網(wǎng)信辦、市文化和旅游局，各區人民政府）

（三）進(jìn)一步提升貿易便利化水平。深入改革通關(guān)監管制度和模式，對展覽、拍賣(mài)、文化產(chǎn)品保稅展示、維修服務(wù)、研發(fā)設計、檢驗檢測、跨境電子商務(wù)等服務(wù)貿易相關(guān)的貨物、物品進(jìn)出口提供通關(guān)便利。（責任單位：市商務(wù)局、市公安局，各區人民政府）

（四）壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時(shí)限，2019年6月底之前，在全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建成的基礎上，全市企業(yè)開(kāi)辦辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?。（責任單位：市市?chǎng)監管局、市政務(wù)服務(wù)和大數據管理局、市人力資源社會(huì )保障局、市公安局、市稅務(wù)局）

（五）加大政府購買(mǎi)公共服務(wù)力度。鼓勵通過(guò)政府采購、特許經(jīng)營(yíng)、委托等方式向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)，逐步加大教育培訓、研究咨詢(xún)、法律事務(wù)、人力資源等項目的公共服務(wù)購買(mǎi)力度。（責任單位：市財政局）

二、強化財政資金引導作用

（一）加大財政資金投入。用好市級現代服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。探索全市服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金統籌方式，建立合理的財政資金增長(cháng)機制。引導市戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項引導基金加大對服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵各區（含開(kāi)發(fā)區，下同）設立區級服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區人民政府）

（二）推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。開(kāi)展市級服務(wù)業(yè)集聚區（含商務(wù)樓宇）認定，對年度考核優(yōu)秀的市級服務(wù)業(yè)集聚區給予集聚區運營(yíng)管理機構50萬(wàn)元獎勵。支持全市服務(wù)業(yè)集聚區爭創(chuàng )國家、省級各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚示范區（園區），對新認定為國家、省級各類(lèi)服務(wù)業(yè)集聚示范區（園區）的，分別給予集聚區運營(yíng)管理機構200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵。重點(diǎn)引導服務(wù)業(yè)集聚區的公共服務(wù)平臺和重大項目建設，優(yōu)先推薦申請國家、省級服務(wù)業(yè)財政資金扶持。鼓勵各區制訂支持樓宇經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，打造億元樓宇集群。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局，各區人民政府）

（三）鼓勵服務(wù)業(yè)小微企業(yè)成長(cháng)。對我市首次納入規模以上服務(wù)業(yè)法人單位，市級財政給予5萬(wàn)元一次性入庫獎勵。對全市規模以上服務(wù)業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入排名前200名，且年度營(yíng)業(yè)收入和年繳稅額同比增幅均達到20%以上的法人單位，市級財政給予年度經(jīng)營(yíng)貢獻獎勵10萬(wàn)元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局，各區人民政府）

（四）發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。開(kāi)展武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)認定，對我市首次進(jìn)入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、湖北服務(wù)業(yè)企業(yè)100強、武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的獨立法人企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

（五）鼓勵服務(wù)業(yè)品牌創(chuàng )建。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)參與武漢名品認證，并對入選企業(yè)給予一定獎勵。對我市新認定為馳名商標、地理標志商標和中華老字號的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，給予50萬(wàn)元一次性獎勵。對我市新認定為湖北服務(wù)業(yè)名牌和湖北老字號的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，給予30萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市財政局）

（六）支持培育一批國家級示范步行街。以江漢路創(chuàng )建國家級示范步行街為突破口，探索步行街改造提升、管理運營(yíng)、持續發(fā)展新模式，培育引進(jìn)知名品牌旗艦店、體驗店，推進(jìn)實(shí)施新消費引領(lǐng)計劃。鼓勵各區對標國家步行街指標評價(jià)體系，對步行街實(shí)施提升改造工作。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局，各區人民政府）

（七）推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項目建設。建立市級服務(wù)業(yè)重大項目庫，定期篩選推薦報送國家三年滾動(dòng)庫、省“五個(gè)一百工程”服務(wù)業(yè)重大項目庫，對符合條件的市級服務(wù)業(yè)重大項目，優(yōu)先推薦申請國家、省級服務(wù)業(yè)財政資金支持。（責任單位：市發(fā)展改革委）

三、拓寬融資支持渠道

（一）增加直接融資比重。加大企業(yè)上市獎勵力度，對工商營(yíng)業(yè)執照注冊地和稅務(wù)登記生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地在我市的企業(yè)，在滬深交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的，分階段給予共計300萬(wàn)元獎勵；對在與中國證監會(huì )簽署監管備忘錄的國家和地區交易所上市（包括直接上市和間接上市）的企業(yè)，獎勵200萬(wàn)元；對在2018年1月1日以后成功上市或者將上市公司遷入我市的，給予相應獎勵（境內上市企業(yè)獎勵300萬(wàn)元、境外上市企業(yè)獎勵200萬(wàn)元）。鼓勵企業(yè)以發(fā)行公司債、可轉債、企業(yè)債、短期融資券、中期票據等方式進(jìn)行直接融資。（責任單位：市地方金融工作局、市發(fā)展改革委、人行武漢分行營(yíng)管部）

（二）優(yōu)化金融產(chǎn)品服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，支持科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權、應收賬款等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構建立針對服務(wù)業(yè)小微企業(yè)客戶(hù)的金融信貸專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)、批量化營(yíng)銷(xiāo)、標準化審貸、差異化授權機制。搭建金融服務(wù)綜合平臺，鼓勵各類(lèi)金融機構在平臺上實(shí)時(shí)發(fā)布融資產(chǎn)品和服務(wù)，積極引導服務(wù)業(yè)企業(yè)上線(xiàn)提交融資需求信息，與基本符合條件的融資產(chǎn)品和服務(wù)初步實(shí)現在線(xiàn)智能匹配。（責任單位：市地方金融工作局、市科技局、市商務(wù)局、人行武漢分行營(yíng)管部）

（三）降低企業(yè)融資成本。落實(shí)國家融資擔保業(yè)務(wù)降費獎補政策，支持擔保機構面向中小微企業(yè)開(kāi)展融資擔保業(yè)務(wù)。落實(shí)國家信貸政策，引導金融機構全面落實(shí)小微企業(yè)貸款“兩增兩控”要求，合理確定貸款期限及利率，原則上對納稅信用好的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)貸款利率不上浮。全面落實(shí)并完善小微企業(yè)授信盡職免責制度，協(xié)調各銀行業(yè)金融機構制定相關(guān)實(shí)施細則。（責任單位：市地方金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局）

四、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策適用范圍由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年。對經(jīng)認定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，且企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除。結合全面實(shí)施“營(yíng)改增”改革，對符合條件的服務(wù)出口實(shí)行免稅或者零稅率政策。（責任單位：市稅務(wù)局）

（二）降低企業(yè)收費負擔。落實(shí)國家、省關(guān)于清理規范政府性基金、取消或者停征涉企行政事業(yè)性收費的有關(guān)政策，停征專(zhuān)利收費中的專(zhuān)利登記費、公告印刷費、著(zhù)錄事項變更費。繼續落實(shí)階段性降低社保費率等政策。凡政府采購服務(wù)項目的招標、投標活動(dòng)，采購人、采購代理機構和招投標交易場(chǎng)所不得收取投標保證金。降低服務(wù)業(yè)企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金征收標準，征收上限至少降低至當地社會(huì )平均工資的2倍，用人單位在職職工平均工資未超過(guò)當地社會(huì )平均工資2倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)）

（三）完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策。完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電價(jià)格支持政策，允許年用電量在100萬(wàn)千瓦時(shí)以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易，將暫停執行峰谷分時(shí)電價(jià)政策的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由大工業(yè)電價(jià)用戶(hù)擴大到一般工商業(yè)電價(jià)用戶(hù)。對受電變壓器容量在100千伏安以上的云計算、大數據等企業(yè)，可根據自身用電負荷自主選擇用電類(lèi)別，執行相應類(lèi)別的目錄銷(xiāo)售電價(jià)，其用電量可參與電力市場(chǎng)交易。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，武漢供電公司）

五、優(yōu)化項目用地支持政策

（一）保障重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目用地需求。對列入國家、省、市級重點(diǎn)建設計劃的服務(wù)業(yè)項目以及省“五個(gè)一百工程”服務(wù)業(yè)重大項目，在符合城鄉規劃和土地利用總體規劃的前提下，在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排建設用地指標。對經(jīng)認定的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，可采取“先租后讓、租讓結合”方式供應土地，租賃期不得超過(guò)20年，土地租賃底價(jià)依據評估價(jià)，在綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策、土地市場(chǎng)行情等因素的基礎上確定，不得低于國家、省規定的最低地價(jià)標準；取得國有建設用地使用權的，經(jīng)有供地批準權的人民政府批準后，可分期繳納土地出讓金；項目用地屬于工業(yè)用地，采用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地的，可按照不低于所在地工業(yè)用地最低地價(jià)標準確定土地出讓起始價(jià)格。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委，各區人民政府）

（二）鼓勵用好存量土地資源。原土地使用權人在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量建設用地興辦服務(wù)業(yè)，經(jīng)批準可繼續按照原用途和土地權利類(lèi)型使用土地，過(guò)渡期為5年。過(guò)渡期滿(mǎn)后，可按照新用途、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理用地手續；符合劃撥用地目錄的，可按照劃撥方式供地。（責任單位：市自然資源和規劃局，各區人民政府）

（三）鼓勵多方式支持項目供地。出讓土地依法需以招標、拍賣(mài)、掛牌方式供應的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競爭的前提下，可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)作為土地供應前置條件；以先租后讓等方式供應土地涉及招標、拍賣(mài)、掛牌的，招標、拍賣(mài)、掛牌程序可在租賃供應時(shí)實(shí)施，租賃期滿(mǎn)符合條件的可轉為出讓土地。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發(fā)展改革委，各區人民政府）

六、加快人才集聚和培育

（一）加大人才引進(jìn)力度。企業(yè)入選中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、湖北服務(wù)業(yè)企業(yè)100強、武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，對其重點(diǎn)引進(jìn)的稅前年收入50萬(wàn)元及以上的高級管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，在落戶(hù)、購房、家屬隨遷、出入境等方面，由各區負責統籌協(xié)調、按照屬地原則提供便利，對子女入學(xué)給予保障。（責任單位：市公安局、市住房保障房管局、市人力資源社會(huì )保障局、市教育局，各區人民政府）

（二）加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養。實(shí)施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育工程，定期組織領(lǐng)軍人才進(jìn)行培訓、研討和開(kāi)展國際交流，并優(yōu)先推薦申報國家、省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才。（責任單位：市發(fā)展改革委、市招才局，各區人民政府）

以上政策，如同一企業(yè)（項目）同類(lèi)事項同時(shí)可享受本市其他文件規定的同類(lèi)扶持政策的，按照就高不重復原則予以支持。鼓勵各區、各部門(mén)依據本政策，結合工作實(shí)際出臺配套細則。

本政策自印發(fā)之日起施行，有效期為5年?！?/p>

附件:武政規[2019]1號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市