您當前的位置：濟政辦字〔2019〕20號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰作戰方案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰作戰方案的通知
濟政辦字〔2019〕20號
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《濟南市打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰作戰方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
濟南市人民政府辦公廳
2019年3月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟南市打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰作戰方案
為加強飲用水水源保護，打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰，根據《山東省打好飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰作戰方案（2018—2020年）》（魯政辦字〔2018〕230號）要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、主要目標
（一）工作范圍。全市城市集中式飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市水源地）、城鎮集中式飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮水源地）、供水人口10000人或日供水1000噸以上的農村飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村水源地）。
（二）主要目標。除地質(zhì)原因外，城市水源地、城鎮水源地水質(zhì)達到或優(yōu)于三類(lèi)比例持續保持100%。2019年年底前，完成臥虎山水庫、楊家橫水庫等城鎮地表水型飲用水水源地專(zhuān)項行動(dòng)清理整治任務(wù)，全面開(kāi)展東源水源地、鵬山泉水源地等城鎮及以上地下水型水源地和平原供水水源地、龍泉供水中心等農村水源地排查并組織實(shí)施清理整治。到2020年年底前，全市飲用水水源地清理整治工作基本見(jiàn)效，水源地規范化建設水平顯著(zhù)提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）持續加強飲用水水源地規范化建設。
1.劃定飲用水水源保護區。對新建城市、城鎮及農村水源地，應按照飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范等要求及時(shí)劃定水源保護區，現場(chǎng)勘界定標，明確水源保護區邊界范圍。因取水口變更、水文條件變化或技術(shù)要求變化等原因，確需調整已有飲用水水源保護區的，應結合當地供水實(shí)際，在詳細調查污染源分布、補徑排特征和水文地質(zhì)條件的基礎上進(jìn)行調整。應急或備用水源建成后及時(shí)劃定水源保護區。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各區縣政府（含代管鎮、街道的功能區管理機構，下同）負責落實(shí)。以下均需各區縣政府負責落實(shí)，不再逐一列出）
2.設置飲用水水源保護區標志和隔離防護設施。2019年年底前，完成城鎮地表水型飲用水水源地水源保護區標志和隔離防護設施設置。按照飲用水水源保護區標志技術(shù)要求，合理設置水源保護區界碑界樁、宣傳牌和道路警示牌，并加強巡查、維護，保持其狀態(tài)完好。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸局參與）按照集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求，對臥虎山水庫等一級保護區周邊人類(lèi)活動(dòng)較為頻繁的水源地進(jìn)一步完善物理隔離防護設施。加快城鎮及以上地下水型飲用水水源保護區和農村飲用水水源保護區隔離防護，并加強管理維護。（市城鄉水務(wù)局牽頭）
協(xié)調南水北調東線(xiàn)山東干線(xiàn)有限公司對濟平干渠、膠東輸水干線(xiàn)道路橋梁交通穿越問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項排查整治，保障調水安全。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉交通運輸局參與）對狼貓山水庫等其他地表型飲用水水源地保護區內有高速公路等道路交通穿越的水源地，建設完善防撞護欄、集中排水等設施。（市城鄉交通運輸局牽頭）
3.大力推進(jìn)環(huán)境問(wèn)題清理整治。開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)。針對已排查出的8個(gè)城鎮及以上地表水型飲用水水源地的196個(gè)環(huán)境問(wèn)題，按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的原則，加快推進(jìn)整治工作，確保2019年年底前完成。及時(shí)排查發(fā)現新增問(wèn)題，立行立改。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸局參與）
加快實(shí)施城鎮及以上地下水型和農村水源地清理整治。年內各區縣要對城鎮及以上地下水型飲用水水源地和農村飲用水水源地進(jìn)行摸底，全面排查水源保護區范圍內的排污口、違法建設項目、違法網(wǎng)箱養殖等環(huán)境違法問(wèn)題，建立問(wèn)題清單并向社會(huì )公開(kāi)，按照“一源一策”原則，制定整改方案，組織實(shí)施清理整治。2020年年底前，飲用水水源地清理整治工作基本見(jiàn)效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸局參與）
深化飲用水水源地周邊綜合整治。各區縣政府應在開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)的基礎上，深化整治內容，完善飲用水水源地環(huán)境保護協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)聯(lián)合執法，強化執法監督，對可能影響水源地水質(zhì)的違法行為，做到及時(shí)發(fā)現、立即制止、快速查處。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉水務(wù)局、市公安局參與）對平原型水庫，要加強引水渠道沿線(xiàn)調水期監管。（市城鄉水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）對山區型水庫和河流型飲用水水源地，要加快實(shí)行匯水區域測土配方施肥，減少農藥、化肥施用量，通過(guò)建設生態(tài)滯留塘、小濕地群等方式凈化農田排水，減輕對水源地水質(zhì)的影響。（市農業(yè)農村局牽頭）
（二）強化飲用水水源保護區污染防治。
1.加強農業(yè)種植污染防治。飲用水水源一級保護區內不得新增農業(yè)種植面積，水源保護區劃定前已有的農田應嚴格控制化肥、農藥等面源污染，并逐步退出水源一級保護區。對于永久基本農田要合理引導種植結構調整，推廣有機肥替代化肥、高效低毒低殘留及生物農藥替代高毒高殘留農藥等技術(shù)，實(shí)施測土配方施肥，最大限度減少農業(yè)面源污染。（市農業(yè)農村局牽頭，市城鄉水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規劃局等參與）
2.加大水源保護區內生活污水、垃圾收集處理力度。飲用水水源保護區內城鎮生活污水應經(jīng)收集后引流至水源保護區外處理排放，或全部收集到污水處理廠(chǎng)（設施）處理，處理水全部灌溉回用或引流到水源保護區下游排放。（市城鄉水務(wù)局牽頭）重點(diǎn)實(shí)施南部山區污水治理工程，督促仲宮污水處理廠(chǎng)穩定達標排放，2019年6月底前完成柳埠、西營(yíng)污水處理廠(chǎng)主體工程建設。2020年年底前，逐步開(kāi)展錦繡川、錦陽(yáng)川、錦云川沿線(xiàn)（水源二級保護區內）村莊污水治理。（市南部山區管委會(huì )牽頭）大力推進(jìn)飲用水水源保護區內村莊、鎮（街道）生活垃圾集中收集和無(wú)害化處置，進(jìn)一步完善城鄉環(huán)衛一體化機制，水源保護區內村莊、鎮（街道）生活垃圾應全部收集，并轉運至水源保護區外無(wú)害化處置。（市城管局牽頭）
3.強化畜禽養殖污染治理。堅持綜合利用，就近就地消納利用畜禽養殖廢棄物。2020年，全市規?；笄蒺B殖場(chǎng)區全部配套建設糞污貯存、處理、利用設施并正常運行（或委托第三方機構對糞污代為綜合利用和無(wú)害化處理），大型規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率于2019年年底前達到100%。（市農業(yè)農村局牽頭）
（三）有效防范水環(huán)境風(fēng)險。
1.強化風(fēng)險識別與防范。各區縣政府每年組織1次本行政區域風(fēng)險源全面排查，并督促相關(guān)風(fēng)險源每年實(shí)施1次風(fēng)險隱患自查，完善涵蓋工業(yè)、交通穿越、管道穿越等方面的風(fēng)險隱患檔案，并動(dòng)態(tài)更新。各區縣環(huán)保部門(mén)檔案更新情況應于每年1月5日前報市生態(tài)環(huán)境局備案。加快完成工業(yè)風(fēng)險隱患整治，建立工業(yè)風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險防控體系。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸局參與）
2.強化風(fēng)險預警監控?？茖W(xué)制定水質(zhì)監測計劃，明確監測點(diǎn)位、監測指標及頻次。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭水質(zhì)狀況，縣級及以上城市至少每季度向社會(huì )公開(kāi)1次。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉水務(wù)局、市衛生健康委參與）
加強預警監控。2019年年底前，日供水規模超過(guò)20萬(wàn)立方米的湖庫型水源地要設置預警監控斷面，安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控設備并與省、市級環(huán)保部門(mén)監控平臺聯(lián)網(wǎng)，暫時(shí)無(wú)法設置自動(dòng)在線(xiàn)監控的，縣級環(huán)境監測機構每月進(jìn)行一次預警監測；認真分析預警監測數據信息，加強對水源地水質(zhì)形勢研判，及時(shí)發(fā)出預警。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
加強視頻監控。2019年年底前，日供水規模超過(guò)10萬(wàn)立方米的地表水飲用水源地和日供水規模超過(guò)5萬(wàn)立方米的地下水飲用水水源地，以及南水北調核心保護區，要安裝視頻監控，實(shí)時(shí)視頻監控系統應與水廠(chǎng)和環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監控環(huán)境風(fēng)險。（市城鄉水務(wù)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與）
3.強化應急處置能力。2019年年底前，各區縣政府在風(fēng)險隱患排查基礎上，深入開(kāi)展水源地基礎環(huán)境特征、歷史突發(fā)環(huán)境事件、現有應急資源、現有應急工程設施和現有應急預案等方面的風(fēng)險評估，參照相關(guān)技術(shù)規范要求完善突發(fā)水污染事件應急預案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城鄉水務(wù)局參與）
城鎮及以上水源地根據實(shí)際需要，完善救援打撈、油氈吸附、圍油欄、臨時(shí)圍堰等應急物資儲備，建設污染物攔截、導流、收集、處置等應急工程，健全水體節制閘、攔污壩、導流渠、調水溝渠等防護工程設施，建設水源地取水口應急工程，構建“風(fēng)險源—連接水體—取水口”三級應急防控體系。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉水務(wù)局按照職責分工分別負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級要切實(shí)將思想和行動(dòng)統一到市委、市政府決策部署上來(lái)，認真履職盡責，主要負責人親自抓，分管負責人靠上抓，層層抓落實(shí)。各區縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要按照本方案要求，結合實(shí)際制定落實(shí)方案，細化各項任務(wù)到地區、到年度、到部門(mén)，并建立健全調度、檢查、督辦、通報機制。
（二）加大投入力度。各級各部門(mén)要加大飲用水水源水質(zhì)安全保障資金投入力度，保障飲用水水源水質(zhì)穩定達標。要通過(guò)財政補貼等手段，促進(jìn)農業(yè)面源污染防治、畜禽養殖污染物處理及資源化利用。完善農村生活污水治理設施、人工濕地運行管理機制，保障長(cháng)效運行。
（三）強化科技支撐。鼓勵市有關(guān)單位、駐濟高校院所開(kāi)展飲用水水源水質(zhì)保護研究，大力發(fā)展低成本高效治理技術(shù)，為飲用水水源水質(zhì)保障提供科技支撐。加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)供需對接，大力推進(jìn)先進(jìn)污水處理技術(shù)和科研成果轉化應用，正確引導科學(xué)治污。
（四）引導公眾參與。各區縣政府要利用政府網(wǎng)站等載體開(kāi)設“飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)”專(zhuān)欄，接受社會(huì )監督。建立健全環(huán)保舉報制度，暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )舉報平臺作用，進(jìn)一步完善環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪(fǎng)、輿情和環(huán)保執法聯(lián)動(dòng)機制。
（五）抓好監督考核。對本方案實(shí)施情況加強動(dòng)態(tài)評估，每年評估1次，2021年對方案完成情況進(jìn)行全面評估，評估結果作為各級各部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要參考內容，并以適當形式向社會(huì )公布。對評估考核實(shí)績(jì)突出的進(jìn)行表?yè)P；對工作滯后、履職不力、逾期未完成規定任務(wù)的，采取通報批評、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并按規定啟動(dòng)問(wèn)責程序。
附件：1.濟南市城鎮集中式飲用水水源地清單表
2.濟南市農村飲用水水源地清單表
點(diǎn)擊下載查看附件
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉