您當前的位置：濟政字〔2018〕40號《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市加快推進(jìn)國際內陸港建設行動(dòng)計劃的通知》
濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市加快推進(jìn)國際內陸港建設行動(dòng)計劃的通知
濟政字〔2018〕40號
各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
現將《濟南市加快推進(jìn)國際內陸港建設行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
濟南市人民政府
2018年6月27日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
濟南市加快推進(jìn)國際內陸港建設行動(dòng)計劃
為加快推進(jìn)國際內陸港建設，引領(lǐng)區域性物流中心實(shí)現高位突破，提升區域性物流中心的容納力、影響力和帶動(dòng)力，現結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、總體思路
以黨的十九大精神為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮我市區位、交通、產(chǎn)業(yè)等基礎優(yōu)勢，堅持優(yōu)化存量與增量投入相結合，政府引導與市場(chǎng)運作相結合，科學(xué)規劃與分步實(shí)施相結合，打造集路港、空港、保稅港、信息港“四港合一”的國際內陸港中心城市，通過(guò)內聯(lián)外引，主動(dòng)對接“一帶一路”戰略，推動(dòng)區域性物流中心建設再上新臺階。
二、目標定位
以四樞紐（公路樞紐、鐵路樞紐、空港樞紐、水港樞紐）和四組團（崔寨組團、保稅區組團、高官寨組團、唐王組團）為依托，大力發(fā)展多式聯(lián)運和智慧物流，打造“四港合一”的國際內陸港核心區，核心區規劃57平方公里，起步區為12.8平方公里。堅持高起點(diǎn)、高標準規劃建設，將國際內陸港核心區打造成集國際空港、國家鐵路一類(lèi)口岸、中歐班列區域集結中心、陸港監管中心、保稅物流中心于一體的區域性綜合保稅陸港，成為現代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚區，進(jìn)一步帶動(dòng)國際貿易、國內貿易、跨境電商、供應鏈金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、主要任務(wù)
（一）落實(shí)責任主體，堅持規劃引領(lǐng)。按照政府引導、企業(yè)運營(yíng)的原則，組建濟南國際內陸港開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)有限公司，牽頭負責濟南國際內陸港的規劃建設和運營(yíng)。在《濟南市物流專(zhuān)項規劃》的框架下，由濟南國際內陸港開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)有限公司委托專(zhuān)業(yè)機構，高起點(diǎn)、高標準編制國際內陸港建設專(zhuān)項規劃。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市國土資源局、市規劃局、市城鄉建設委、市投資促進(jìn)局、濟南高新區管委會(huì )、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管委會(huì )、歷城區政府）
（二）加快董家鐵路貨運樞紐建設，打造國際內陸港公鐵聯(lián)運貨運中心。加快推進(jìn)鐵路連接線(xiàn)和董家鐵路貨運樞紐建設，高標準建設鐵路貨運樞紐、智慧公路港、集裝箱作業(yè)區和散貨作業(yè)區，實(shí)現公鐵聯(lián)運，使其成為國際內陸港公鐵聯(lián)運貨運中心。建設鐵路集裝箱辦理站，實(shí)現集裝箱存儲、裝卸和鐵路運輸功能；建設大宗貨物集散中心，實(shí)現汽車(chē)整車(chē)、木材、糧食、鋼材等大宗貨物的存儲、裝卸和鐵路運輸功能；建設多式聯(lián)運監管中心，完善鐵路口岸功能，實(shí)現公鐵和海港貨物運輸無(wú)縫對接，實(shí)現檢驗檢疫報關(guān)作業(yè)和關(guān)稅繳納等功能。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、歷城區政府；責任單位：市城鄉交通運輸委、市商務(wù)局、市國土資源局、市規劃局、市政府口岸辦、濟南海關(guān)）
（三）加快濟南國際空港建設，打造區域性航空貨運樞紐。加快推進(jìn)濟南遙墻機場(chǎng)二期工程建設，進(jìn)一步完善機場(chǎng)及周邊路網(wǎng)體系，擴建航空貨運中心，與鐵路貨運樞紐共同組成國際內陸港物流的雙輪驅動(dòng)和雙通道，全面提升機場(chǎng)貨運能力。增開(kāi)國際、國內貨運航線(xiàn)，擴大航空貨運輻射范圍，提升空港的國際貨運競爭力。完善口岸通關(guān)功能，建設一站式聯(lián)檢政務(wù)中心和通關(guān)服務(wù)平臺。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政府口岸辦；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉交通運輸委、濟南海關(guān)、濟南高新區管委會(huì )）
（四）加快整合中歐班列，打造中歐班列區域集結中心。積極對接“一帶一路”戰略，加快拓展現有中歐班列業(yè)務(wù)，加密班次，延長(cháng)線(xiàn)路，增加貨運量，開(kāi)通至中亞和東南亞國際班列，切實(shí)提高中歐班列的服務(wù)能力和輻射范圍。建設省內中歐班列區域集結中心。發(fā)揮省會(huì )優(yōu)勢，整合全省國際班列線(xiàn)路資源，加強國際班列運營(yíng)合作，推動(dòng)建立中歐班列聯(lián)盟。加大與省外重要物流樞紐節點(diǎn)的合作力度，科學(xué)優(yōu)化中歐班列線(xiàn)路，著(zhù)力打造國際陸港網(wǎng)絡(luò )的重要節點(diǎn)。建設大型國家物資儲備基地。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市發(fā)改委、市政府口岸辦、市商務(wù)局、各縣區政府、濟南高新區管委會(huì )）
（五）加快濟南綜合保稅區遷建工作，打造區域性保稅物流園區。協(xié)調推動(dòng)國家有關(guān)部門(mén)盡快完成濟南綜合保稅區遷建審批手續，加快綜合保稅區基礎設施建設，完善綜合保稅區口岸功能，擴建保稅物流區，提升保稅物流服務(wù)能力，使其成為國際內陸港保稅物流園區。（牽頭單位：濟南高新區管委會(huì )、濟南綜合保稅區；責任單位：市發(fā)改委、市政府口岸辦、市經(jīng)濟和信息化委、濟南海關(guān)）
（六）加快國際內陸港核心區互聯(lián)互通工程建設，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)，打造多式聯(lián)運示范區。加快建設董家鐵路貨運站與空港的鐵路連接線(xiàn)；加快“四位一體”、“四港合一”路網(wǎng)建設，通過(guò)公路和鐵路將董家公鐵聯(lián)運樞紐、臨空國際物流中心、綜合保稅區、崔寨智慧物流小鎮等連成一體，實(shí)現公路、鐵路、航空等多種運輸方式無(wú)縫對接，實(shí)施連片開(kāi)發(fā)，打造國際內陸港多式聯(lián)運示范區。（牽頭單位：市城鄉交通運輸委、濟南高新區管委會(huì )；責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市政府口岸辦、市國土資源局、市規劃局、歷城區政府、濟陽(yáng)縣政府）
（七）加快口岸建設，打造進(jìn)出口快捷通道。根據國際內陸港規劃建設情況，適時(shí)申報國家一類(lèi)鐵路口岸和多式聯(lián)運監管中心，進(jìn)一步完善口岸功能，在現有濟南遙墻機場(chǎng)進(jìn)境水果指定口岸的基礎上，拓展肉類(lèi)、糧食、木材、整車(chē)進(jìn)口等進(jìn)境產(chǎn)品指定口岸，為跨境貿易、國際物流提供一站式口岸通關(guān)服務(wù)。（牽頭單位：市政府口岸辦；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、濟南海關(guān)、濟南高新區管委會(huì )、濟南綜合保稅區）
（八）加快物流園區載體建設，培育壯大現代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造現代物流產(chǎn)業(yè)集聚區，在國際陸港核心區規劃建設電子商務(wù)、快遞物流、城市配送等功能型園區，引進(jìn)國內外知名物流企業(yè)，集聚高端物流資源，培育壯大現代物流產(chǎn)業(yè)。打造高端產(chǎn)業(yè)集聚區，依托現代物流產(chǎn)業(yè)支撐，爭創(chuàng )國家跨境電商綜合試驗區，推動(dòng)電商企業(yè)集聚，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等高端產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市商務(wù)局、市規劃局、歷城區政府、濟南高新區管委會(huì )）
（九）加快推進(jìn)供應鏈體系建設，提升國際內陸港核心區物流標準化、信息化水平。依托我市作為全國供應鏈體系建設綜合試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，加快推進(jìn)供應鏈試點(diǎn)企業(yè)遴選和培育工作，進(jìn)一步推廣物流標準化，打造智慧供應鏈平臺，提升國際內陸港核心區供應鏈標準化和信息化水平，促進(jìn)物流企業(yè)“降本增效”。推廣物流標準化，促進(jìn)供應鏈上下游相銜接。在食品、快消品、藥品、農產(chǎn)品、電商等重點(diǎn)領(lǐng)域，以一批有市場(chǎng)影響力的品牌供應商、連鎖商業(yè)、電商平臺、農產(chǎn)品流通企業(yè)以及托盤(pán)運營(yíng)服務(wù)商、物流服務(wù)平臺、第三方物流企業(yè)為實(shí)施主體，通過(guò)開(kāi)展示范試點(diǎn)，在托盤(pán)社會(huì )化循環(huán)共用方面率先探索創(chuàng )新模式。打造智慧供應鏈平臺，提高供應鏈協(xié)同效率。依托我市IT產(chǎn)品、服裝、廚具、家居、建材、茶葉、小商品等商貿流通集散地優(yōu)勢，以各類(lèi)商貿流通企業(yè)、智慧商圈、倉儲物流和末端配送企業(yè)為實(shí)施主體，開(kāi)展示范試點(diǎn)，充分利用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，打造供應鏈協(xié)同平臺，以平臺為核心完善供應鏈體系，增強供應鏈協(xié)同和整合能力，創(chuàng )新流通組織方式，提高流通集約化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局；責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市質(zhì)監局、各縣區政府、濟南高新區管委會(huì )）
（十）構建國際內陸港建設高端智庫，加快物流人才培養和引進(jìn)力度。建立集產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、物流技術(shù)、供應鏈管理等多學(xué)科融合的物流高端智庫，鼓勵高校聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)龍頭企業(yè)協(xié)同構建產(chǎn)學(xué)研為一體的物流教育與人才培育體系，共建實(shí)習、實(shí)訓、實(shí)驗基地，多渠道、多方式培養一批適應國際物流需要的復合型人才和高端人才，為國際內陸港建設提供強有力的智力和人才支撐。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、各縣區政府、濟南高新區管委會(huì )）
四、實(shí)施步驟
按照高起點(diǎn)規劃、分步實(shí)施的原則，在與《濟南市物流專(zhuān)項規劃》相銜接的基礎上，到2020年基本建成綜合保稅陸港核心區。
（一）2018年主要工作。組建濟南國際內陸港開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)有限公司；編制濟南國際內陸港專(zhuān)項規劃；加快推進(jìn)濟南綜合保稅區遷建和董家鐵路貨運樞紐建設；扎實(shí)推進(jìn)中歐班列加密延長(cháng)，拓展中歐班列業(yè)務(wù)；增開(kāi)航空貨運航線(xiàn)；大力發(fā)展多式聯(lián)運。
（二）2019年主要工作。加快推進(jìn)“四位一體”工程建設；加快推進(jìn)園區內部基礎設施建設；加強中歐班列運營(yíng)合作，啟動(dòng)中歐班列集結中心；加快推進(jìn)航空口岸、鐵路口岸、公路口岸建設；加快發(fā)展多式聯(lián)運和智慧物流；加大招商引資力度，招大引強，推動(dòng)現代物流和高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（三）2020年主要工作。積極申報國家多式聯(lián)運示范工程；適時(shí)申報國家鐵路一類(lèi)口岸和多式聯(lián)運監管中心。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立濟南國際內陸港建設工作領(lǐng)導小組，統籌研究確定國際內陸港發(fā)展戰略和政策，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市經(jīng)濟和信息化委，具體負責領(lǐng)導小組日常工作。
（二）堅持規劃引領(lǐng)。將國際內陸港建設專(zhuān)項規劃納入我市中長(cháng)期發(fā)展規劃和臨空經(jīng)濟區建設規劃，并盡快出臺片區控制性詳規，切實(shí)增強專(zhuān)項規劃的權威性和執行力。將國際內陸港建設用地納入全市建設用地計劃，優(yōu)先予以保障。
（三）強化政策支持。各級各有關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)國際內陸港核心區基礎設施建設，完善國際內陸港周邊城市道路網(wǎng)絡(luò )。加大核心區生活配套設施建設力度，提升生活服務(wù)功能。制定完善有關(guān)扶持政策，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引國內外知名物流企業(yè)向核心區集聚，促進(jìn)物流業(yè)持續健康發(fā)展。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉