濟政辦發(fā)〔2019〕19號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法的通知





濟政辦發(fā)〔2019〕19號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府辦公廳

2019年9月29日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法

第一條 為促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍，增強創(chuàng )新活力，激發(fā)創(chuàng )新潛能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕28號）精神，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 中小微企業(yè)創(chuàng )新券（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新券），指由政府向中小微企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和創(chuàng )客（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)、團隊）免費發(fā)放，用于資助其向高校、科研院所及其他服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機構）購買(mǎi)用于創(chuàng )新發(fā)展的管理咨詢(xún)、研發(fā)、中試、檢驗檢測、創(chuàng )業(yè)輔導、投資融資等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的權益憑證。具體服務(wù)事項清單由市科技局、市工業(yè)和信息化局發(fā)布和動(dòng)態(tài)更新。

第三條 創(chuàng )新券分為大型儀器共享券、活動(dòng)券和專(zhuān)項服務(wù)券三種，采用電子券形式向符合條件的申領(lǐng)企業(yè)、團隊發(fā)放，服務(wù)機構收取企業(yè)、團隊的創(chuàng )新券并向其提供真實(shí)有效的專(zhuān)業(yè)服務(wù)后，憑相關(guān)證明材料向政府有關(guān)部門(mén)申請兌付。申領(lǐng)兌付方式為常年申請、分次發(fā)放、定期兌付。

第四條 創(chuàng )新券兌付資金來(lái)源為財政專(zhuān)項資金，列入年度財政預算。創(chuàng )新券使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規和財務(wù)規章制度，遵循廣泛引導、鼓勵創(chuàng )新、公開(kāi)普惠、誠實(shí)守信、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、據實(shí)列支的原則。

第五條 市科技局負責大型儀器共享券、活動(dòng)券的組織發(fā)放、資料審核、兌付等日常運行和管理，以及服務(wù)機構的認定、管理工作等；市工業(yè)和信息化局負責專(zhuān)項服務(wù)券的組織發(fā)放、資料審核、兌付等日常運行和管理，以及服務(wù)機構的認定、管理工作等；市財政局負責年度創(chuàng )新券資金的預算安排和撥付等。

市科技局、市工業(yè)和信息化局委托第三方管理機構，依托信息化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺開(kāi)展與創(chuàng )新券申領(lǐng)、使用和兌付相關(guān)的日常服務(wù)和具體管理工作。

各區縣科技、工業(yè)和信息化部門(mén)負責本區域企業(yè)、團隊申請創(chuàng )新券的初審和推薦工作。

第六條 申領(lǐng)創(chuàng )新券的企業(yè)，須在我市范圍內注冊納稅，且符合《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）或《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）等相關(guān)條件。

申領(lǐng)創(chuàng )新券的團隊，須是已入駐我市市級以上眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器或大學(xué)科技園，尚未在本市注冊成立企業(yè)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。

申領(lǐng)創(chuàng )新券的企業(yè)、團隊與提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的服務(wù)機構之間無(wú)任何隸屬、共建、相互參股等關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第七條 大型儀器共享券支持內容：中小微企業(yè)或創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊通過(guò)山東省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省儀器設備網(wǎng)）或濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市管理平臺）向服務(wù)機構購買(mǎi)檢驗檢測服務(wù)。

活動(dòng)券支持內容：中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊參加我市行政轄區內注冊的孵化器、眾創(chuàng )空間、服務(wù)平臺等服務(wù)機構在濟舉辦的培訓、講座、論壇、沙龍、路演、對接會(huì )和推介會(huì )等各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

專(zhuān)項服務(wù)券支持內容：中小微企業(yè)參加我市行政轄區內依法成立的社會(huì )中介機構和服務(wù)平臺等服務(wù)機構提供的信息網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)應用、質(zhì)量管理、管理咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)輔導、市場(chǎng)開(kāi)拓、培訓輔導、法律維權、融資等專(zhuān)項服務(wù)。專(zhuān)項服務(wù)內容由市工業(yè)和信息化局針對當年企業(yè)、團隊發(fā)展需求定期發(fā)布。

第八條 根據不同的創(chuàng )新券類(lèi)型，按比例擬定創(chuàng )新券補助額度。每家中小微企業(yè)每年使用每種創(chuàng )新券的累計補助額度最高50萬(wàn)元，每個(gè)創(chuàng )業(yè)（創(chuàng )客）團隊每年使用每種創(chuàng )新券的累計補助額度最高10萬(wàn)元。

第九條 符合條件的企業(yè)、團隊，根據各自需求登錄相應的創(chuàng )新券管理平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺”）申領(lǐng)創(chuàng )新券，并在線(xiàn)將創(chuàng )新券支付給服務(wù)機構用以購買(mǎi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

服務(wù)機構在接受服務(wù)委托后，通過(guò)平臺提交合同。

市科技局、市工業(yè)和信息化局委托第三方對合同中符合服務(wù)事項清單的專(zhuān)業(yè)服務(wù)及相應服務(wù)金額予以確認。

履行合同完畢，由服務(wù)機構或企業(yè)、團隊通過(guò)平臺提交收（付）款憑證、發(fā)票、收取的創(chuàng )新券等相關(guān)證明材料，申請兌付。

市科技局、市工業(yè)和信息化局予以審核，經(jīng)公示無(wú)異議后在限額之內予以?xún)陡丁?/p>

市財政局據實(shí)撥付兌付資金。

第十條 在創(chuàng )新券申請使用過(guò)程中，任何企業(yè)、團隊、個(gè)人不得弄虛作假，不得轉讓、流通和挪作他用。對于違反規定的單位或個(gè)人停止兌付，追回已兌付的創(chuàng )新券資金，并記入不良信用記錄，三年內不得再次申請創(chuàng )新券。涉嫌違法的，依法予以處理。

市科技局、市工業(yè)和信息化局對創(chuàng )新券使用過(guò)程中出現的異常情況進(jìn)行核查，并接受社會(huì )舉報。

第十一條 市科技局、市工業(yè)和信息化局對創(chuàng )新券實(shí)施及經(jīng)費使用情況開(kāi)展績(jì)效監控、績(jì)效評價(jià)，必要時(shí)可委托中介機構進(jìn)行審計和評估，對創(chuàng )新券服務(wù)機構工作實(shí)施績(jì)效考核，作為其參加下一年度創(chuàng )新券工作的重要依據。

市財政局負責指導創(chuàng )新券預算績(jì)效管理工作，對創(chuàng )新券專(zhuān)項資金進(jìn)行綜合績(jì)效評價(jià)，必要時(shí)可以組織第三方機構獨立開(kāi)展績(jì)效評估，績(jì)效評價(jià)結果作為今后市級財政經(jīng)費支持的重要依據。

第十二條 創(chuàng )新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關(guān)的審計和監察機關(guān)的監察，并主動(dòng)接受市人大和社會(huì )的監督。

第十三條 2017年3月27日印發(fā)的《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法(試行)》（濟政辦發(fā)〔2017〕9號）中的金種子企業(yè)培育創(chuàng )新券、科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)創(chuàng )新券、人才引進(jìn)跟蹤支持創(chuàng )新券因政策調整取消；高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng )新券和企業(yè)研發(fā)投入引導創(chuàng )新券調整為直接配套補助，不再發(fā)放創(chuàng )新券；科技資源共享服務(wù)創(chuàng )新券調整為大型儀器共享券；服務(wù)券調整為專(zhuān)項服務(wù)券?！蛾P(guān)于促進(jìn)高校和科研院所協(xié)同創(chuàng )新和成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策（試行）實(shí)施細則》（濟人才辦發(fā)〔2018〕11號）中高校院所科研人員創(chuàng )業(yè)計劃改為后補助方式支持，不再實(shí)行創(chuàng )新券支持。

第十四條 本辦法由市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局負責解釋。本辦法未盡事宜在實(shí)施細則中予以明確。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2017年3月27日印發(fā)的《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法(試行)》（濟政辦發(fā)〔2017〕9號）同時(shí)廢止。前期已按照《濟南市中小微企業(yè)創(chuàng )新券實(shí)施管理辦法(試行)》（濟政辦發(fā)〔2017〕9號）規定進(jìn)入申領(lǐng)或后續程序的，繼續執行直至完成資金兌付。

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