您當前的位置：濟政辦字〔2018〕44號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市大面積停電事件應急預案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市大面積停電事件應急預案的通知
濟政辦字〔2018〕44號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
《濟南市大面積停電事件應急預案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施?！稘鲜腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)濟南市處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案的通知》（濟政辦字〔2010〕90號）同時(shí)停止執行。
濟南市人民政府辦公廳
2018年5月21日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
濟南市大面積停電事件應急預案
目 錄
1 總則
1.1編制目的
1.2編制依據
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5事件分級
2 組織體系
2.1市級組織指揮機構
2.2縣區組織指揮機構
2.3現場(chǎng)指揮機構
2.4電力企業(yè)
2.5重要電力用戶(hù)
2.6專(zhuān)家組
3 監測預警和信息報告
3.1監測和風(fēng)險分析
3.2預警
3.3信息報告
4 應急響應
4.1響應分級
4.2響應措施
4.3響應終止
5 后期處置
5.1處置評估
5.2事件調查
5.3善后處置
5.4恢復重建
6 保障措施
6.1隊伍保障
6.2裝備物資保障
6.3通信、交通與運輸保障
6.4技術(shù)保障
6.5應急電源保障
6.6資金保障
6.7宣教、培訓和演練
7 附則
7.1預案管理
7.2預案解釋
7.3預案實(shí)施時(shí)間
1 總則
1.1編制目的
正確、有效、有序處置電網(wǎng)大面積停電事件，建立健全大面積停電事件應對工作機制，提高應對效率，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護全市安全、社會(huì )穩定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《電力安全事故應急處置和調查處理條例》、《電網(wǎng)調度管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《山東省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《山東省大面積停電事件應急預案》、《濟南市突發(fā)事件總體應急預案》等制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于我市境內發(fā)生的大面積停電事件應對工作。
大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區域性電網(wǎng)、濟南電網(wǎng)大量減供負荷，對市域安全、社會(huì )穩定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。
1.4工作原則
大面積停電事件應對工作堅持統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調，屬地為主、分工負責，保障民生、維護安全，全社會(huì )共同參與的原則。大面積停電事件發(fā)生后，市、縣區政府（含濟南高新區管委會(huì )，市南部山區管委會(huì )，下同）及其有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)應立即按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展處置工作。
1.5事件分級
根據大面積停電事件的嚴重性和受影響程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級（分級標準詳見(jiàn)附件1）。
2 組織體系
2.1市級組織指揮機構
市政府成立處置大面積停電事件應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急領(lǐng)導小組），市應急領(lǐng)導小組辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委（市應急領(lǐng)導小組組成及職責詳見(jiàn)附件2）。
當發(fā)生特別重大、重大大面積停電事件時(shí)，市應急領(lǐng)導小組在省處置大面積停電應急領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省應急領(lǐng)導小組）統一領(lǐng)導、組織和指揮下開(kāi)展應對工作。
當發(fā)生較大大面積停電事件時(shí)，市應急領(lǐng)導小組負責指揮、協(xié)調本行政區域內大面積停電事件應對工作。超出我市處置能力時(shí)，按程序報請省政府批準，由省應急領(lǐng)導小組或省政府授權省經(jīng)濟和信息化委成立的省大面積停電事件應急指揮部統一領(lǐng)導、組織、指揮大面積停電事件應對工作。
2.2縣區級組織指揮機構
各縣區政府應制定大面積停電事件應急預案，并結合本地實(shí)際，明確相應組織指揮機構，建立健全應急聯(lián)動(dòng)機制。當發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，縣區政府負責按照預案要求指揮、協(xié)調本行政區域內的應對工作?？h區級政府有關(guān)部門(mén)、供電單位、重要電力用戶(hù)等按照職責分工，密切配合，共同做好大面積停電事件應對工作。
當發(fā)生跨行政區域或超出事發(fā)地處置能力的大面積停電事件時(shí)，事發(fā)地政府應協(xié)調相鄰縣區聯(lián)合開(kāi)展應急處置，或視情報市政府批準，由市應急領(lǐng)導小組或市政府授權市經(jīng)濟和信息化委成立市大面積停電事件應急指揮部，統一領(lǐng)導、組織和指揮應對工作。
2.3現場(chǎng)指揮機構
負責應對大面積停電事件的政府根據需要可成立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
2.4電力企業(yè)
電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要建立健全應急指揮機構，在政府應急指揮機構的領(lǐng)導下開(kāi)展大面積停電事件應對工作。國網(wǎng)濟南供電公司負責對全市主網(wǎng)及所轄供電區大面積停電事件的應對處置，并按照《電網(wǎng)調度管理條例》及相關(guān)規程執行電網(wǎng)調度工作。各發(fā)電企業(yè)負責本企業(yè)的事故搶險和應對處置工作。
2.5重要電力用戶(hù)
在維護基本公共秩序、保障人身安全、避免重大經(jīng)濟損失等發(fā)揮重要作用政府機關(guān)及醫療、交通、通信、廣播電視、供水、供氣、供熱、排水泵站、污水處理、石化企業(yè)、工礦商貿等單位應根據有關(guān)規定合理配置供電電源和自備應急電源，完善非電保安等各類(lèi)保障措施，并定期檢查維護，確保相關(guān)設施設備的可靠性和有效性。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，負責做好本單位事故搶險和應急處置工作，并根據實(shí)際情況，向政府有關(guān)部門(mén)請求支援。
2.6專(zhuān)家組
各級組織指揮機構根據需要成立大面積停電事件應急專(zhuān)家組，成員由電力、氣象、地質(zhì)、地震、水文等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)家組成，對大面積停電事件應對工作提供技術(shù)咨詢(xún)和建議。各電力企業(yè)根據實(shí)際情況成立大面積停電事件應急專(zhuān)家組。
3 監測預警和信息報告
3.1監測和風(fēng)險分析
電力企業(yè)要強化電力設施運行情況分析，建立與相關(guān)部門(mén)的信息共享機制，對城市公共交通、鐵路運輸、民航、黨政機關(guān)、人員密集區域、市政設施、燃氣供應、供排水、廣播電視、醫療衛生、環(huán)境衛生、金融證券、通信、居民生活等方面加強風(fēng)險分析，評估各類(lèi)突發(fā)情況對電力運行可能造成的影響。
3.2預警
3.2.1預警信息發(fā)布。電力企業(yè)研判可能造成大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報告受影響的縣區政府,提出預警信息發(fā)布建議，并視情通知重要電力用戶(hù)。事發(fā)地縣區政府應及時(shí)組織研判，必要時(shí)報請市政府批準后向社會(huì )公眾發(fā)布預警，并通報同級相關(guān)部門(mén)和單位。
3.2.2預警行動(dòng)。
（1）應急準備措施。預警信息發(fā)布后，電力企業(yè)要加強設備巡查檢修和運行監測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；組織相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備，并做好應對大面積停電事件所需應急物資、裝備和設備等應急保障準備。重要電力用戶(hù)做好啟動(dòng)自備應急電源和非電保安措施準備。受影響地區的政府啟動(dòng)應急聯(lián)動(dòng)機制，組織有關(guān)部門(mén)和單位做好維持公共秩序、供水供氣供熱、通信、加油（氣）、商品供應、交通物流、搶險救援等方面的應急準備。
（2）輿論監測與引導措施。加強信息審核確認，根據市經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)濟南供電公司提供的最新信息，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等及時(shí)發(fā)布大面積停電預警提醒，避免造成虛假消息傳播和群眾恐慌。加大輿情監測力度，主動(dòng)回應社會(huì )公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，有效做好輿論引導工作。
3.2.3預警解除。根據事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由發(fā)布單位解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3信息報告
大面積停電事件發(fā)生后，國網(wǎng)濟南供電公司應立即將停電范圍、停電負荷、影響用戶(hù)數、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況向所在縣區政府電力運行管理部門(mén)和市經(jīng)濟和信息化委報告。
事發(fā)地縣區政府電力運行管理部門(mén)接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關(guān)信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對大面積停電事件的性質(zhì)、類(lèi)別作出初步認定，按照國家規定的時(shí)限、程序和要求向同級政府和市經(jīng)濟和信息化委報告，并通報本級其他相關(guān)部門(mén)和單位。各縣區政府及其電力運行管理部門(mén)應當按照有關(guān)規定逐級上報相關(guān)信息，必要時(shí)可越級上報。市經(jīng)濟和信息化委接到大面積停電事件報告后，視情向省經(jīng)濟和信息化委報告。
4 應急響應
4.1響應分級
根據大面積停電事件的影響范圍、嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應急響應分為I級、II級、III級、IV級四個(gè)等級，分別對應特別重大、重大、較大、一般大面積停電事件。
4.1.1I、II級應急響應。初判發(fā)生重大及以上電網(wǎng)大面積停電事件，由省應急領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)I、II級應急響應，市應急領(lǐng)導小組根據省應急領(lǐng)導小組的決定啟動(dòng)相應級別的應急響應，在省應急領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、組織和指揮下開(kāi)展大面積停電事件應對工作。
4.1.2III級應急響應。初判發(fā)生較大大面積停電事件，由市應急領(lǐng)導小組決定啟動(dòng)相應級別的應急響應，負責組織實(shí)施協(xié)調應對工作。立即召開(kāi)市應急領(lǐng)導小組成員和專(zhuān)家組會(huì )議，分析研判有關(guān)情況，對事件影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，并就有關(guān)重大問(wèn)題作出決策和部署。向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應急程序的命令，并將有關(guān)情況迅速報告省政府相關(guān)部門(mén)，視情提出支援請求。必要時(shí)，請求省政府派出工作組指導、協(xié)調做好應對工作。
4.1.3IV級應急響應。初判發(fā)生一般大面積停電事件，由事發(fā)地縣區政府決定啟動(dòng)IV級應急響應，并負責協(xié)調應對工作。
對于未達到大面積停電事件標準，但造成或可能造成重大社會(huì )影響的，由事發(fā)地縣區政府視情決定啟動(dòng)應急響應。
4.1.4應急響應調整。應急響應啟動(dòng)后，可根據事件造成損失情況及發(fā)展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
4.2響應措施
大面積停電事件發(fā)生后，相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢，減少損失和影響。各事發(fā)地政府、有關(guān)部門(mén)和單位根據工作需要，采取以下措施。
（1）搶修電網(wǎng)并恢復運行。電力調度機構合理安排運行方式，控制停電范圍；盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網(wǎng)架運行；在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復重要電力用戶(hù)和重點(diǎn)區域電力供應。
電網(wǎng)企業(yè)迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設備設施，根據應急指揮機構要求向重要電力用戶(hù)及重要設施、場(chǎng)所提供必要的電力支援。
發(fā)電企業(yè)要保證設備安全，搶修受損設備，做好發(fā)電機組并網(wǎng)運行準備，并按照電網(wǎng)調度指令恢復運行。
（2）防范次生衍生事故。停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的金融機構、醫院、交通樞紐、通信、廣播電視、公用事業(yè)單位以及城市軌道交通設施、非煤礦山、危險化學(xué)品、石油化工、冶煉企業(yè)等重要電力用戶(hù)，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應急電源或采取非電保安措施，及時(shí)啟動(dòng)相應停電事件應急響應，避免造成更大影響和損失。各類(lèi)人員聚集場(chǎng)所停電后要迅速啟用應急照明，組織人員有秩序疏散，確保人身安全。公安消防、武警等做好應急救援準備工作，及時(shí)處置各類(lèi)火災、爆炸事件，解救被困人員。在供電恢復過(guò)程中，各重要電力用戶(hù)嚴格按照調度計劃分時(shí)分步恢復用電。加強重大危險源、重要目標、重大關(guān)鍵基礎設施隱患排查與監測預警，及時(shí)采取防范措施，撲滅火災，解救被困人員，防止發(fā)生次生衍生事故。
（3）保障居民基本生活。市城鄉水務(wù)局、相關(guān)企業(yè)啟用應急供水措施，保障居民基本用水需求；市城鄉建設委、相關(guān)企業(yè)采用多種方式保障燃氣供應和采暖期內居民生活用熱。市經(jīng)濟和信息化、城鄉交通運輸委等部門(mén)及時(shí)組織生活必需品應急生產(chǎn)、調配和運輸，保障停電期間居民基本生活。市衛生計生委做好搶救、治療傷病人員的應急隊伍、車(chē)輛、藥品和相關(guān)物資準備，保證傷病人員得到及時(shí)有效治療。
（4）維護社會(huì )穩定。公安、武警等單位加強涉及國家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛工作，嚴密防范和依法嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)；加強對停電區域內繁華街區、大型居民區、大型商場(chǎng)、學(xué)校、醫院、金融、機場(chǎng)、城市軌道交通設施、車(chē)站、碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的治安巡邏，及時(shí)疏散人員，解救被困人員，確保人身安全，防范治安事件。公安、交通管理部門(mén)加強停電地區道路交通指揮和疏導，維護道路交通秩序，優(yōu)先保障應急救援車(chē)輛通行。相關(guān)部門(mén)要積極組織力量，依法嚴厲打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)等各種違法行為。
（5）加強信息發(fā)布。新聞宣傳部門(mén)按照及時(shí)準確、公開(kāi)透明、客觀(guān)統一的原則，加強信息發(fā)布和輿論引導，通過(guò)多種媒體渠道主動(dòng)向社會(huì )發(fā)布停電相關(guān)信息和應對工作情況，提示相關(guān)注意事項和安保措施。加強輿情收集分析，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導社會(huì )輿論，穩定公眾情緒。
（6）組織事態(tài)評估。應急指揮機構負責對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及恢復進(jìn)度等情況進(jìn)行評估，為進(jìn)一步做好應對工作提供依據。
4.3響應終止
同時(shí)滿(mǎn)足以下條件時(shí)，由啟動(dòng)應急響應的應急指揮機構終止應急響應。
（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常，電網(wǎng)運行參數保持在穩定限額之內，主要發(fā)電廠(chǎng)機組運行穩定；
（2）減供負荷恢復80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區、重要城市供電負荷恢復90%以上；
（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除；
（4）大面積停電事件造成的重大次生衍生事故基本處置完成。
5 后期處置
5.1處置評估
大面積停電事件應急響應終止后，市應急領(lǐng)導小組要及時(shí)對事件處置過(guò)程組織評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發(fā)生原因和經(jīng)過(guò)、事件造成的直接損失和影響、事件處置過(guò)程、經(jīng)驗教訓以及改進(jìn)建議等，必要時(shí)可開(kāi)展第三方評估。
5.2事件調查
大面積停電事件發(fā)生之后，市應急領(lǐng)導小組根據有關(guān)規定成立調查組進(jìn)行事件調查。事發(fā)地縣區政府、有關(guān)部門(mén)和單位要認真配合調查組的工作，客觀(guān)、公正、準確地查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地縣區政府要及時(shí)組織制訂善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作，盡快消除大面積停電事件的影響。
5.4恢復重建
大面積停電事件應急響應終止后，需對電網(wǎng)網(wǎng)架結構和設備設施進(jìn)行修復或重建的，由市政府或授權市發(fā)改委根據實(shí)際工作需要組織編制恢復重建規劃。相關(guān)電力企業(yè)和受影響區域的縣區政府應當根據規劃做好本行政區域電力系統恢復重建工作。
6 保障措施
6.1隊伍保障
電力企業(yè)應建立健全電力搶修應急專(zhuān)業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能方面的培訓，定期開(kāi)展應急演練，提高應急救援能力。各縣區政府要根據需要動(dòng)員組織通信、交通、供水、供氣、供熱等其他專(zhuān)業(yè)應急隊伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置。武警、公安消防等單位做好應急力量支援保障工作。
6.2裝備物資保障
電力企業(yè)應儲備必要的專(zhuān)業(yè)應急裝備及物資，建立完善相應保障體系。市政府有關(guān)部門(mén)和各縣區政府要加強應急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和緊急配送工作，保障支援大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會(huì )化儲備。
6.3通信、交通與運輸保障
各縣區政府及通信運營(yíng)單位要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應急期間通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。城鄉交通運輸部門(mén)要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材運輸；公安部門(mén)要加強交通應急管理，保障應急救援車(chē)輛優(yōu)先通行；根據推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革有關(guān)規定，有關(guān)單位應配備必要的應急車(chē)輛，保障應急救援需要。
6.4技術(shù)保障
市氣象、國土資源、地震、城鄉水務(wù)、林業(yè)和城鄉綠化等部門(mén)應為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、土質(zhì)、地震、水文、森林防火等服務(wù)。電力企業(yè)要加強大面積停電事件應對、監測先進(jìn)技術(shù)及裝備研發(fā)，制定電力應急技術(shù)標準，加強電網(wǎng)、電廠(chǎng)安全應急信息化平臺建設。
6.5應急電源保障
提高電力系統快速恢復能力，加強電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設。政府有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)應充分考慮電源、電網(wǎng)規劃布局，保障各地區“黑啟動(dòng)”電源，適度提高重要輸電通道抗災設防標準。電力企業(yè)應配備適量的應急發(fā)電裝備，必要時(shí)提供應急電源支援。重要電力用戶(hù)應按照國家有關(guān)技術(shù)要求配置應急電源，制定突發(fā)停電事件應急預案和非電保安措施，加強設備維護和管理，確保應急狀態(tài)下能夠立即投入運行。
6.6資金保障
市發(fā)改、經(jīng)濟和信息化、財政、民政、國土資源等有關(guān)部門(mén)和各縣區政府、相關(guān)電力企業(yè)應按照有關(guān)規定，對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。
6.7宣教、培訓和演練
6.7.1宣傳教育。市經(jīng)濟和信息化委、各縣區政府、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)等單位要充分利用各種媒體，加強對大面積停電事件應急知識的宣傳教育，不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力；加大依法保護電力設施的宣傳力度，引導公眾自覺(jué)保護電力設施。
6.7.2培訓。各級應急指揮機構成員單位、電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)應定期組織大面積停電應急業(yè)務(wù)培訓。電力企業(yè)和重要電力用戶(hù)應加強大面積停電應急處置和救援技術(shù)培訓，開(kāi)展技術(shù)交流和研討，提高應急救援業(yè)務(wù)水平。
6.7.3演練。各級應急指揮機構應根據實(shí)際情況至少每3年組織開(kāi)展1次大面積停電事件應急聯(lián)合演練，建立完善政府有關(guān)應急聯(lián)動(dòng)部門(mén)和單位、電力企業(yè)、重要電力用戶(hù)以及社會(huì )公眾之間的應急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，提高應急處置能力。
7 附則
7.1預案管理
本預案發(fā)布后，市經(jīng)濟和信息化委適時(shí)組織評估和修訂。
各應急聯(lián)動(dòng)機制成員單位、縣區政府、電力企業(yè)要結合實(shí)際制定（修訂）大面積停電事件應急處置預案（或支撐預案），各重要電力客戶(hù)應制定突發(fā)停電事件應急預案，并按照應急預案管理有關(guān)要求進(jìn)行備案。
7.2預案解釋
本預案由市經(jīng)濟和信息化委負責解釋。
7.3預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：
1.濟南市大面積停電事件分級標準
2.濟南市大面積停電事件應急領(lǐng)導小組組成及職責
附件1
濟南市大面積停電事件分級標準
一、特別重大大面積停電事件
造成我市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到60%以上，或70%以上供電用戶(hù)停電。
二、重大大面積停電事件
造成我市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供電用戶(hù)停電。
三、較大大面積停電事件
造成我市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶(hù)停電。
四、一般大面積停電事件
造成我市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到10%以上20%以下，或15%以上30%以下供電用戶(hù)停電。
上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
附件2
濟南市大面積停電事件應急領(lǐng)導小組組成及職責
一、市應急領(lǐng)導小組及職責
市應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由分管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)及市經(jīng)濟和信息化委、國網(wǎng)濟南供電公司主要負責人擔任，成員包括市經(jīng)濟和信息化委、市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò )辦、市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市城鄉建設委、市城管局、市城鄉交通運輸委、市城鄉水務(wù)局、市林業(yè)和城鄉綠化局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛生計生委、市安監局、市氣象局、市地震局、武警山東總隊濟南支隊、國網(wǎng)濟南供電公司等有關(guān)負責人。根據應對工作需要，增加有關(guān)縣區政府和其他有關(guān)部門(mén)、電力企業(yè)相關(guān)負責人。市應急領(lǐng)導小組主要職責：
(一)負責全市大面積停電事件應急處置的指揮協(xié)調，組織有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行會(huì )商、研判和綜合評估，研究保障濟南電力系統安全穩定運行、電力可靠有序供應等重要事項以及重大應急決策，部署應對工作；
(二)統一指揮、協(xié)調各應急指揮機構的相關(guān)部門(mén)、單位實(shí)施大面積停電事件電網(wǎng)搶修恢復、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護社會(huì )安全穩定等各項應急處置，協(xié)調指揮其他社會(huì )應急救援工作；
(三)宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應急狀態(tài)，發(fā)布應急指令；
(四)視情派出工作組赴現場(chǎng)指導協(xié)調開(kāi)展應對工作，組織事件調查；
(五)統一組織信息發(fā)布和輿論引導工作；
(六)及時(shí)向省工作組或省大面積停電事件應急指揮部報告相關(guān)情況，并視情提出支援請求。
二、市應急領(lǐng)導小組辦公室及職責
市應急領(lǐng)導小組辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委，負責市應急領(lǐng)導小組日常工作。其主要職責：
(一)督促落實(shí)市應急領(lǐng)導小組部署的各項任務(wù)和下達的各項指令；
(二)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)掌握并報告應急處置和供電恢復情況；
(三)協(xié)調各應急聯(lián)動(dòng)機制成員部門(mén)和單位開(kāi)展應對處置工作；
(四)按照授權協(xié)助做好信息發(fā)布、輿論引導和輿情分析應對工作；
(五)建立電力生產(chǎn)應急救援專(zhuān)家庫，根據應急救援工作需要隨時(shí)抽調有關(guān)專(zhuān)家，對應急救援工作進(jìn)行技術(shù)指導。
三、市應急領(lǐng)導小組現場(chǎng)工作組主要職責
初判發(fā)生大面積停電事件時(shí)，市應急領(lǐng)導小組根據情況派出現場(chǎng)工作組，主要開(kāi)展以下工作：
(一)傳達上級及市政府領(lǐng)導同志指示精神，督促各縣區政府、有關(guān)部門(mén)和電力企業(yè)貫徹落實(shí)；
(二)迅速掌握大面積停電事件基本情況、造成損失和影響、應對進(jìn)展及區域需求等，根據各區域和電力企業(yè)請求，協(xié)調有關(guān)方面派出應急隊伍、調運應急物資裝備、安排專(zhuān)家和技術(shù)人員等，為應對工作提供支援和技術(shù)支持；
(三)協(xié)調跨行政區域大面積停電事件應對工作；
(四)赴現場(chǎng)指導各縣區開(kāi)展應對工作；
(五)指導開(kāi)展事件處置評估；
(六)協(xié)調指導大面積停電事件信息發(fā)布和輿論引導工作；
(七)及時(shí)向市應急領(lǐng)導小組報告相關(guān)情況。
四、市應急領(lǐng)導小組各工作組及職責
市應急領(lǐng)導小組設立相應工作組，其組成及職責分工如下：
(一)電力恢復組：由市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市城鄉水務(wù)局、市林業(yè)和城鄉綠化局、市氣象局、市地震局、武警山東總隊濟南支隊、國網(wǎng)濟南供電公司等參加，視情增加其他電力企業(yè)。
主要職責：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；負責組織電力搶修恢復工作，盡快恢復受影響區域供電；做好重要用戶(hù)、重點(diǎn)區域的臨時(shí)供電保障；組織協(xié)調電力應急搶修恢復工作；協(xié)調武警部隊等有關(guān)力量參與事件處置。
(二)新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市政府新聞辦、市網(wǎng)絡(luò )辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市文化廣電新聞出版局、國網(wǎng)濟南供電公司等參加。
主要職責：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應急工作情況等權威信息發(fā)布，加強輿論引導；收集分析國內外輿情和社會(huì )公眾動(dòng)態(tài)，加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。
(三)綜合保障組：由市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委牽頭，市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市城鄉建設委、市城管局、市城鄉交通運輸委、市城鄉水務(wù)局、市衛生計生委、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、國網(wǎng)濟南供電公司等參加。
主要職責：核實(shí)大面積停電事件受災情況，指導電力搶修方案實(shí)施，落實(shí)應急人員、資金和物資；組織做好應急救援物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲備調撥和應急配送工作；及時(shí)組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應；保障必要的市政照明，維護供水、排水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設施正常運行以及鐵路、道路、水路等基本交通運行；組織開(kāi)展事件處置評估。
(四)社會(huì )穩定組：由市公安局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市民政局、市城鄉交通運輸委、市商務(wù)局、武警山東總隊濟南支隊等參加。
主要職責：加強受影響地區社會(huì )治安管理，依法嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區域治安管控；對重要生活必需品等商品加大市場(chǎng)監管和調控力度，打擊囤積居奇行為；加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)單位的警戒，切實(shí)維護社會(huì )穩定。
五、市應急領(lǐng)導小組成員單位職責
（一）市經(jīng)濟和信息化委：組織、召集市應急領(lǐng)導小組成員會(huì )議和辦公室成員會(huì )議；迅速掌握大面積停電情況，向市應急領(lǐng)導小組提出處置建議；組織研判事件態(tài)勢，按程序向社會(huì )公眾發(fā)布預警，并通報其他相關(guān)部門(mén)和單位；組織協(xié)調全市電力資源緊急調配，組織電力企業(yè)開(kāi)展電力搶修恢復，做好發(fā)電企業(yè)重點(diǎn)電煤供應的綜合協(xié)調工作；組織協(xié)調通信、信息網(wǎng)絡(luò )安全等事件的應急救援及應急通信保障;協(xié)調其它部門(mén)、各縣區政府和重要電力客戶(hù)開(kāi)展大面積停電事件應對處置工作；為指定的新聞部門(mén)提供相關(guān)信息；派員赴現場(chǎng)指導協(xié)調事件應對工作。
（二）市委宣傳部：根據市應急領(lǐng)導小組安排，協(xié)助有關(guān)部門(mén)統一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關(guān)新聞信息，加強對新聞媒體宣傳報道的指導和管理。
（三）市政府新聞辦：根據事件的嚴重程度或工作需要協(xié)調組織新聞發(fā)布會(huì )，按照市應急領(lǐng)導小組要求及時(shí)對外發(fā)布信息。
（四）市網(wǎng)絡(luò )辦：收集分析國內外輿情，加強互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導輿論，及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應社會(huì )關(guān)切。
（五）市發(fā)改委：負責協(xié)調綜合保障及電力企業(yè)設備設施修復項目計劃安排。了解掌握電力設備相關(guān)情況，對存在安全隱患的電力設施安排改造計劃，并列入我市電力發(fā)展規劃。
（六）市公安局：協(xié)助市應急領(lǐng)導小組做好事故災難救援工作，及時(shí)妥善處理由大面積停電引發(fā)的治安事件，加強治安巡邏，維護社會(huì )治安秩序，及時(shí)組織疏導交通，保障救援工作及時(shí)有效進(jìn)行。
（七）市民政局：負責受事件影響人員的生活安置。
（八）市財政局：負責組織協(xié)調電力應急搶修救援工作所需經(jīng)費，加強應急資金使用監管。
（九）市國土資源局：負責對恢復供電工作提供用地支持。
（十）市城鄉建設委：負責協(xié)調維持和恢復城市供氣、供熱等公用設施運行，保障居民基本生活需要。
（十一）市城管局：負責市政照明保障。
（十二）市城鄉交通運輸委：負責組織協(xié)調應急救援客貨運輸車(chē)輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸，確保應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。
（十三）市城鄉水務(wù)局：組織協(xié)調防汛搶險，負責水情、汛情、旱情監測，做好維持和恢復城市供水、排水等公用設施運行的協(xié)調工作，提供水利相關(guān)信息。
（十四）市林業(yè)和城鄉綠化局：負責森林火災預防和協(xié)調組織撲救工作，提供森林火災火情信息。
（十五）市商務(wù)局：負責重要生活必需品緊急調度。
（十六）市文化廣電新聞出版局：指導全市廣播電視安全播出，加強新聞宣傳，正確引導輿論。
（十七）市衛生計生委：組織協(xié)調醫療衛生應急救援工作，重點(diǎn)指導當地醫療機構啟動(dòng)自備應急電源和停電應急預案。
（十八）市安監局：配合有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)事故應急救援協(xié)調工作，依法開(kāi)展安全生產(chǎn)事故調查處理。
（十九）市氣象局：負責在大面積停電事件應急救援過(guò)程中提供氣象監測和氣象預報等信息，并做好氣象服務(wù)工作。
（二十）市地震局：負責震情監視，提供震情發(fā)展趨勢分析情況。
（二十一）武警山東總隊濟南支隊：協(xié)助市應急領(lǐng)導小組做好事故災難救援工作，加強治安巡邏，維護社會(huì )治安秩序。
（二十二）國網(wǎng)濟南供電公司：在市應急領(lǐng)導小組、國網(wǎng)山東省電力公司領(lǐng)導下，組織指揮所屬企業(yè)實(shí)施電網(wǎng)大面積停電事件應急處置和救援。
其他相關(guān)部門(mén)、單位按職責做好應急工作，完成市應急領(lǐng)導小組交辦的各項工作任務(wù)。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉