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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市工程建設項目“多測合一”管理辦法的通知
濟政辦字〔2019〕56號
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《濟南市工程建設項目“多測合一”管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
濟南市人民政府辦公廳
2019年11月13日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟南市工程建設項目“多測合一”管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和省委、省政府關(guān)于“一次辦好”改革的決策部署，提高行政審批和測繪中介服務(wù)效率，增強群眾和企業(yè)對改革的獲得感，根據《山東省優(yōu)化提升工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2019〕9號）和《濟南市工程建設項目審批制度改革實(shí)施方案》（濟政發(fā)〔2019〕12號）要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域重大工程以外的所有工程建設項目。
第三條 “多測合一”是指整合工程建設項目涉及的自然資源和規劃、住房城鄉建設、人防等行政審批所需全流程測繪中介服務(wù)，實(shí)現“多項測繪、成果共享”。
“多測合一”分為兩個(gè)階段：前一階段包括立項用地規劃許可、工程建設許可階段提供的地形圖測量、地籍測繪（土地勘測定界）等測繪服務(wù)；后一階段包括在施工許可、竣工驗收階段提供的規劃驗線(xiàn)測量、竣工勘驗測繪、房產(chǎn)測繪（商品房產(chǎn)預測繪、房產(chǎn)實(shí)測繪）、地下管線(xiàn)竣工測量、人防工程竣工測量等測繪服務(wù)。兩個(gè)階段的測繪服務(wù)可由一家測繪中介服務(wù)機構提供或兩家測繪中介服務(wù)機構分別提供。
第四條 市自然資源和規劃部門(mén)會(huì )同住房城鄉建設、人防、行政審批服務(wù)等部門(mén)負責“多測合一”的監督管理，組織開(kāi)展測繪成果質(zhì)量監督檢查，制定相關(guān)測繪標準，指導業(yè)務(wù)工作，監督落實(shí)情況，同時(shí)負責本部門(mén)審批業(yè)務(wù)管理有關(guān)工作。
各區縣相關(guān)部門(mén)按照相應職責，負責落實(shí)本轄區“多測合一”有關(guān)工作。
第五條 市自然資源和規劃、住房城鄉建設、人防等部門(mén)負責公布本部門(mén)“多測合一”成果的名稱(chēng)、內容、服務(wù)時(shí)限、技術(shù)標準和格式范本，共同編制我市工程建設項目“多測合一”實(shí)施細則和技術(shù)規程。
第六條 “多測合一”遵循公開(kāi)、公正、平等的市場(chǎng)競爭原則，凡符合本辦法規定的測繪中介服務(wù)機構均可申請從事“多測合一”。禁止任何單位和個(gè)人分割、封鎖、壟斷測繪市場(chǎng)?！岸鄿y合一”項目不得分包、轉包。
第七條 政府承擔“多測合一”中規劃驗線(xiàn)測量、竣工勘驗測繪相關(guān)費用。其中歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區、長(cháng)清區、萊蕪區、鋼城區、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區、萊蕪高新區相關(guān)費用列入市級年度預算，章丘區、濟陽(yáng)區、平陰縣、商河縣、濟南高新區列入本級年度預算。
第二章 資質(zhì)資格
第八條 從事“多測合一”的測繪中介服務(wù)機構應符合以下條件：
（一）在本市注冊登記的獨立法人單位，或在其它行政區域注冊、在本市具有相對固定的辦公場(chǎng)所的測繪中介服務(wù)機構；
（二）需同時(shí)具備工程測量（含控制測量、地形測量、規劃測量、建筑工程測量、地下管線(xiàn)測量）和不動(dòng)產(chǎn)測繪（含地籍測繪、房產(chǎn)測繪）資質(zhì)，并在測繪資質(zhì)等級許可范圍內從事測繪活動(dòng)；
（三）單位在1年內無(wú)不良信用信息記錄。
鼓勵尚不具備上述條件的測繪資質(zhì)單位通過(guò)重組、兼并等方式達到相關(guān)要求。
第九條測繪中介服務(wù)機構工作人員有下列情形之一的，不得從事“多測合一”活動(dòng)：
（一）1年內有不良信用記錄；
（二）無(wú)合法有效的測繪作業(yè)證；
（三）非本單位正式工作人員。
第十條 “多測合一”數字平臺由市自然資源和規劃部門(mén)建設、運營(yíng)和管理。該平臺與智慧泉城數據共享，列入我市工程建設項目審批管理系統統一管理。
在“多測合一”數字平臺建立“多測合一”中介服務(wù)機構名錄庫，測繪中介服務(wù)機構自愿報名，由市自然資源和規劃部門(mén)按國家規定登記入庫。名錄庫信息應及時(shí)在“多測合一”數字平臺、工程建設項目審批管理系統等平臺公布。
第三章實(shí)施程序
第十一條 測繪中介服務(wù)機構按國家有關(guān)規定以公平競爭方式確定?！岸鄿y合一”項目按照相關(guān)法律法規規定簽訂合同，合同宜參照國家測繪地信息主管部門(mén)頒布的測繪服務(wù)合同范本制定。
第十二條 測繪中介服務(wù)機構可對承擔的項目按階段統計工作量。測繪中介服務(wù)機構應按“多測合一”各業(yè)務(wù)主管部門(mén)要求提供項目相關(guān)測繪技術(shù)支持，不再另外收取費用。
第十三條 “多測合一”項目按照需求發(fā)布、項目委托、合同備案、測繪作業(yè)、成果審核、成果推送、再次選擇等程序辦理，統一在“多測合一”數字平臺上運行。審查合格的“多測合一”成果推送至工程建設項目審批管理系統，用于規劃驗線(xiàn)、預售、在建工程抵押、聯(lián)合驗收、房產(chǎn)現售及不動(dòng)產(chǎn)登記等各項業(yè)務(wù)。
第十四條 市自然資源和規劃、住房城鄉建設、人防、行政審批服務(wù)等部門(mén)要嚴格按照數據共享規定要求，對符合國家規范的測繪成果，不得拒收，不得“體外循環(huán)”，并負責協(xié)調本系統區縣級部門(mén)做好相關(guān)工作。
第四章 成果質(zhì)量管理
第十五條 市自然資源和規劃、住房城鄉建設、人防、行政審批服務(wù)等部門(mén)應當加強對“多測合一”成果的質(zhì)量監管，按照“部門(mén)聯(lián)合、隨機抽查、按標監管”要求，結合測繪中介服務(wù)機構業(yè)務(wù)開(kāi)展和成果應用情況，實(shí)施不同頻次的差異化督查。
第十六條 市自然資源和規劃、住房城鄉建設、人防等部門(mén)可以委托第三方機構對各自職責范圍內的“多測合一”專(zhuān)項測繪成果進(jìn)行技術(shù)審查或抽查，收費標準按國家有關(guān)規定執行，費用列入部門(mén)年度預算。
第十七條 測繪中介服務(wù)機構對“多測合一”成果終身負責。測繪成果出現質(zhì)量問(wèn)題的，由測繪中介服務(wù)機構承擔相應經(jīng)濟和法律責任，如因建設單位（申請人）提供的基礎材料不實(shí)而產(chǎn)生損害性后果，由建設單位（申請人）承擔相關(guān)法律責任。
第十八條 “多測合一”測繪成果實(shí)行簽章制度，經(jīng)執業(yè)注冊測繪師簽字并加蓋執業(yè)印章后方可生效。執業(yè)注冊測繪師對測繪成果質(zhì)量承擔連帶責任。
第十九條 建設單位應對“多測合一”測繪成果（規劃驗線(xiàn)除外）實(shí)施驗收，其中對商品房產(chǎn)預測繪成果實(shí)施階段性驗收，竣工后實(shí)施“多測合一”測繪成果整體驗收，并出具驗收意見(jiàn)書(shū)。
第二十條 測繪中介服務(wù)機構對“多測合一”成果分類(lèi)整理，依照各行政主管部門(mén)要求做好工程實(shí)體測量結果與規劃條件、聯(lián)合審查的施工圖等各類(lèi)數據比對、校核，并出具結論。
第五章監督檢查
第二十一條 市自然資源和規劃、住房城鄉建設、人防、行政審批服務(wù)等部門(mén)建立聯(lián)合監督檢查機制，對發(fā)現的違法違規行為，依法追究有關(guān)單位和個(gè)人責任。
第二十二條 市自然資源和規劃部門(mén)應及時(shí)將“多測合一”成果的質(zhì)量監督檢查結果告知相關(guān)部門(mén)、被檢查單位和建設單位，并向社會(huì )公布，涉及保密事項的除外。
第二十三條 市自然資源和規劃部門(mén)每年根據部門(mén)抽查、成果質(zhì)量監督檢查、申請人及相關(guān)部門(mén)反饋等情況，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對從事“多測合一”的測繪中介服務(wù)機構實(shí)施綜合考評，參考考評結果確定下一年度從事“多測合一”業(yè)務(wù)的測繪中介服務(wù)機構。
測繪中介服務(wù)機構的“多測合一”測繪成果1年內被業(yè)務(wù)主管部門(mén)發(fā)現存在錯誤、缺漏、不符合要求等問(wèn)題3次以上的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出初步處理意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)研究后計入本年度綜合考評記錄。
第二十四條 各有關(guān)部門(mén)應當加強對建設單位、“多測合一”中介服務(wù)機構及相關(guān)從業(yè)人員的信用管理，將信用信息納入市公共信用信息平臺，實(shí)行信用聯(lián)合獎懲機制。
第二十五條 “多測合一”測繪實(shí)施期間，測繪中介服務(wù)機構被取消“多測合一”測繪資質(zhì)或資格的，不得繼續進(jìn)行尚未履行的“多測合一”測繪項目。
第二十六條 測繪中介服務(wù)機構有下列情形之一的，取消“多測合一”資格，1年內不再受理其入庫申請：
（一）提供虛假證明材料進(jìn)入名錄庫；
（二）受到測繪地理信息行政主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)行政處罰，有不良信用信息且在影響期之內；
（三）測繪成果質(zhì)量經(jīng)省級以上測繪地理信息產(chǎn)品質(zhì)檢機構確定為不合格；
（四）分割、封鎖、壟斷測繪市場(chǎng)或將其他業(yè)務(wù)與“多測合一”測繪事項進(jìn)行捆綁、搭車(chē)收費、違規收費;
（五）提供虛假合同信息，以規避測繪事項納入“多測合一”管理；
（六）未按規定匯交“多測合一”測繪成果；
（七）其他違反國家法律法規的情形。
第二十七條 將未納入“多測合一”范圍的測繪業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)，與“多測合一”測繪業(yè)務(wù)捆綁簽訂合同或搭車(chē)收費的，以及未取得“多測合一”業(yè)務(wù)資格從事我市“多測合一”業(yè)務(wù)的，一經(jīng)查實(shí)，由有關(guān)主管部門(mén)依法給予相應行政處罰，并追究有關(guān)單位或個(gè)人的違規違紀責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2022年12月31日。本辦法施行前已簽訂測繪合同的，仍按原合同履行。因特殊原因不能實(shí)施“多測合一”的項目，測繪費用由項目單位承擔。
第二十九條 市、區縣有關(guān)行政主管部門(mén)制定的相關(guān)政策規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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