濟政發(fā)〔2017〕26號《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市“十三五”節能減排綜合工作方案的通知





濟政發(fā)〔2017〕26號

各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
現將《濟南市“十三五”節能減排綜合工作方案》印發(fā)給你們，并提出以下要求，請認真貫徹落實(shí)。
一、充分認識做好“十三五”節能減排工作的重要性緊迫性。當前，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快，消費結構持續升級，能源需求剛性增長(cháng)，資源環(huán)境約束趨緊，節能減排形勢依然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。各級各部門(mén)不能有絲毫松懈，要將思想和行動(dòng)統一到中央和省、市決策部署上來(lái)，加快新舊動(dòng)能轉換，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展，在破除資源環(huán)境約束上實(shí)現新突破，下更大決心，用更大氣力，采取更有效措施，切實(shí)將節能減排工作推向深入。
二、堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與。切實(shí)發(fā)揮政府主導作用，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，著(zhù)力健全激勵約束機制，落實(shí)各級政府對本行政區域節能減排負總責、政府主要領(lǐng)導為第一責任人的工作要求。強化企業(yè)主體責任，嚴格執行節能環(huán)保法律法規和標準，細化和完善管理措施，確保完成節能減排目標任務(wù)。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加大市場(chǎng)化機制推廣力度，真正將節能減排轉化為企業(yè)和各類(lèi)社會(huì )主體的內在要求。要積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍，實(shí)施全民節能行動(dòng)，增強全體公民的資源節約和環(huán)境保護意識，形成全社會(huì )共同參與、促進(jìn)節能減排的良好局面。
三、加強對節能減排工作的組織領(lǐng)導。嚴格落實(shí)目標責任，市政府每年組織開(kāi)展縣區政府節能減排目標責任評價(jià)考核，將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、目標責任考核、績(jì)效考核、任職考察、換屆考察的重要內容。市節能減排工作領(lǐng)導小組要切實(shí)發(fā)揮統籌協(xié)調作用；市經(jīng)濟和信息化委要認真履行市節能減排工作領(lǐng)導小組辦公室職能，加強節能減排工作綜合協(xié)調，組織推動(dòng)節能降耗工作；市環(huán)保局主要負責污染減排方面的工作；市發(fā)改委負責推動(dòng)全社會(huì )能源結構調整和優(yōu)化；市統計局負責加強能源統計和監測；其他各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，密切協(xié)調配合，形成工作合力。各縣區政府要科學(xué)安排部署本地區“十三五”節能減排工作，進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)責任分工和進(jìn)度要求。
各級各部門(mén)要按照本通知要求，結合實(shí)際盡快制定具體實(shí)施方案，明確目標責任，細化工作措施，狠抓貫徹落實(shí)，強化考核問(wèn)責，確保完成“十三五”節能減排目標任務(wù)。

濟南市人民政府
2017年12月12日

濟南市“十三五”節能減排綜合工作方案

為確保完成“十三五”節能減排目標任務(wù)，根據《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（魯政發(fā)〔2017〕15號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
1.指導思想。全面貫徹黨的十九大和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，認真落實(shí)國家、省、市決策部署，緊緊圍繞“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”中心任務(wù)，以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革和實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略為動(dòng)力，堅持政府主導、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與，加快新舊動(dòng)能轉換，確保完成“十三五”節能減排目標任務(wù)，促進(jìn)形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，為建設生態(tài)文明提供有力支撐。
2.主要目標。到2020年，全市萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗比2015年下降16%，能耗增量控制在278萬(wàn)噸（不含濟鋼能耗）以下；全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降11.9%、13.5%、23.3%、22.9%。全市揮發(fā)性有機物排放總量比2015年下降20.0%。各縣區主要污染物排放總量控制指標由市環(huán)保部門(mén)根據國家、省有關(guān)規定研究報市政府批準后另行下達。
二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結構
3.促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。認真落實(shí)《〈中國制造2025〉濟南行動(dòng)計劃》（濟政發(fā)〔2016〕4號），深入實(shí)施我市推進(jìn)工業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃和12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)轉型升級實(shí)施方案，采用先進(jìn)適用節能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，改造提升傳統動(dòng)能，促進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。構建綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理，不斷優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結構。支持重點(diǎn)行業(yè)改造升級，鼓勵企業(yè)瞄準國際國內同行業(yè)標桿全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的增加產(chǎn)能項目。強化節能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規范、準入管理和節能審查，對電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、印染、制革、染料、電鍍、氮肥、農副食品加工、原料藥制造、農藥等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達標或生產(chǎn)、使用淘汰類(lèi)產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規有序退出。實(shí)施逐步加嚴的污染物排放標準，推動(dòng)企業(yè)科技進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保倒逼引導作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局，參加單位：市科技局、市財政局、市國資委等)
4.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保、數字創(chuàng )意等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新領(lǐng)域、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展,培育發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)咨詢(xún)、系統設計、設備制造、工程施工、運營(yíng)管理、計量檢測認證等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，全力推動(dòng)家政、會(huì )展、文化、物流等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現轉型升級，突出發(fā)展現代物流、金融、科技服務(wù)、人力資源、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、健康、養老、文化、體育、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造和壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色基地，培育10家在國內同行業(yè)具有影響力和競爭優(yōu)勢的節能環(huán)保骨干企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng )新改革，以開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為切入點(diǎn)，著(zhù)重在新業(yè)態(tài)、新模式成長(cháng)中培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大規模、優(yōu)化結構，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為引領(lǐng)的發(fā)展新格局。發(fā)揮政府引領(lǐng)作用和市場(chǎng)主導作用，加強先進(jìn)適用生態(tài)環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保公共服務(wù)平臺和基地建設，以新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品為依托，積極培育生態(tài)環(huán)保戰略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng )新主體地位作用，實(shí)現以創(chuàng )新推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)我市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃，重點(diǎn)支持發(fā)展大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流、醫療康養、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高到18%；新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色低碳產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展壯大，成為支柱產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市科技局、市質(zhì)監局、市統計局等)
5.推動(dòng)能源結構優(yōu)化。努力壓減煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電，鼓勵利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用。推動(dòng)太陽(yáng)能大規模發(fā)展和多元化利用，增加清潔低碳電力供應。對超出規劃部分可再生能源消費量，不納入能耗總量和強度目標考核。加快推進(jìn)“外電入濟”，接納市外來(lái)電，平衡市內外電力資源。在居民采暖、工業(yè)與農業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域推進(jìn)天然氣、電能替代，減少散燒煤和燃油消費。到2020年，煤炭占能源消費比重下降到63%，天然氣提高到10%，新能源和可再生能源提高到4%，油品消費穩定在23%左右，市外來(lái)電占全社會(huì )用電量的比重達到50%。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市統計局）
三、加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能
6.加強工業(yè)節能。拓展“工業(yè)綠動(dòng)力”計劃實(shí)施范圍，從燃煤鍋爐向建材、煤化工等重點(diǎn)用煤行業(yè)拓展，從太陽(yáng)能工業(yè)光熱利用向太陽(yáng)能光電利用和空氣能、地熱能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域拓展，推進(jìn)煤炭清潔化利用和新能源高效利用。落實(shí)能效“領(lǐng)跑者”制度，樹(shù)立行業(yè)標桿，提高能源利用效率。實(shí)施工業(yè)能效對標行動(dòng)，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對標。加強高能耗行業(yè)能耗管控，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設，推廣工業(yè)智能化用能監測和診斷技術(shù)。開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能源計量審查活動(dòng)，加強重點(diǎn)用能單位能源計量器具配備管理。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。到2020年，工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著(zhù)提高，規模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年降低20%以上，電力、建材、化工、輕工、機械等重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到或接近國內先進(jìn)水平。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監局)
7.強化建筑節能。加強綠色建筑全過(guò)程監管，縣城以上城市的中心城區規劃建設用地范圍內，新建建筑全面執行綠色建筑規劃、設計標準。城市新區按照綠色生態(tài)城區要求規劃、建設，加快綠色生態(tài)示范城鎮建設，推動(dòng)綠色建筑由單體向區域發(fā)展、由城市向鎮延伸。建立實(shí)施綠色建材評價(jià)標識制度，以政府辦公建筑、保障性住房、公益性建筑及綠色建筑與建筑節能示范為抓手，積極推廣綠色建材。積極創(chuàng )建綠色施工科技示范工程創(chuàng )建，加快工程施工“綠色化”進(jìn)程。繼續推進(jìn)建筑節能全過(guò)程閉合監管，嚴格執行居住建筑節能75%、公共建筑節能65%標準，積極發(fā)展超低能耗建筑。推動(dòng)太陽(yáng)能、地熱能等在建筑中的深度復合利用，100米及以下住宅和集中供應熱水的公共建筑繼續全部推行太陽(yáng)能光熱建筑一體化。扎實(shí)開(kāi)展既有建筑節能改造，鼓勵實(shí)施綠色化改造。落實(shí)建筑能耗限額制度，加強市建筑能耗監測平臺運維及數據應用。探索建立建筑節能市場(chǎng)機制，鼓勵推行合同能源管理、PPP等節能服務(wù)新模式。強力突破裝配式建筑發(fā)展，建立健全裝配式建筑發(fā)展政策、管理制度，大力發(fā)展裝配式混凝土結構、鋼結構建筑，因地制宜適時(shí)推廣現代木結構建筑。推行標準化設計、工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，開(kāi)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目建設，創(chuàng )建國家裝配式建筑示范城市。全市城市規劃區內，新建公共租賃住房、棚戶(hù)區改造安置住房等項目按照國家和省有關(guān)要求實(shí)施裝配式建造，學(xué)校、醫院、市政設施等政府投資工程應使用裝配式技術(shù)進(jìn)行建設，鼓勵商品住宅全面采用預制樓梯、疊合樓板，新建高層住宅實(shí)行全裝修。新建中小學(xué)、醫院、商場(chǎng)等公共建筑優(yōu)先采用裝配式鋼結構體系。在土地供應時(shí)，將發(fā)展裝配式建筑的相關(guān)要求列入土地出讓文件，并落實(shí)到土地使用合同中。(牽頭單位：市城鄉建設委，參加單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土資源局、市林業(yè)和城鄉綠化局、市住房保障管理局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
8.促進(jìn)交通運輸節能。提升運輸裝備大型化、專(zhuān)業(yè)化和標準化水平，加快淘汰高能耗、低效率的老舊車(chē)輛。加強公交都市建設，推進(jìn)無(wú)軌電車(chē)發(fā)展。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣清潔能源和新能源汽車(chē)，推進(jìn)加氣站、充電站等設施建設，滿(mǎn)足營(yíng)運需求。將綠色低碳新理念、新技術(shù)、新工藝、新材料融入交通基礎設施的規劃設計、施工建設、運營(yíng)養護全過(guò)程，圍繞一批重大工程建設應用，全面推進(jìn)綠色低碳交通基礎設施向縱深發(fā)展。繼續推進(jìn)高速公路不停車(chē)收費與服務(wù)系統(ETC)建設，到2020年，高速公路收費站ETC車(chē)道覆蓋率達到100%。廣泛應用公路節能新技術(shù)，推廣路面材料再生和廢舊資源再利用技術(shù)。到2020年，全市營(yíng)運客車(chē)、營(yíng)運貨車(chē)、營(yíng)運船舶單位運輸周轉量和城市客運單位客運量綜合能耗在2015年基礎上分別下降2.1%、6.8%、6%和10%；營(yíng)運客車(chē)、營(yíng)運貨車(chē)、營(yíng)運船舶單位運輸周轉量和城市客運單位客運量CO2排放分別下降2.6%、8%、7%和12.5%。新能源和清潔能源車(chē)輛比例在2015年基礎上顯著(zhù)提高，全市新增重型貨車(chē)、營(yíng)運客車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)（不含預約及個(gè)性化出租車(chē)）中清潔能源和新能源車(chē)輛比例分別達到20%、30%、70%、100%，累計推廣應用新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)3000輛。(牽頭單位：市城鄉交通運輸委、市發(fā)改委、市財政局、市國資委，參加單位：市規劃局、市國土資源局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局)
9.加強公共機構節能。以節約型機關(guān)建設為主線(xiàn)，積極開(kāi)展綠色行動(dòng)，著(zhù)力實(shí)施節能工程，建立科學(xué)規范的節能管理體系，到2020年，實(shí)現人均綜合能耗下降11%、單位建筑面積能耗下降10%、人均用水量下降15%的總體目標。加強試點(diǎn)示范工程建設，積極創(chuàng )建國家和省級節約型公共機構示范單位，落實(shí)“能效領(lǐng)跑者”制度，深入開(kāi)展市級示范單位創(chuàng )建，全市創(chuàng )建節約型公共機構示范單位50家。積極開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，公共機構新建項目全面執行工程建設節能標準和綠色建筑標準，推進(jìn)公共機構既有建筑綠色節能改造。著(zhù)力推進(jìn)新能源汽車(chē)推廣應用及充電基礎設施建設。公共機構要嚴格執行公務(wù)用車(chē)配備、管理、使用規定，公務(wù)用車(chē)更新配備應率先采購使用節能和新能源汽車(chē)，比例不低于30%，并逐年提高。新建和既有停車(chē)場(chǎng)要規劃建設配備充電設施或預留充電設施安裝條件，比例不低于10%，鼓勵引進(jìn)社會(huì )資本參與充電樁建設，完成200個(gè)以上充電樁建設目標。加大合同能源管理探索與實(shí)踐，指導有條件的縣區開(kāi)展合同能源管理試點(diǎn)建設，探索總結成熟有益經(jīng)驗，適時(shí)推廣試行。進(jìn)一步完善閉環(huán)式節能管理體系。擴大能耗監測點(diǎn)建設，提高全市能耗監測覆蓋面，堅持能源資源消費通報制度，依據山東省公共機構能源資源消費基準線(xiàn)，結合我市公共機構能源消耗量定額，深入推進(jìn)能耗定額管理。(牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)管理局，參加單位：市城鄉建設委、市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉交通運輸委等)
10.推動(dòng)商貿流通領(lǐng)域節能。推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系，建立綠色節能低碳運營(yíng)管理流程和機制，加快淘汰落后用能設備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統節能改造。貫徹綠色商場(chǎng)標準，開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范，鼓勵商貿流通企業(yè)設置綠色產(chǎn)品專(zhuān)柜，推動(dòng)大型商貿企業(yè)實(shí)施綠色供應鏈管理。積極推動(dòng)完善綠色旅游飯店行業(yè)標準，促進(jìn)我市綠色旅游飯店建設。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽(yáng)能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區。(牽頭單位：市商務(wù)局，參加單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉建設委、市旅發(fā)委等)
11.推進(jìn)農業(yè)農村節能。鼓勵引導農機具報廢更新，加快淘汰老舊農業(yè)機械，推廣農用節能機械、設備，發(fā)展節能型設施農業(yè)。推進(jìn)節能及綠色農房建設，結合農村危房改造，穩步推進(jìn)農房節能及綠色化改造，推動(dòng)城鎮燃氣管網(wǎng)向農村延伸和省柴節煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農村能源利用的清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源，推廣液化石油氣等商品能源。加快推廣農業(yè)地方標準，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，降低農業(yè)生產(chǎn)投入品能源消耗。加快農業(yè)機械化步伐，更新淘汰老舊、高耗能的農業(yè)，降低農業(yè)機械單位能耗。加強農作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植措施的集成配套，減少高能耗、低效率的種植環(huán)節，推廣標準化種植模式及區域性農作物種植模式，推進(jìn)農機標準化、規?；鳂I(yè)，促進(jìn)農機、農藝配套節能。到2020年，全市農村地區基本實(shí)現穩定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，鼓勵農村居民使用高效節能電器。（牽頭單位：市農業(yè)局、市城鄉建設委，參加單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局等）
12.強化重點(diǎn)用能單位節能管理。按照國家和省要求，開(kāi)展重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)，對重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節能目標責任評價(jià)考核。重點(diǎn)用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標，對用能實(shí)行年度預算管理。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建設能源管理體系并開(kāi)展效果評價(jià)，健全能源消費臺賬，按標準要求配備能源計量器具，進(jìn)一步完善能源計量體系。依法開(kāi)展能源審計，組織實(shí)施能源績(jì)效評價(jià)，開(kāi)展達標對標和節能自愿活動(dòng)，提升重點(diǎn)用能單位能效水平。嚴格執行能源統計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市發(fā)改委、市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委、市國資委、市質(zhì)監局、市統計局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
13.強化重點(diǎn)用能設備節能管理。加強高耗能特種設備節能審查和監管，構建安全、節能、環(huán)?！叭灰惑w”的監管體系。組織開(kāi)展燃煤鍋爐節能減排能效提升活動(dòng)。持續推進(jìn)鍋爐設計文件節能審查、定型產(chǎn)品能效測試和定期能效測試工作，加強鍋爐運行及管理人員節能培訓。加快高效電機、配電變壓器等用能設備開(kāi)發(fā)和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風(fēng)機、水泵、壓縮機等用能設備，全面提升重點(diǎn)用能設備能效水平。(牽頭單位：市質(zhì)監局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)改委、市城鄉建設委、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
四、強化主要污染物減排
14.控制重點(diǎn)區域流域排放。優(yōu)化供熱熱源結構，提高集中供熱率。以余（廢）熱為城市主供熱源，大型燃煤鍋爐和天然氣鍋爐調峰備用為補充，構建城市“一網(wǎng)多源”供熱模式，實(shí)現大溫差、長(cháng)距離聯(lián)網(wǎng)供熱，保障城市供熱。到2020年年底，全市建成區集中供熱普及率達到75%，其他縣區城區及工業(yè)園區逐步擴大集中供熱覆蓋面積和清潔能源供熱規模。以《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376—2013）引導產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，核心控制區內禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目，已建項目逐步搬遷，建設其他設施時(shí)，污染物排放應滿(mǎn)足核心控制區排放限值要求；重點(diǎn)控制區新建大氣污染物排放項目必須滿(mǎn)足重點(diǎn)控制區排放限值要求。推動(dòng)東部老工業(yè)區工業(yè)企業(yè)搬遷改造及落后產(chǎn)能淘汰，推動(dòng)完成山東鋼鐵股份有限公司濟南分公司、藍星石油濟南分公司、濟南庚辰鑄造材料有限公司實(shí)施轉型升級和搬遷改造。到2017年年底，基本完成城市建成區內及主要人口密集區周邊石化、鋼鐵、化工、水泥等重污染企業(yè)搬遷、改造。以石油加工、化工、制藥、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，加大落后生產(chǎn)工藝和裝備的淘汰力度，關(guān)閉治理達標無(wú)望、污染嚴重的企業(yè)或產(chǎn)生污染的生產(chǎn)環(huán)節。大力開(kāi)展清潔生產(chǎn)，在水泥、化工、石化、鋼鐵、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。健全企業(yè)自愿和政府支持相結合的清潔生產(chǎn)機制，加大對中高費方案的政策支持力度，促進(jìn)企業(yè)提高實(shí)施率，創(chuàng )建一批清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。在進(jìn)一步深化全市二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮總量減排的基礎上，實(shí)施行業(yè)揮發(fā)性有機污染物總量控制。(牽頭單位：市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉建設委，參加單位：市財政局、市城鄉水務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
15.推進(jìn)工業(yè)污染物減排。分時(shí)段、分行業(yè)逐步實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，開(kāi)展污染源排查，進(jìn)行排放情況評估，強化執法監管，2017年年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理廠(chǎng)、垃圾焚燒廠(chǎng)等8個(gè)行業(yè)超標問(wèn)題整治和自動(dòng)監控裝置建設任務(wù)；2019年年底前，基本完成各類(lèi)工業(yè)污染源超標問(wèn)題整治工作；2020年，進(jìn)一步鞏固提升工業(yè)污染源超標問(wèn)題整改成效，確保各類(lèi)工業(yè)污染源持續保持達標排放。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，制定實(shí)施差別化區域環(huán)境準入政策，從嚴審批高耗能、高污染物排放的建設項目。實(shí)行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。實(shí)行污染物排放許可制，按要求分行業(yè)、分階段推動(dòng)排污許可制逐步開(kāi)展，到2020年，基本完成排污許可證核發(fā)工作。加快環(huán)境管理制度銜接整合，改革以行政區為主的總量控制制度，建立企事業(yè)排污單位污染物排放總量控制，構建固定污染源環(huán)境管理核心制度。實(shí)施燃煤機組(鍋爐)超低排放改造，加快燃煤小鍋爐淘汰進(jìn)度，2017年10月底前，基本淘汰（替代）行政區域內35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤灶,單機10萬(wàn)千瓦以下燃煤機組以及35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理，開(kāi)展石化和有機化工行業(yè)泄漏檢測與修復，完成加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理；涂裝行業(yè)實(shí)施低揮發(fā)性有機物含量涂料替代、涂裝工藝與設備改進(jìn)，建設揮發(fā)性有機物收集與治理設施；印刷行業(yè)全面開(kāi)展低揮發(fā)性有機物含量原輔料替代，并改進(jìn)生產(chǎn)工藝。加強工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，綜合整治揚塵污染。集中治理工業(yè)集聚區水污染，2017年年底前，各類(lèi)工業(yè)集聚區全面實(shí)現污水集中處理并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置。章丘刁鎮化工園區等化工集聚區要逐步推行“一企一管”和地上管廊建設與改造。建立生態(tài)環(huán)境監測信息統一發(fā)布機制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息、排污單位環(huán)境信息以及建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)。按照《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》（魯環(huán)發(fā)〔2016〕204號）要求，依托山東省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)信息管理系統，積極推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)工作，督促企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會(huì )責任。(牽頭單位：市環(huán)保局、市城鄉建設委，參加單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市質(zhì)監局等)
16.促進(jìn)移動(dòng)源污染物減排。積極配合國家和省加強對新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況的監督檢查。加強機動(dòng)車(chē)環(huán)檢機構監管，嚴厲打擊環(huán)保檢測違法行為，采用“雙隨機”方式加強對機動(dòng)車(chē)環(huán)檢線(xiàn)的監督執法，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)依法依規予以查處。建立機動(dòng)車(chē)檢測與維護（I/M）制度，加強機動(dòng)車(chē)維修機構資質(zhì)管理，規范機動(dòng)車(chē)污染治理市場(chǎng)。加快機動(dòng)車(chē)排污監控平臺建設，重點(diǎn)治理重型柴油車(chē)和高排放車(chē)輛；開(kāi)展清潔柴油機行動(dòng)，強化高排放工程機械、重型柴油車(chē)、農業(yè)機械等管理，以柴油車(chē)等老舊高排放車(chē)輛為重點(diǎn)開(kāi)展監督檢查工作，定期對貨運車(chē)、客運車(chē)、公交車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛開(kāi)展入戶(hù)環(huán)保檢查。推進(jìn)非道路移動(dòng)機械的排放控制，加快非道路移動(dòng)源油品升級。構建機動(dòng)車(chē)船和油品環(huán)保達標監管體系，加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度，車(chē)用汽、柴油應加入符合要求的清凈劑。落實(shí)油品升級工作，全市加油站供應的汽柴油全部達到國VI標準，禁止銷(xiāo)售普通柴油。(牽頭單位：市環(huán)保局、市公安局、市城鄉交通運輸委、市農業(yè)局、市質(zhì)監局、市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市財政局、市工商局等)
17.強化生活源污染綜合整治。加快城鎮污水處理設施建設，編制實(shí)施城鎮污水處理設施建設規劃，2020年年底前，城區、縣城污水處理率分別達到98%、85%以上，所有城鎮污水處理設施出水水質(zhì)均達到一級Ａ標準?？h區政府要制定管網(wǎng)建設和改造計劃，城鎮新區管網(wǎng)建設實(shí)行雨污分流，老舊城區加大“雨污分流、清污混流”污水管網(wǎng)改造力度，優(yōu)先推進(jìn)城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集、納管，消除河水倒灌、地下水滲入等現象。2017年年底前，建成區基本實(shí)現污水全收集、全處理。加強城鎮再生水循環(huán)利用基礎設施建設，到2020年，城市再生水利用率力爭提高到30%。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)再生水循環(huán)利用，引導高耗水行業(yè)企業(yè)廢水深度處理回用。加強城鎮再生水循環(huán)利用基礎設施建設，提高區域再生水資源循環(huán)利用水平，構建再生水循環(huán)利用體系。推進(jìn)污泥安全處置，2017年年底前，城市現有污泥處理處置設施基本完成達標改造，全部取締非法污泥堆放點(diǎn)。2020年年底前，全市污泥無(wú)害化處理處置率達到90%以上。突出抓好冬季散煤治理，供熱供氣管網(wǎng)覆蓋地區禁止使用散煤，覆蓋范圍以外區域推廣使用清潔燃具和潔凈型煤，有條件的區域實(shí)施電力和天然氣替代煤炭工程，農村實(shí)行散煤替代。到2017年年底，要完成散煤治理。積極推進(jìn)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。(牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉建設委，參加單位：市發(fā)改委、市財政局、市農業(yè)局、市質(zhì)監局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
18.重視農業(yè)污染排放治理。加強畜禽養殖糞污處理及資源化利用。各縣區政府制定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區劃定方案，并向社會(huì )公布。2017年年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。切實(shí)加強源頭管控，嚴格落實(shí)環(huán)評制度。新建、改建、擴建畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區，應當符合畜牧業(yè)發(fā)展規劃、畜禽養殖污染防治規劃，嚴格按照養殖規模編制環(huán)境影響報告書(shū)或網(wǎng)上備案環(huán)境影響登記表。加強規?；笄蒺B殖場(chǎng)（小區）治理，推行“兩分離、三配套”（雨污分離、干濕分離，干糞池、沼氣池、污液儲存池配套）糞污綜合利用模式，到2020年全市規?；B殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達到90%和60%以上。散養密集區要實(shí)行畜禽糞便污水分戶(hù)收集、集中處理利用。引導畜禽養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)向規?；?、標準化發(fā)展，推進(jìn)養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)廢棄物集中處理和綜合利用設施建設。對中小型畜禽養殖場(chǎng)或不具備自行建設糞污處理設施條件的，推行區域性畜禽糞污收集加工處理模式。探索建立畜禽養殖等有機廢棄物綜合利用的收集、轉化、應用三級網(wǎng)絡(luò )社會(huì )化運營(yíng)機制。以發(fā)展生態(tài)養殖場(chǎng)、生態(tài)家庭農場(chǎng)為重點(diǎn)，推行農牧結合、種養配套、生態(tài)高效、資源循環(huán)的生態(tài)種養模式。(牽頭單位：市農業(yè)局、市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)改委、市財政局等)
五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
19.全面推動(dòng)園區循環(huán)化改造。依據全省園區循環(huán)化改造推進(jìn)任務(wù)目標，落實(shí)責任分工，強化評估考核。綜合開(kāi)發(fā)區、化工產(chǎn)業(yè)集聚區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)園區要以提高資源產(chǎn)出率為目標，按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、創(chuàng )新管理、集約發(fā)展的要求，制定各具特色的循環(huán)化改造實(shí)施方案并加快推進(jìn)實(shí)施，不斷提高園區循環(huán)化改造規模和質(zhì)量。到2020年，國家級園區全部實(shí)施循環(huán)化改造，50%以上的省級園區實(shí)施循環(huán)化改造。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市財政局、市科技局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市商務(wù)局等)
20.加強城市廢棄物規范有序處理。建立和完善城鄉生活垃圾分類(lèi)收集、密閉運輸和資源化利用、無(wú)害化處理體系，推廣固體有機廢棄物減量和綜合利用技術(shù)，推動(dòng)建筑廢棄物、有機污泥等城鄉低值廢棄物的資源化利用和無(wú)害化處理。推進(jìn)電力、水泥等企業(yè)協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物。提升餐廚廢棄物收集和處理能力，加大城區餐廚廢棄物收運覆蓋面。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市城管局，參加單位：市財政局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉水務(wù)局等)
21.促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。推動(dòng)廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢塑料、廢紙等再生資源綜合利用，促進(jìn)行業(yè)健康規范發(fā)展。在電器電子產(chǎn)品、鉛酸蓄電池、汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)推行生產(chǎn)者責任延伸制度。以汽車(chē)零部件、工程機械、礦采機械等產(chǎn)品再制造為重點(diǎn)，實(shí)施高端再制造、智能再制造、在役再制造工程，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。推動(dòng)再制造服務(wù)體系建設，鼓勵設立再制造車(chē)間或專(zhuān)業(yè)再制造公司，開(kāi)展再制造專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。推進(jìn)再制造規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局，參加單位：市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局等)
22.統籌推進(jìn)大宗固體廢棄物綜合利用。加強對重點(diǎn)礦產(chǎn)資源共生、伴生礦和尾礦的綜合開(kāi)發(fā)，鼓勵開(kāi)展尾礦回填和尾礦庫復墾。繼續推動(dòng)粉煤灰、脫硫石膏等固廢綜合利用，擴大綜合利用規模，探索高值利用途徑。探索農業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式。以農作物秸稈、林業(yè)“三剩物”采伐、造材和加工剩余物、畜禽糞便等農林廢棄物為重點(diǎn)，建立健全收儲運體系，推行先進(jìn)的循環(huán)利用模式，因地制宜發(fā)展規?；託夤こ?、生物質(zhì)發(fā)電、秸稈綜合利用工程，實(shí)現農林廢棄物綜合利用的規?；?、產(chǎn)業(yè)化、清潔化。到2020年，工業(yè)固廢綜合利用率達到90%以上，農村地區工業(yè)危險廢棄物無(wú)害化利用處理率達到95%，農作物秸稈綜合利用率達到96%。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市農業(yè)局，參加單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市林業(yè)和城鄉綠化局等)
23.加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展。支持再生資源回收企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展智能化回收，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵建設覆蓋城鄉、互聯(lián)互通、運轉順暢的物流回收體系。到2020年，完成市級循環(huán)經(jīng)濟公共服務(wù)平臺建設，形成集信息采集與報送、管理與決策、資訊與商務(wù)、統計與評價(jià)一體的循環(huán)經(jīng)濟支持系統。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市科技局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市商務(wù)局等)
六、實(shí)施節能減排工程
24.節能重點(diǎn)工程。組織實(shí)施八大重點(diǎn)工程：節能技術(shù)改造提升工程，積極采用先進(jìn)適用的余熱余壓利用、電機調速、蓄冷蓄熱、太陽(yáng)能預熱、能量系統優(yōu)化、綠色照明等技術(shù)在重點(diǎn)用能領(lǐng)域組織實(shí)施一批節能改造項目。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程，圍繞高效鍋爐、電機、配電變壓器、節能照明產(chǎn)品、資源綜合利用裝備產(chǎn)品、新能源運輸工具、能源管控平臺建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力提升節能環(huán)保技術(shù)裝備水平，推進(jìn)節能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和示范企業(yè)建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。能源消費結構優(yōu)化工程，堅持清潔利用化石能源與大力發(fā)展非化石能源并舉,嚴格控制能源消費總量，大幅降低煤炭消費比重，加快風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能等新能源開(kāi)發(fā)應用,大幅提高非化石能源消費比重，加大新能源汽車(chē)推廣力度，加快新能源汽車(chē)配套基礎設施建設，加強分布式能源試點(diǎn)、示范及推廣工作，構建區域微能源網(wǎng)、微電網(wǎng)，實(shí)現多種能源相互補充。重點(diǎn)用能單位節能管理推進(jìn)工程，加強重點(diǎn)用能單位節能管理，落實(shí)好重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)計劃，擴大能源管理體系建設覆蓋范圍，推動(dòng)年耗能5000噸標準煤以上的用能企業(yè)全部建立能源管理體系并開(kāi)展效果評價(jià)。循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)工程，在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域培育循環(huán)經(jīng)濟示范單位，推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟全面發(fā)展，實(shí)施一批資源綜合利用項目。高效節能產(chǎn)品推廣工程，重點(diǎn)加大高效環(huán)保鍋爐、高效電機、高效配電變壓器、高效節能LED照明產(chǎn)品推廣力度，提升終端用能產(chǎn)品能效水平。節能監管服務(wù)智能化工程，突出重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)領(lǐng)域和政府三個(gè)層次，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數據管理等技術(shù)，加快建設能耗在線(xiàn)監測系統，建立能源消耗數據庫和節能監管服務(wù)平臺，實(shí)現節能監管服務(wù)的智能化水平。節能低碳社區建設工程，設立社區節能低碳宣傳教育平臺，引導居民樹(shù)立生態(tài)文明理念，形成以節能低碳生活為榮的社會(huì )風(fēng)尚和共建和諧節能低碳家園的社區文化，利用現代信息手段，實(shí)現節能低碳化社區運營(yíng)管理和服務(wù)模式，完善社區節能監督管理制度，鼓勵社區居民、社會(huì )組織參與節能社區建設和管理。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委，參加單位：市財政局、市城鄉建設委、市環(huán)保局、市質(zhì)監局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
25.主要大氣污染物重點(diǎn)減排工程。實(shí)施燃煤電廠(chǎng)超低排放改造工程。加強電力、水泥、石化、鋼鐵、玻璃、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理，鋼鐵行業(yè)所有燒結機(球團)配套建設脫硫、高效除塵設施，積極開(kāi)展燒結機等煙氣脫硝示范。加強水泥廠(chǎng)和粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無(wú)組織排放，落實(shí)水泥行業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)要求。石化煉制行業(yè)催化裂化等排放大氣污染物的裝置要實(shí)施煙氣脫硫、脫硝設施改造。積極推廣玻璃行業(yè)工業(yè)窯爐采用天然氣、煤制氣等清潔能源。加快有色行業(yè)生產(chǎn)工藝設備更新改造，配套建設污染物治理設施，確保污染物排放穩定達到《山東省區域性大氣污染物綜合排放標準》（DB37/2376—2013）等地方性大氣污染物排放標準相應時(shí)段要求。實(shí)施“煤改氣”工程，擴大城市禁煤區范圍。推進(jìn)石化、有機化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理，石化企業(yè)外排污染物要達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標準》（GB31571-2015）、《合成樹(shù)脂工業(yè)污染物排放標準》（GB31572-2015）等標準限值要求。(牽頭單位：市環(huán)保局、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉建設委，參加單位：市發(fā)改委、市財政局、市國資委等)
26.主要水污染物重點(diǎn)減排工程。加強城區、縣城和其他建制鎮生活污染減排設施建設，加大配套管網(wǎng)建設和改造力度。按照“城邊接管、就近聯(lián)建、鼓勵獨建”的原則，合理布局建制鎮污水處理設施。到2020年，全市所有重點(diǎn)鎮和南水北調沿線(xiàn)、小清河流域、南部山區核心區內所有建制鎮實(shí)現“一鎮一廠(chǎng)”，提倡相鄰鎮聯(lián)合建設污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)區域統籌、共建共享，并加強配套管網(wǎng)建設和改造，逐步實(shí)現城鎮生活污水處理設施全覆蓋和穩定運行。實(shí)施城鎮污水、工業(yè)園區廢水、污泥處理設施建設與提標改造工程，推進(jìn)再生水回用設施建設，提高再生水資源循環(huán)利用水平。加快規?；笄蒺B殖場(chǎng)(小區)糞污處理及資源化利用。到2020年，規模養殖場(chǎng)(小區)配套建設廢棄物處理利用設施的比例達到75%以上。(牽頭單位：市環(huán)保局、市城鄉水務(wù)局、市農業(yè)局，參加單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局等)
27.循環(huán)經(jīng)濟重點(diǎn)工程。實(shí)施再制造產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、裝載機、推土機等工程機械再制造。實(shí)施園區循環(huán)化改造，助推園區資源高效、循環(huán)利用和廢物“零排放”，不斷增強園區可持續發(fā)展能力。實(shí)施生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同處理產(chǎn)業(yè)廢棄物，依據我市產(chǎn)業(yè)結構及特點(diǎn)，對現有高耗能、高排放企業(yè)實(shí)施廢棄物協(xié)同處理。推進(jìn)余熱余壓利用，通過(guò)挖掘工業(yè)企業(yè)余熱余壓資源，實(shí)現能源梯級利用。推進(jìn)生活垃圾及餐廚廢棄物資源化。加快農村秸稈、農林廢棄物利用，支持引導農村建設沼氣設施，實(shí)現對農村、農林牧廢棄資源的綜合利用。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，參加單位：市發(fā)改委、市科技局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市商務(wù)局、市城管局等)
七、強化節能減排技術(shù)支撐和服務(wù)體系建設
28.加快節能減排共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)示范推廣。針對我市能源結構、能源安全、溫室氣體減排等重大戰略需求，研究清潔能源與新能源技術(shù)，以發(fā)展清潔低碳能源為主攻方向，加快煤炭清潔高效利用和新型節能、智能電網(wǎng)、儲能系統、新能源和可再生能源等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，提高能源使用效率。聚焦環(huán)境污染源頭控制、清潔生產(chǎn)和生態(tài)修復等技術(shù)體系，研究綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)在節能降耗、大氣污染防控、資源高效循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加強共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)裝備，為加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )提供科技支撐。(牽頭單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委等)
29.推進(jìn)節能減排技術(shù)系統集成應用。推進(jìn)區域、城鎮、園區、用能單位等系統用能和節能，選擇具有示范作用、輻射效應的園區和區域，統籌整合水泥、電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和區域用能需求，實(shí)現能源梯級利用。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的能源創(chuàng )新，推動(dòng)建立城市智慧能源系統，鼓勵發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區和智能工廠(chǎng)，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲能設施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。綜合采取節能減排系統集成技術(shù)，推動(dòng)鍋爐系統、供熱/制冷系統、電機系統、照明系統等優(yōu)化升級。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市城鄉建設委、市商務(wù)局、市質(zhì)監局等)
30.完善節能減排創(chuàng )新平臺和服務(wù)體系。圍繞我市節能減排領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)需求，培育一批具有核心競爭力的科技企業(yè)和服務(wù)基地，建立一批工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)引進(jìn)國外節能環(huán)保新技術(shù)、新裝備，推動(dòng)國內先進(jìn)技術(shù)和裝備“走出去”。創(chuàng )新區域能源環(huán)境治理一體化、“互聯(lián)網(wǎng)+”節能環(huán)保、節能環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)等污染治理與管理模式，鼓勵各類(lèi)投資進(jìn)入節能環(huán)保市場(chǎng)。組織開(kāi)展燃煤電廠(chǎng)與燃煤鍋爐超低排放改造、揮發(fā)性有機物(VOCs)治理、農村生活污水收集處理、畜禽養殖污染治理等領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)的經(jīng)驗交流和試點(diǎn)示范，通過(guò)綠色產(chǎn)業(yè)國際博覽會(huì )、污染治理技術(shù)交流洽談會(huì )等多種方式，促進(jìn)供需對接交流。(牽頭單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)改委、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市質(zhì)監局等)
八、完善節能減排支持政策
31.完善價(jià)格收費政策。加快資源環(huán)境價(jià)格改革，健全價(jià)格形成機制，嚴格執行高耗能行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策。及時(shí)落實(shí)國家和省脫硫、脫銷(xiāo)、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策，加強運行監管，嚴格查處不執行環(huán)保電價(jià)政策的行為。深化供熱計量收費改革，科學(xué)合理制定基本熱價(jià)和計量熱價(jià)。嚴格落實(shí)超定額超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。根據國家和省部署，進(jìn)一步完善天然氣價(jià)格政策。按照國家有關(guān)要求，完善居民階梯電價(jià)（煤改電除外）制度，全民推進(jìn)居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）、水價(jià)制度。繼續實(shí)行差別化排污收費政策。研究擴大揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。落實(shí)國家環(huán)境保護費改稅相關(guān)政策。根據國家排污權交易試點(diǎn)工作要求，研究制定排污權有償使用價(jià)格、試點(diǎn)初期交易價(jià)格，配套建立相關(guān)管理體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。(牽頭單位：市物價(jià)局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市財政局，參加單位：市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城管局等)
32.完善財政稅收激勵政策。加大對節能減排工作的資金支持力度，統籌安排相關(guān)專(zhuān)項資金，支持節能減排重點(diǎn)工程、能力建設和公益宣傳。創(chuàng )新財政資金支持節能減排重點(diǎn)工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。推廣節能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，完善節能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。落實(shí)支持節能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續落實(shí)資源綜合利用、購置環(huán)保設備等節能減排稅收優(yōu)惠政策。從事國家鼓勵類(lèi)項目的企業(yè)進(jìn)口自用節能減排技術(shù)裝備且符合政策規定的，免征進(jìn)口關(guān)稅。(牽頭單位：市財政局、市地稅局、市國稅局，參加單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市城鄉建設委、市國資委、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
33.建立健全綠色金融體系。探索建立集綠色金融機構、綠色金融產(chǎn)品、綠色金融市場(chǎng)、綠色金融中介服務(wù)組織于一體的綠色金融服務(wù)體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構對節能減排重點(diǎn)工程給予多元化融資支持。探索建立綠色產(chǎn)業(yè)引導基金，帶動(dòng)社會(huì )資本共同參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì )資本對環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)的投入。建立完善綠色評級體系，對融資主體或項目涉及的污染影響、生態(tài)影響和資源可持續利用等綠色因素進(jìn)行綠色評級，并與銀行信貸、債務(wù)融資以及政府貼息直接掛鉤。加大金融產(chǎn)品創(chuàng )新力度，探索創(chuàng )新以用能權、碳排放權、排污權、節能項目收益權等為抵（質(zhì)）押的金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，進(jìn)一步解決綠色投融資所面臨的期限錯配、產(chǎn)品缺失等問(wèn)題。鼓勵優(yōu)質(zhì)綠色企業(yè)上市掛牌，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，采取措施降低綠色債券融資成本，鼓勵設立節能減排相關(guān)私募股權投資基金。(牽頭單位：市金融辦、人民銀行濟南分行營(yíng)管部、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局)
九、建立完善節能減排市場(chǎng)化機制
34.建立市場(chǎng)化交易機制。根據省統一安排，推進(jìn)碳排放權交易相關(guān)工作，開(kāi)展用能權交易試點(diǎn)。建立健全排污權初始分配制度和交易市場(chǎng)。積極參加省燃煤電廠(chǎng)排污權收儲和有償使用試點(diǎn)，探索建立排污權有償使用和交易制度，鼓勵新建項目在不增加本地區污染物排放總量的前提下，通過(guò)交易方式取得污染物排放指標。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局)
35.推行合同能源管理模式。實(shí)施合同能源管理推廣工程，鼓勵節能服務(wù)公司創(chuàng )新服務(wù)模式，為用戶(hù)提供節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)。國家已取消節能服務(wù)公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節能服務(wù)公司審核備案資格限制企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。落實(shí)節能服務(wù)公司稅收優(yōu)惠政策，鼓勵加大對合同能源管理的支持力度。政府機構按照合同能源管理合同支付給節能服務(wù)公司的支出，視同能源費用支出。鼓勵社會(huì )資本建立節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金。支持節能服務(wù)公司發(fā)行綠色債券。創(chuàng )新投債貸結合，促進(jìn)合同能源管理業(yè)務(wù)發(fā)展。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市地稅局、市國稅局，參加單位：市財政局、市城鄉建設委、人民銀行濟南分行營(yíng)管部、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
36.健全綠色標識認證體系。全面落實(shí)能效標識管理工作要求，指導企業(yè)落實(shí)主體責任，落實(shí)能效標識備案、應用等制度，加強對能效標識產(chǎn)品是否備案、標識是否相符和是否存在偽造等情況的監督檢查。鼓勵并支持企業(yè)開(kāi)展節能、低碳、環(huán)保等產(chǎn)品認證和能源管理體系認證，宣傳、推動(dòng)統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的實(shí)施。(牽頭單位：市質(zhì)監局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市財政局、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市商務(wù)局等)
37.推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。堅持污染者付費、損害者擔責的原則，不斷完善環(huán)境治理社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)管理制度。建立健全第三方運營(yíng)管理和激勵機制，鼓勵工業(yè)污染源治理第三方運營(yíng)。在火電、建材、鋼鐵、印染等污染物排放量大、治理技術(shù)成熟的重點(diǎn)行業(yè)以及開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)大力推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理。推進(jìn)委托治理服務(wù)、托管運營(yíng)服務(wù)等方式，鼓勵排污企業(yè)或工業(yè)園區付費購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù)，提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度。(牽頭單位：市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市國資委等)
38.加強電力需求側管理。著(zhù)力抓好電能管理信息化、能效電廠(chǎng)規?；?、負荷管理智能化、電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、能力建設常態(tài)化五項重點(diǎn)工作，提升全市電力需求側管理能力，積極推動(dòng)電力需求側管理向綜合性、系統性、創(chuàng )新性轉變，提高全社會(huì )電能利用效率和全市經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量效益。開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側管理專(zhuān)項行動(dòng)，鼓勵企業(yè)參加電力需求側管理評價(jià)，做好示范企業(yè)園區和技術(shù)產(chǎn)品推廣工作。繼續做好電力需求側管理示范項目建設工作，拓展應用范圍，嚴格管理程序，充分發(fā)揮項目示范帶動(dòng)作用。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，參加單位：市財政局等）
十、落實(shí)節能減排目標責任
39.健全節能減排計量、統計、監測和預警體系。進(jìn)一步健全能源計量體系，開(kāi)展計量檢測、能效計量比對等節能服務(wù)活動(dòng)，加強能源計量技術(shù)服務(wù)和能源計量審查。健全能源消費統計指標體系，完善企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報系統，加大統計數據審核與執法力度，強化統計數據質(zhì)量管理，確保統計數據基本銜接，提高能源統計的準確性和及時(shí)性，為節能減排決策、考核提供依據。完善環(huán)境統計體系，補充調整工業(yè)、城鎮生活、農業(yè)等重要污染源調查范圍。定期公布各縣區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位節能減排目標完成情況，發(fā)布預警信息，及時(shí)提醒高預警等級地區和單位的相關(guān)負責人，強化督促指導和幫扶。完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測評價(jià)，鼓勵引入第三方評估；加強重點(diǎn)節能減排工程調度管理，對達不到進(jìn)度要求、重點(diǎn)工程建設滯后或運行不穩定、政策措施落實(shí)不到位的縣區及時(shí)預警。建立健全能耗在線(xiàn)監測系統和污染源自動(dòng)在線(xiàn)監測系統，對重點(diǎn)用能單位能源消耗實(shí)現實(shí)時(shí)監測，強化企業(yè)污染物排放自行監測和環(huán)境信息公開(kāi)，到2020年，污染源自動(dòng)監控數據有效傳輸率、企業(yè)自行監測結果公布率保持在90%以上，污染源監督性監測結果公布率保持在95%以上。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市統計局，參加單位：市發(fā)改委、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市國資委、市質(zhì)監局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
40.合理分解節能減排指標。實(shí)施能源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。強化約束性指標管理，健全目標責任分解機制，綜合考慮能源環(huán)境狀況、經(jīng)濟結構、節能減排潛力等因素，將節能減排目標分解到各縣區、主要行業(yè)和重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位。按照排污許可證申請與核發(fā)工作安排，將總量控制目標逐步分解到重點(diǎn)排污單位。各縣區要根據市政府下達的任務(wù)制定年度工作目標并分解落實(shí)，明確鎮政府（街道辦事處）、有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)排污單位責任，確保按時(shí)完成節能減排目標任務(wù)。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，參加單位：市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
41.加強目標責任評價(jià)考核。強化節能減排約束性指標考核，并將節能減排任務(wù)目標納入對各縣區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核。市政府每年組織開(kāi)展縣區政府節能減排目標責任評價(jià)考核，將考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的重要內容；繼續深入開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。對未完成能耗強度降低目標的縣區政府實(shí)行問(wèn)責，對未完成市政府下達能耗總量控制目標任務(wù)的予以通報批評和約談，按規定實(shí)行高耗能項目緩批限批。對重點(diǎn)單位節能減排考核結果進(jìn)行公告并納入社會(huì )信用記錄系統，對未完成目標任務(wù)的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目。對節能減排貢獻突出的縣區、單位和個(gè)人以適當方式給予獎勵。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市委組織部，參加單位：市發(fā)改委、市財政局、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市國資委、市質(zhì)監局、市統計局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
十一、強化節能減排監督檢查
42.健全節能環(huán)保法律法規標準。完善重點(diǎn)用能單位節能管理、節能考核、能效對標達標、淘汰落后機電設備補貼等節能配套制度規定。貫徹落實(shí)主要用能行業(yè)和領(lǐng)域產(chǎn)品能耗限額標準和耗能設備能效標準，根據實(shí)際對能耗限額強制性標準提出修訂建議并積極參與制修訂工作。積極引導重點(diǎn)領(lǐng)域制定節能標準，引導水泥、化工、建材、機械等行業(yè)龍頭企業(yè)制定節能?chē)?、行業(yè)、地方標準，推動(dòng)企業(yè)建立節能和循環(huán)經(jīng)濟標準體系。開(kāi)展節能標準化和循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)示范建設。貫徹實(shí)施區域性大氣污染物綜合排放標準、揮發(fā)性有機物排放標準等系列標準，全面帶動(dòng)環(huán)境污染治理，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。結合水環(huán)境質(zhì)量改善的需要，加嚴流域水污染物控制限制。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市法制辦，參加單位：市質(zhì)監局、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市商務(wù)局、市統計局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
43.嚴格節能減排監督檢查。組織開(kāi)展節能減排專(zhuān)項檢查和異地核查，督促各項措施落實(shí)。強化節能環(huán)保執法監察，做到日常監察與專(zhuān)項監察相結合，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執法。加強節能審查，強化事中事后監管，加大對重點(diǎn)高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)用能設備和重點(diǎn)污染源的執法檢查力度，依法嚴厲查處各類(lèi)違法違規用能和環(huán)境違法違規行為，并公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對嚴重違法違規行為進(jìn)行公開(kāi)通報或掛牌督辦，確保節能環(huán)保法律、法規、規章和強制性標準有效落實(shí)。以依法查處未批先建違規建設項目、超排偷排污染物、非法處置危險廢物等違法行為為重點(diǎn)，加大信息公開(kāi)和典型案件曝光力度。全面落實(shí)污染源隨機抽查制度，及時(shí)查處各類(lèi)環(huán)境信訪(fǎng)輿情案件。強化執法問(wèn)責，對行政不作為、執法不嚴等行為，嚴肅追究有關(guān)主管部門(mén)和執法機構負責人的責任。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)改委、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市質(zhì)監局等)
44.提高節能減排管理服務(wù)水平。建立健全節能管理、監察、服務(wù)“三位一體”的節能管理體系。建立節能服務(wù)和監管平臺，加強政府管理和服務(wù)能力建設。繼續推進(jìn)能源統計能力建設，加強工作力量。加強節能監察能力建設，創(chuàng )新節能監察模式，建立節能監察長(cháng)效機制。加快推行節能綜合執法，整合優(yōu)化執法資源，提高節能執法效能。加強節能信息管理，探索建立主要耗能設備數據庫，為精確執法提供依據。全面推行環(huán)境監管網(wǎng)格化，各縣區要將監管責任落實(shí)到單位、崗位。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革，著(zhù)力完善區域共治的聯(lián)動(dòng)執法機制。加強縣以下環(huán)境保護機構建設，落實(shí)鎮(街道)環(huán)境保護職責。創(chuàng )新節能管理和服務(wù)模式，搭建學(xué)習溝通平臺，定期召開(kāi)用能單位節能工作交流會(huì )，分享推廣先進(jìn)節能技術(shù)、經(jīng)驗。制定節能減排培訓綱要和計劃，加強對各級領(lǐng)導干部和政府節能減排管理部門(mén)、節能減排監察機構、用能單位相關(guān)人員的培訓。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市編辦、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市質(zhì)監局、市統計局、市機關(guān)事務(wù)管理局等)
十二、動(dòng)員全社會(huì )參與節能減排
45.推行綠色消費。倡導綠色生活，引導公眾在衣、食、住、行等方面更加勤儉節約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費。積極落實(shí)國家節能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策，倡導非政府機構、企業(yè)實(shí)行綠色采購。強化綠色消費意識，在各個(gè)領(lǐng)域加快向綠色轉變，以綠色消費倒逼綠色生產(chǎn)。倡導綠色飲食，限制一次性餐具生產(chǎn)使用及過(guò)度包裝。發(fā)展綠色休閑，推廣低碳、綠色旅游風(fēng)尚。倡導綠色居住，大力推廣節水器具、節電燈具、節能家電、綠色家具、環(huán)保建材等。鼓勵綠色出行，加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設。積極推廣新能源汽車(chē)，完善城市充電設施建設。政府機關(guān)、大中型企事業(yè)單位帶頭配套建設新能源汽車(chē)充電設施，大力發(fā)展電動(dòng)和天然氣環(huán)衛車(chē)輛、公交車(chē)輛。(牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，參加單位：市財政局、市城鄉建設委、市城鄉交通運輸委、市城鄉水務(wù)局、市城管局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等)
46.倡導全民參與。推動(dòng)節能減排教育進(jìn)校園、進(jìn)家庭，廣泛組織中小學(xué)生參觀(guān)學(xué)習，形成全社會(huì )參與節能減排的良好氛圍。加大對節能減排理念及有關(guān)知識的宣傳教育，以世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日和全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周、低碳日等主題活動(dòng)為依托，充分利用微博、微信等新媒體，開(kāi)展經(jīng)常性宣傳教育活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設示范區、美麗鄉村、綠色社區、綠色學(xué)校、生態(tài)工業(yè)園區等工程，倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，提高全社會(huì )節能減排意識。(牽頭單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局，參加單位：市發(fā)改委、市教育局、市財政局、市城鄉建設委、市城鄉水務(wù)局、市城鄉交通運輸委、市國資委、市質(zhì)監局、市文化廣電新聞出版局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市總工會(huì )等)
47.強化社會(huì )監督。鼓勵公眾對政府節能環(huán)保工作、企業(yè)用能排污行為進(jìn)行監督。對社會(huì )公眾利益有重大影響的項目，在建設項目立項、實(shí)施、后評價(jià)等環(huán)節建立溝通協(xié)商平臺，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，保障公眾的環(huán)境知情權、參與權、監督權和表達權?？h區政府要建立統一的信息公開(kāi)平臺，健全反饋機制，在政府網(wǎng)站設立“節能環(huán)保違法曝光臺”。(牽頭單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市發(fā)改委，參加單位：市總工會(huì )、團市委、市婦聯(lián)等)

附件：1.“十三五”及2016、2017年度各縣區能耗強度目標見(jiàn)附件PDF 2017濟政發(fā)26

2.“十三五”各縣區能耗增量控制目標 見(jiàn)附件PDF
3.“十三五”主要行業(yè)和部門(mén)節能指標 見(jiàn)附件PDF

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