濟政辦字〔2018〕38號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知





濟政辦字〔2018〕38號

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：

《濟南市會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真組織實(shí)施。

濟南市人民政府辦公廳

2018年3月31日

濟南市會(huì )展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃

（2018-2020年）

為全面貫徹落實(shí)“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”重大決策部署，根據上級關(guān)于促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”中心任務(wù)，以建設區域最具活力的會(huì )展強市為目標，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化、信息化、國際化為導向，大力推進(jìn)場(chǎng)館建設，壯大市場(chǎng)主體，培育會(huì )展品牌，創(chuàng )新管理體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)會(huì )展業(yè)轉型升級、創(chuàng )新發(fā)展，努力將會(huì )展業(yè)打造成為我市新舊動(dòng)能轉換的重要支點(diǎn)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

（二）基本原則。

1.政府引導與市場(chǎng)導向相結合。既要積極發(fā)揮政府的引導和促進(jìn)作用，更要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng )新會(huì )展體制機制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高會(huì )展業(yè)的市場(chǎng)化水平。

2.自主培育和大力引進(jìn)相結合。堅持培育和發(fā)展品牌會(huì )展和會(huì )展企業(yè)，并大力引進(jìn)國內外知名會(huì )展機構和高端品牌展會(huì )，推進(jìn)會(huì )展業(yè)轉型升級，做大做強。

3.壯大主體與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)相結合。積極培育和壯大骨干龍頭會(huì )展企業(yè)，同時(shí)積極推進(jìn)會(huì )展業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及會(huì )展上下游企業(yè)融合發(fā)展，打造會(huì )展業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

4.完善設施與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合。統籌推進(jìn)會(huì )展場(chǎng)館建設和提升改造，全面提升支撐會(huì )展業(yè)發(fā)展的基礎平臺，并創(chuàng )新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)會(huì )展業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）工作目標。利用三年時(shí)間，基本建成結構優(yōu)化、布局合理、功能完善、機制健全、服務(wù)優(yōu)良的會(huì )展業(yè)發(fā)展體系。到2020年，全市展館面積突破20萬(wàn)平方米；展會(huì )數量突破220個(gè)；展覽總面積突破400萬(wàn)平方米；打造品牌展會(huì )18個(gè)以上、龍頭企業(yè)3家以上；引進(jìn)國家級品牌展會(huì )10個(gè)以上、知名會(huì )展機構3家以上；實(shí)現會(huì )展業(yè)直接營(yíng)業(yè)收入16億元，拉動(dòng)相關(guān)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入200億元。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)場(chǎng)館建設。

1.改造提升現有場(chǎng)館。著(zhù)力推動(dòng)濟南舜耕國際會(huì )展中心功能轉換和濟南國際會(huì )展中心展會(huì )功能提升，完善基礎設施條件，強化配套服務(wù)功能，提升服務(wù)保障能力，打造專(zhuān)業(yè)性會(huì )議和消費類(lèi)展會(huì )、專(zhuān)業(yè)展會(huì )的孵化培育平臺。

2.推進(jìn)西部會(huì )展中心建設。著(zhù)力推進(jìn)西部會(huì )展中心建設與運營(yíng)，盡快啟動(dòng)西部會(huì )議中心建設，完善配套設施，強化運營(yíng)管理，健全服務(wù)保障機制，引導品牌展會(huì )集聚，打造集展覽會(huì )議、展示推介、經(jīng)貿洽談、文化交流于一體的高端會(huì )展平臺。

3.規劃建設現代化國際博覽城。著(zhù)眼會(huì )展業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，按照合理布局、錯位發(fā)展的原則，以全球視野、國際標準、泉城特色為目標，統籌考慮區位、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，高起點(diǎn)、高標準、高水平規劃建設現代化國際博覽城，提高承接全國性和國際性大型展會(huì )的能力，打造國內具有較大影響力的國際會(huì )展博覽城。

4.創(chuàng )新展館管理運營(yíng)機制。兼顧公益性和市場(chǎng)化原則，積極推進(jìn)展館管理機制、運營(yíng)模式和營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng )新，制定公開(kāi)透明的場(chǎng)館使用規則，加強展館軟件建設，強化展館信息化、智能化服務(wù)功能，提高展館的運營(yíng)服務(wù)能力和現代化水平。

（二）培育會(huì )展品牌。

1.打造自主會(huì )展品牌。建立品牌展會(huì )評估體系，精選一批具有發(fā)展潛力的品牌展會(huì )項目，對具有一定規模的展會(huì )項目予以重點(diǎn)扶持，全力打造具有全國乃至國際影響力的知名會(huì )展品牌。到2020年爭取培育自主品牌展會(huì )18個(gè)以上。

2.培育創(chuàng )新題材展會(huì )。結合“四個(gè)中心”和新舊動(dòng)能轉換綜合實(shí)驗區建設，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，整合資源，精心策劃，努力打造和培育獨具泉城特色的創(chuàng )新題材展會(huì )。到2020年爭取培育新興題材展會(huì )3個(gè)以上。

3.創(chuàng )辦提升節事活動(dòng)。鼓勵和支持各縣區充分利用文化旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，提升和創(chuàng )辦特色展會(huì )和節事活動(dòng)，塑造特色節事品牌，形成節事會(huì )展聯(lián)動(dòng)互進(jìn)格局。到2020年爭取打造本土品牌節事活動(dòng)3個(gè)以上。

4.推進(jìn)國際品牌認證。強化品牌建設，提高國際化水平，支持我市品牌展會(huì )積極申報全球展覽業(yè)協(xié)會(huì )（UFI）和國際大會(huì )及會(huì )議協(xié)會(huì )（ICCA）等國際展覽業(yè)認證機構認證，擴大我市會(huì )展業(yè)的國際影響力。到2020年爭取培育國際UFI認證展會(huì )5個(gè)以上。

（三）壯大市場(chǎng)主體。

1.打造會(huì )展龍頭企業(yè)。鼓勵和支持有實(shí)力的知名會(huì )展企業(yè)，通過(guò)并購、聯(lián)合、參股、控股等形式組建大型展覽集團。著(zhù)力培育一批集展覽策劃、工程設計、廣告宣傳、現場(chǎng)服務(wù)于一體，競爭力強，示范引領(lǐng)作用大的本土會(huì )展龍頭企業(yè)。全面提高組展辦展和組織國際活動(dòng)的能力和水平。到2020年爭取打造年營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上的會(huì )展龍頭企業(yè)3家以上，其中年營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元的會(huì )展企業(yè)1家。

2.培育新興會(huì )展企業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)、園區、市場(chǎng)創(chuàng )辦展覽項目，引導有潛力的中小型會(huì )展企業(yè)向特色化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，培育一批服務(wù)水平高、經(jīng)營(yíng)規模大、核心競爭力強的專(zhuān)業(yè)會(huì )展企業(yè)和特色會(huì )展企業(yè)。

3.健全會(huì )展產(chǎn)業(yè)體系。以展覽企業(yè)為龍頭，以展會(huì )活動(dòng)為主線(xiàn)，重點(diǎn)推動(dòng)展、會(huì )、節、演、賽協(xié)同發(fā)展，加強與文化、傳媒、娛樂(lè )、影視產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)會(huì )展業(yè)上下游企業(yè)融合，帶動(dòng)策劃、設計、搭建、廣告、印刷、租賃、通關(guān)、餐飲、住宿、旅游等配套行業(yè)發(fā)展，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、運行高效的會(huì )展業(yè)發(fā)展體系。

4.推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。鼓勵、支持外資和各種經(jīng)濟成分的知名會(huì )展企業(yè)，參與我市展館及配套設施建設和運營(yíng)。大力培育市場(chǎng)主體，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，提升展館和辦展企業(yè)的市場(chǎng)化競爭力水平。規范和減少政府直接辦展，加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，支持企業(yè)舉辦和承辦符合省會(huì )城市功能定位、引領(lǐng)帶動(dòng)力強、公益性強的大型展會(huì )活動(dòng)。

（四）促進(jìn)招商引展。

1.引進(jìn)知名品牌展會(huì )。鼓勵和支持利用各種資源、渠道廣泛對接國內外知名組展商、展覽業(yè)行業(yè)組織和國家級商會(huì )協(xié)會(huì )，引進(jìn)一批國際知名展會(huì )和國家級優(yōu)質(zhì)品牌展會(huì )，提高我市展會(huì )質(zhì)量和影響力，到2020年爭取引進(jìn)國際性、國家級品牌展會(huì )10個(gè)以上。

2.引進(jìn)品牌會(huì )展機構。加強與國際國內知名會(huì )展機構和會(huì )展企業(yè)的交流與合作，支持國內外知名會(huì )展企業(yè)在我市投資設立分支機構或合作機構。形成會(huì )展+招商+投資的經(jīng)濟增長(cháng)新模式。到2020年爭取引進(jìn)知名會(huì )展機構3家以上。

3.爭辦國內外知名會(huì )議。整合提升會(huì )議資源，積極爭辦由國際組織、國家部委、國家級行業(yè)協(xié)會(huì )等主辦的國際級或國家級大型會(huì )議，實(shí)現和發(fā)揮“辦好一個(gè)會(huì )，提升一座城”的溢出效應。到2020年爭取引進(jìn)國際國內知名會(huì )議5個(gè)以上。

4.推進(jìn)會(huì )展“走出去”。聚焦熱點(diǎn)市場(chǎng)，支持企業(yè)參加以市政府名義組織的外埠品牌展會(huì )；積極培育境外展覽項目，鼓勵會(huì )展企業(yè)走向國際市場(chǎng)，自主舉辦境外展會(huì )，提高自有品牌展會(huì )影響力；支持會(huì )展企業(yè)與國際知名會(huì )展企業(yè)合作，共同舉辦境外展會(huì )，提升會(huì )展業(yè)國際化競爭力。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1.提高公共服務(wù)水平。制定會(huì )展業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、錯位競爭、良性互動(dòng)、合作共贏(yíng)的發(fā)展格局。加強與海關(guān)、稅務(wù)、檢驗檢疫、市場(chǎng)監管、公安、城鄉交通運輸、城管等部門(mén)的協(xié)調，精簡(jiǎn)展會(huì )有關(guān)審批事項，優(yōu)化會(huì )展辦事程序。建設提升公共信息服務(wù)平臺，整合會(huì )展資源，建立會(huì )展業(yè)信息數據庫，提供會(huì )展信息、政策法規、宣傳推介、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、企業(yè)評估、人才培訓等服務(wù)，實(shí)現政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)信息共享和良性互動(dòng)。

2.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+會(huì )展”發(fā)展。鼓勵和支持會(huì )展場(chǎng)館積極應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧展覽。支持展覽企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò )展會(huì )交易平臺，實(shí)現實(shí)體展覽與虛擬展覽、線(xiàn)上線(xiàn)下交易之間的互補。推動(dòng)展覽場(chǎng)館和展覽企業(yè)信息共享，促進(jìn)企業(yè)間信息互動(dòng)，實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

3.強化會(huì )展行業(yè)管理。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設，加強知識產(chǎn)權保護。支持和引導市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)利用展會(huì )名稱(chēng)、標志、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，提升展會(huì )知識產(chǎn)權運用和保護。完善重點(diǎn)參展產(chǎn)品的追溯制度，建立參展商專(zhuān)利違法行為查處的協(xié)作機制及參展商違法行為線(xiàn)上線(xiàn)下追究制度。

4.推進(jìn)標準化建設。重點(diǎn)加強基礎類(lèi)、技術(shù)類(lèi)、配套類(lèi)、服務(wù)類(lèi)標準制定。通過(guò)宣傳培訓、交流學(xué)習等多種方式，強化展館管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)、節能環(huán)保、安全運營(yíng)等行業(yè)標準推廣，形成面向市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)、科學(xué)合理的會(huì )展業(yè)標準體系。

5.加強人才培養引進(jìn)。加快會(huì )展人才引智行動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)會(huì )展策劃和招商等方面的高層次人才。多層次、多渠道開(kāi)展會(huì )展職業(yè)教育和在職人員培訓。加強與國際會(huì )展組織或機構的交流合作，開(kāi)展會(huì )展業(yè)高級人才培訓。鼓勵駐濟高校開(kāi)設會(huì )展專(zhuān)業(yè)或設置會(huì )展專(zhuān)業(yè)課程，培養適用會(huì )展業(yè)發(fā)展需求的專(zhuān)業(yè)人才，為我市會(huì )展業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)要高度重視會(huì )展業(yè)發(fā)展工作，健全組織領(lǐng)導機制，明確責任分工，強化推進(jìn)措施，確保順利實(shí)現各項任務(wù)目標。要建立會(huì )展業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，充實(shí)人員力量，完善工作機構，加強統籌協(xié)調，全力推進(jìn)我市會(huì )展業(yè)快速發(fā)展。

（二）強化政策引導。制定完善促進(jìn)會(huì )展業(yè)發(fā)展的若干措施，設立會(huì )展業(yè)發(fā)展引導資金，進(jìn)一步加大會(huì )展業(yè)發(fā)展引導扶持力度。按照公平、公開(kāi)、公正、透明的原則，重點(diǎn)支持品牌培育、招商引展、展館建設、人才培訓等項目，推動(dòng)會(huì )展業(yè)盡快做大做強。

（三）加大宣傳推廣力度。充分利用多種渠道，加強對會(huì )展環(huán)境和品牌展會(huì )的整體宣傳推介，提高我市會(huì )展知名度。積極舉辦會(huì )展評價(jià)、論壇、研討等活動(dòng)，增強會(huì )展文化內涵，營(yíng)造良好的會(huì )展文化氛圍，不斷提高我市會(huì )展業(yè)的影響力。

（四）健全統計評估制度。建立會(huì )展業(yè)專(zhuān)家智庫，依托商務(wù)部展覽業(yè)統計監測及管理信息系統，加快建立以展會(huì )數量、展出面積以及展覽業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況為主要內容的統計指標體系，建立會(huì )展業(yè)評估和評價(jià)體系。

（五）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。指導行業(yè)協(xié)會(huì )完善行業(yè)自律公約，提升行業(yè)自我管理和自我約束能力，引導企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠信辦展、綠色發(fā)展、規范服務(wù)。

附件：2018--2020年會(huì )展業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表（下載查看 2018濟政辦字38號附件）

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