濟政辦發(fā)〔2019〕21號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市數字政府建設實(shí)施方案（2019-2022年）的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市數字政府建設實(shí)施方案（2019-2022年）的通知





濟政辦發(fā)〔2019〕21號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟南市數字政府建設實(shí)施方案（2019-2022年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

濟南市人民政府辦公廳

2019年9月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市數字政府建設實(shí)施方案（2019-2022年）

為貫徹落實(shí)《數字山東發(fā)展規劃（2018—2022年）》和《山東省數字政府建設實(shí)施方案（2019—2022年）》，加快推進(jìn)政府治理能力現代化，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞實(shí)施國家大數據戰略和數字中國戰略，以建設“大強美富通”現代化國際大都市為目標，以群眾滿(mǎn)意、企業(yè)便利為出發(fā)點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為載體，以理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、制度創(chuàng )新為保障，推進(jìn)政務(wù)信息資源整合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和社會(huì )治理等領(lǐng)域數字化轉型，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，助推大數據產(chǎn)業(yè)競爭力步入全國先進(jìn)城市行列，努力將我市建設成為數字政府示范城市。

（二）工作目標。經(jīng)過(guò)4年努力，到2022年年底構建起以政務(wù)大數據為驅動(dòng)的新型政務(wù)管理運行模式，推動(dòng)數字政府建設向縱深發(fā)展。

——建設網(wǎng)上政府。依托市級政務(wù)服務(wù)平臺打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)，構建統一平臺受理、統一身份認證、統一公共支付、統一物流快遞、統一熱線(xiàn)服務(wù)的“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上政府工作體系，讓企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦事更快捷、更便利，有更多獲得感、幸福感。

——建設服務(wù)型政府。以政府每一個(gè)工作環(huán)節都能創(chuàng )造最優(yōu)服務(wù)為追求，優(yōu)流程、減環(huán)節、壓時(shí)限、減材料，力爭基層辦事100%實(shí)現網(wǎng)上證明開(kāi)具電子化，最大限度讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。

——建設高效政府。切實(shí)提高政府執行力和工作效能，全面推行“一窗受理”，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合。推進(jìn)市、區縣級政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺管理，實(shí)現“應上盡上，全程在線(xiàn)”，除需現場(chǎng)核驗身份或材料原件的審批事項外，“不見(jiàn)面審批事項”達到100%。推進(jìn)更多鏈條式服務(wù)事項上網(wǎng)運行，除經(jīng)本級政府批準的事項外，市、區縣級依申請政務(wù)服務(wù)事項100%實(shí)現網(wǎng)上可辦。

——建設數據政府。加快推進(jìn)政務(wù)數據、重要公共服務(wù)數據和社會(huì )數據采集、加工、存儲、分析、開(kāi)發(fā)、應用等，逐步打造全時(shí)空大數據中心。依托濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心高標準建成國家健康醫療大數據北方中心，依托濟南市省級智慧農業(yè)試驗區建設全國農業(yè)農村大數據應用與運營(yíng)中心，依托濟南國際內陸港建設區域物流大數據中心。

——建設陽(yáng)光政府。依托市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)推動(dòng)數據開(kāi)放，實(shí)現具有實(shí)用價(jià)值的政府開(kāi)放數據集超過(guò)3000項，數據開(kāi)放規模和質(zhì)量居全國前列。探索政府數據運營(yíng)和數據交易試點(diǎn)，以政務(wù)公開(kāi)助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，以政府數據開(kāi)放賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

——建設創(chuàng )新型政府。充分運用新一代信息技術(shù)，推進(jìn)實(shí)體政府數字化創(chuàng )新轉型，以自然人、法人等為核心要素建立多維度數據“畫(huà)像”，實(shí)現“見(jiàn)物知人、見(jiàn)人知物”，努力將我市建設成數字政府示范城市。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）基礎設施集約化。堅持共享共用、標準統一、互聯(lián)互通、規范開(kāi)放、安全可控的原則，加強基礎設施體系、數據資源體系、開(kāi)放運營(yíng)體系、應用支撐體系和安全保障體系建設，夯實(shí)數字政府建設基礎。

1.加強網(wǎng)絡(luò )運行支撐能力。2019年年底前，完成電子政務(wù)外網(wǎng)優(yōu)化升級，統一全市互聯(lián)網(wǎng)出口，建成縱向覆蓋市、區縣、鎮（街道）和村（社區），橫向接入黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關(guān)，支撐綜合業(yè)務(wù)和大數據流量的全市政務(wù)外網(wǎng)城域骨干網(wǎng)。電子政務(wù)內網(wǎng)覆蓋各區縣，并進(jìn)一步向市直各單位延伸。2020年年底前，全面提高基于IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版）的互聯(lián)網(wǎng)接入能力，實(shí)現規模部署、平滑過(guò)渡，實(shí)施政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)云平臺和重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)應用IPv6改造。市級以下各類(lèi)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)全部整合，并入統一的電子政務(wù)外網(wǎng)或內網(wǎng)，建成覆蓋全面、帶寬充足、安全穩定的政務(wù)網(wǎng)絡(luò )支撐體系。依托量子保密通信網(wǎng)開(kāi)展政務(wù)外網(wǎng)認證服務(wù)、數據共享交換、移動(dòng)辦公等業(yè)務(wù)場(chǎng)景應用試點(diǎn)項目，啟動(dòng)量子保密通信在政務(wù)網(wǎng)絡(luò )應用中的標準研究工作。

2.完善政務(wù)云平臺服務(wù)能力。啟動(dòng)政務(wù)云提質(zhì)升級工程，按照集約化建設原則，進(jìn)一步完善覆蓋基礎服務(wù)、平臺服務(wù)、應用服務(wù)的全市統一的政務(wù)云平臺，部署提供大數據計算、高性能計算、視頻計算等服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)云密碼應用，積極開(kāi)展安全可靠服務(wù)試點(diǎn)，全面提升政務(wù)云支撐能力。深入推進(jìn)政務(wù)信息系統遷移上云，新建非涉密應用一律上云部署，實(shí)現市、區縣兩級部門(mén)政務(wù)云應用全面覆蓋。2019年年底前，市級應用系統在政務(wù)云平臺建設和運行比例達到95%以上。2020年年底前，進(jìn)一步推進(jìn)系統上云，按照“應上盡上”原則，實(shí)現市、區縣應用系統100%上政務(wù)云平臺運行。

3.夯實(shí)數據資源保障能力。圍繞政府數據“聚、通、用”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )通、數據通、業(yè)務(wù)通，建設完善全市統一大數據平臺。完善“1+6+N”數據資源體系建設（1個(gè)全市統一大數據平臺，6大基礎數據庫，N個(gè)專(zhuān)題庫），促進(jìn)數據共建、數據互通、數據共享，深入挖掘大數據政用、民用、商用價(jià)值，推動(dòng)“數據資源”向“數據資產(chǎn)”轉變。探索推行“數長(cháng)”制度，進(jìn)一步明確各單位的數據整合共享責任，規范政務(wù)信息資源目錄，梳理編制政務(wù)數據共享責任清單，全面建成集中管理、統一發(fā)布、動(dòng)態(tài)更新、共享使用的數據資源目錄體系。

推進(jìn)政務(wù)數據歸集，2019年年底前，完善人口、法人單位、公共信用、空間地理和電子證照等基礎數據庫，推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟數據庫及應急管理、社會(huì )綜治、交通出行、社會(huì )保障、生態(tài)環(huán)境、醫療健康、市場(chǎng)監管、金融監管、知識產(chǎn)權、政務(wù)公開(kāi)、執法監督、農業(yè)農村等專(zhuān)題數據庫建設，并提供統一數據服務(wù)。進(jìn)一步完善各類(lèi)數據庫，健全“一數一源”數據更新維護和核驗機制，持續提升數據質(zhì)量。2020年6月底前，制定政務(wù)數據共享技術(shù)規范和管理標準，建立質(zhì)量管理、數據交換、整合共享等監督評估機制。加快推進(jìn)政務(wù)數據、重要公共服務(wù)數據和社會(huì )數據采集、加工、存儲、分析、開(kāi)發(fā)、應用等，逐步打造全時(shí)空大數據中心。2021年年底前，完善覆蓋全市域、全行業(yè)的統一大數據管理與服務(wù)體系，實(shí)現政府數據全生命周期管理，鼓勵社會(huì )各方對政務(wù)數據資源進(jìn)行深度挖掘和增值利用。

4.提升數據開(kāi)放運營(yíng)能力。制定公共數據管理辦法，明確數據統籌管理、開(kāi)放共享、授權運營(yíng)、開(kāi)發(fā)利用的“交通規則”，加強公共服務(wù)數據規范管理和有序開(kāi)放，為公眾、企業(yè)和社會(huì )各界利用公共服務(wù)數據創(chuàng )造便利條件。應用區塊鏈技術(shù)，探索數據資產(chǎn)上鏈管理，加強數據資產(chǎn)可追溯、不可篡改等安全保障，構建數據資產(chǎn)可信可控管理新模式。依托全市統一的大數據平臺，探索組建數字濟南公司，開(kāi)展數據治理、挖掘分析、增值服務(wù)等運營(yíng)工作，培育新動(dòng)能，助力經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。2019年年底前，實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)數據向社會(huì )開(kāi)放，數據資源開(kāi)放水平達到國內領(lǐng)先。2020年年底前，圍繞大數據等新一代信息技術(shù)積極開(kāi)展宣傳教育主題活動(dòng)，實(shí)現具有實(shí)用價(jià)值的政府開(kāi)放數據集超過(guò)3000項，積極探索推進(jìn)政府數據運營(yíng)試點(diǎn)，不斷釋放數據開(kāi)放賦能社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展紅利。2021年年底前，依托濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心高標準建成國家健康醫療大數據北方中心。2022年年底前，依托濟南市省級智慧農業(yè)試驗區建設全國農業(yè)農村大數據應用與運營(yíng)中心，依托濟南國際內陸港建設區域物流大數據中心。

5.強化基礎應用支撐能力。2019年年底前，深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等領(lǐng)域應用，全面推進(jìn)“多證合一”改革，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事重復提交材料、證明等問(wèn)題。按照“一次辦成”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等有關(guān)要求，完善全市電子證照服務(wù)，梳理企業(yè)和群眾辦事高頻事項，推動(dòng)業(yè)務(wù)辦結時(shí)電子證照同步簽發(fā)。對接省級電子證照服務(wù)系統，實(shí)現電子證照互認互通。做好市級自建業(yè)務(wù)系統與省統一身份認證系統對接，深入推動(dòng)政務(wù)應用統一身份認證服務(wù)，結合人臉識別等技術(shù)進(jìn)一步豐富認證手段，完善認證功能，不斷提升服務(wù)支撐能力。2020年6月底前，建成全市統一可信的身份認證和電子印章系統，支撐各部門(mén)業(yè)務(wù)應用，實(shí)現面向社會(huì )服務(wù)的政務(wù)應用系統“一次認證，全程通行”。

6.加強安全保障管控能力。2019年年底前，遵循“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)運營(yíng)誰(shuí)負責”的原則，明確數字政府安全管理的主體責任和監督責任，健全安全檢查、攻防演練、日常監控協(xié)同機制，建立以密碼技術(shù)為基礎支撐、權責清晰的數字政府安全管理體系。2020年年底前，強化政務(wù)云和政務(wù)網(wǎng)絡(luò )等政務(wù)基礎設施安全管理，建立政務(wù)云多層次災難恢復體系和異地災難備份機制，落實(shí)政務(wù)系統信息安全等級保護和風(fēng)險評估制度，提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò )安全突發(fā)事件應急響應能力。強化政務(wù)數據安全管理，制定政務(wù)數據安全保護制度，加大政務(wù)敏感數據保護力度。

（二）政務(wù)服務(wù)一體化。緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和“放管服”改革目標，強化政務(wù)信息系統整合共享，加強政務(wù)服務(wù)標準化建設，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升企業(yè)、群眾獲得感、方便度、快捷度。

7.完善政務(wù)服務(wù)標準規范。進(jìn)一步加強權責清單規范化建設，推動(dòng)權責清單與“三定”規定有機銜接，按照“三級十同”（省、市、縣三級同一事項名稱(chēng)、編碼、類(lèi)型、設定依據、行使層級、受理條件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時(shí)限、收費項目等要素）標準對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行規范梳理。2019年年底前，基于利企便民和數據共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，細化辦事指南，形成對政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理。2020年6月底前，按照“減環(huán)節、壓時(shí)限、減材料”目標要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，縮短辦理時(shí)限，持續推進(jìn)辦事材料標準化、電子化。建立健全數字政府建設標準規范，并定期開(kāi)展實(shí)施情況監督和實(shí)施效果評估。2021年年底前，遵循“標準統一、自上而下”原則，基本實(shí)現服務(wù)質(zhì)量標準化、服務(wù)方式規范化、服務(wù)過(guò)程有序化。

8.優(yōu)化政務(wù)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同。督促指導各級各部門(mén)推進(jìn)政務(wù)辦公數字化、移動(dòng)化、協(xié)同化、可視化轉型，鼓勵各區縣、各部門(mén)開(kāi)展移動(dòng)辦公應用，探索5G、量子通訊、密碼技術(shù)等新一代信息技術(shù)在網(wǎng)上辦公、移動(dòng)辦公、視頻會(huì )議、業(yè)務(wù)協(xié)同領(lǐng)域的應用。按照標準化、安全性、開(kāi)放性、易用性原則，打造統一管理、靈活可控、穩定高效的移動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同工作平臺。開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同平臺大數據分析展示和智慧辦公，不斷提升網(wǎng)上政務(wù)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同效能。2019年年底前，試點(diǎn)推動(dòng)黨委、政府基礎辦公平臺、部門(mén)業(yè)務(wù)系統的互聯(lián)互通。推進(jìn)“一網(wǎng)督查”系統建設，實(shí)現對政府工作報告、重點(diǎn)工作等各類(lèi)督查任務(wù)的全方位監控、督查和評估，構建“一網(wǎng)聯(lián)通、上下聯(lián)動(dòng)、全程追溯”的一網(wǎng)督查大格局。2020年年底前，按照“軟件托管”應用服務(wù)模式，推進(jìn)市電子政務(wù)基礎辦公平臺核心系統安全可靠升級改造。推進(jìn)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)系統依托市級政務(wù)服務(wù)平臺與各類(lèi)部門(mén)業(yè)務(wù)系統的全面對接，加強12345市民服務(wù)熱線(xiàn)對政務(wù)服務(wù)效果的督察和評價(jià)。2021年年底前，提升網(wǎng)上政務(wù)辦公平臺智能化水平，實(shí)現全市政務(wù)協(xié)同大數據分析展示，全面推行智慧辦公，實(shí)現市級政府部門(mén)網(wǎng)上辦公比例不低于90%。逐步構建關(guān)聯(lián)分析模型，健全基于大數據的行政權力運行制約和監督體系。推進(jìn)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)系統與市級政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，構建事項公開(kāi)、受理辦理、辦結反饋、結果評價(jià)和效果督查考評的全流程閉環(huán)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

9.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。樹(shù)立整體政府觀(guān)念，加強市級對各區直接領(lǐng)導、對各縣業(yè)務(wù)指導，以打造整體高效、公開(kāi)透明的網(wǎng)上服務(wù)型政府為目標，積極探索建立各項政務(wù)服務(wù)智能化、高效化協(xié)調運轉工作模式，打造“在泉城，全辦成”政務(wù)服務(wù)品牌。2019年年底前，全面推行“一窗受理”，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合，統一平臺受理、身份認證、網(wǎng)上支付及物流快遞等功能，推出面向企業(yè)和群眾各50項主題式服務(wù)流程標準。選取不動(dòng)產(chǎn)登記新建商品房、二手住房交易、商事登記等高頻熱點(diǎn)服務(wù)事項以鏈條化模式推動(dòng)上網(wǎng)，推動(dòng)實(shí)現老年證辦理、公積金繳納物業(yè)費等適合即時(shí)辦理的政務(wù)服務(wù)事項“秒批秒辦”及房屋權屬狀況信息、異地貸款職工住房公積金繳存使用等高頻證明事項在線(xiàn)電子證明開(kāi)具，實(shí)現市、區縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于70%，除需現場(chǎng)核驗身份或材料原件的審批事項外，90%的進(jìn)廳行政審批事項實(shí)現不見(jiàn)面審批。2020年6月底前，推進(jìn)市、區縣級政務(wù)服務(wù)事項全部納入平臺管理，實(shí)現“應上盡上，全程在線(xiàn)”，除需現場(chǎng)核驗身份或材料原件的審批事項外，“不見(jiàn)面審批事項”達到100%。2020年年底前，推進(jìn)更多鏈條式服務(wù)事項上網(wǎng)運行，除經(jīng)本級政府批準的事項外，市、區縣級依申請政務(wù)服務(wù)事項100%實(shí)現網(wǎng)上可辦，全面推行高頻熱點(diǎn)事項“最多跑一次”，力爭實(shí)現全城通辦。

10.推進(jìn)“泉城辦”APP掌上通辦。堅持以用戶(hù)需求為導向，進(jìn)一步優(yōu)化“泉城辦”官方政務(wù)服務(wù)APP承載功能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項移動(dòng)端辦理“應上盡上”，創(chuàng )新全鏈條業(yè)務(wù)辦理模式，搭載電子卡包、電子證照、電子證明等高頻實(shí)用功能，建立完善“泉城辦”APP應用服務(wù)保障支撐體系，提升事項辦事便捷度、可用度和用戶(hù)體驗度，讓企業(yè)和群眾辦事像“淘寶”購物一樣便捷，全力將“泉城辦”APP打造成我市政務(wù)服務(wù)的新名片。2019年年底前，實(shí)現適合移動(dòng)端辦理的依申請政務(wù)服務(wù)事項達到30項，實(shí)現100個(gè)移動(dòng)端輕應用功能，50%的區縣開(kāi)通“泉城辦”APP分廳，統一整合全市政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端功能，模擬部分移動(dòng)端應用場(chǎng)景，優(yōu)化完善“泉城辦”APP功能及界面，實(shí)現用戶(hù)多種方式便捷登錄、動(dòng)動(dòng)手指即可通過(guò)手機辦事、隨時(shí)查看辦事進(jìn)度及結果、移動(dòng)端電子證照亮證便民服務(wù)等，有效提升“泉城辦”APP的服務(wù)能力。2020年年底前，拓寬移動(dòng)端應用接入范圍，打通線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)辦理流程，著(zhù)力打造“掌上辦”模式，實(shí)現適合移動(dòng)端辦理的依申請政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上”，各區縣分廳全覆蓋。拓展第三方服務(wù)渠道，實(shí)現企業(yè)群眾辦事掌上繳費，鼓勵利用銀行或運營(yíng)商網(wǎng)點(diǎn)拓寬線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)渠道。2021年年底前，完善推廣移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)手段，規范政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端運維保障管理體系，打造高體驗度“指尖政府”。

（三）公共服務(wù)數字化。堅持“智慧讓城市更美好”的理念，以民生需求為導向，強化應用引領(lǐng)，有序推進(jìn)大數據應用成果與公共服務(wù)深度融合，提升公共服務(wù)均等化、普惠化和便捷化，建設“善感知、會(huì )呼吸、有溫度”的新型智慧城市樣板市、示范市、領(lǐng)軍市。

11.智慧云腦。不斷加強城市立體感知網(wǎng)絡(luò )建設，逐步實(shí)現各類(lèi)數據資源向智慧泉城運行管理中心匯聚，探索聯(lián)動(dòng)指揮統籌推進(jìn)機制，不斷提升運行管理中心功能。對標新型智慧城市建設評價(jià)體系，開(kāi)展新型智慧城市達標創(chuàng )優(yōu)三年行動(dòng)，全面提升智慧城市建設水平。2019年年底前，優(yōu)化提升“群眾辦事一站通”“居民健康一卡通”“愛(ài)城市網(wǎng)一點(diǎn)通”“市民出行一路通”“和諧社區一格通”“公共安全一網(wǎng)通”“金融服務(wù)一貸通”服務(wù)能力，推進(jìn)社區、農業(yè)、醫療、養老等領(lǐng)域智慧應用。整合乘公交、游公園等功能，推行城市服務(wù)“一卡通”。摸清全市范圍內城市感知設施布設及城市信息收集的底數。開(kāi)展應急管理、健康醫療等方面的實(shí)戰應用并取得初步成效。2020年年底前，依托數字生態(tài)治理、數字交通、數字社區等重點(diǎn)應用建設，完善城市感知設施布設，進(jìn)一步加強城市感知信息覆蓋?；谌薪y一的大數據平臺，基本實(shí)現政務(wù)數據、社會(huì )數據、城市感知等各類(lèi)數據資源的全面匯聚與融合。在應急管理、健康醫療、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)精準服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域探索市域一體化運行和聯(lián)動(dòng)指揮，基本實(shí)現“智慧泉城運行管理中心”由展示平臺向工作平臺轉變。2021年年底前，建設完善“智慧云腦”運行體系，形成“上下貫通、多級聯(lián)動(dòng)、平戰結合”的全市一體化運行和聯(lián)動(dòng)指揮，智慧應用在政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生需求領(lǐng)域廣泛開(kāi)展。深度融合城市“人、事、物、地、網(wǎng)”各類(lèi)時(shí)空數據，打造全時(shí)空大數據平臺。建成“既往感知、即時(shí)感知、即將感知”的全維感知體系，在“一張圖”上實(shí)現對城市物理空間和網(wǎng)絡(luò )空間運行態(tài)勢的全面、實(shí)時(shí)感知，逐步實(shí)現“見(jiàn)物知人、見(jiàn)人知物”。

12.數字自貿。以大數據賦能中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿區”）建設，按照“共建共享、應用引領(lǐng)”的理念，提高政務(wù)服務(wù)和社會(huì )治理水平，努力把自貿區打造成具有國際影響力的新型智慧城區樣板。2020年年底前，推廣智慧多功能桿建設，完善自貿區智能感知網(wǎng)絡(luò )，基本實(shí)現自貿區內感知信息全覆蓋和共享共用。探索“5G+人工智能”輔助的城市管理場(chǎng)景應用，減少指揮調度的人工干預。在漢峪金谷率先布局5G網(wǎng)絡(luò )，打造“5G+量子”智慧園區。完成“數字孿生漢峪金谷”試點(diǎn)建設，對園區進(jìn)行數字化、精細化重構，通過(guò)疊加物聯(lián)感知、企業(yè)、人員等信息，實(shí)現“見(jiàn)物知人、見(jiàn)人知物”，通過(guò)“一張圖”立體、動(dòng)態(tài)展示園區運行態(tài)勢。2021年年底前，在各領(lǐng)域發(fā)揮突出作用的智慧應用大量涌現，建成領(lǐng)導決策智慧化、城市治理智能化、民生服務(wù)便捷化的智慧城區。全面推廣“數字孿生漢峪金谷”試點(diǎn)建設經(jīng)驗，逐步建成“數字孿生自貿區”，推進(jìn)自貿區全要素數字化，為規劃建設、城市治理、立體管控等提供最優(yōu)解決方案。

13.數字教育。2019年年底前，推進(jìn)濟南市教育資源公共服務(wù)平臺建設與應用升級，加快萊蕪區、鋼城區與濟南市教育資源公共服務(wù)平臺對接，實(shí)現全市“一張網(wǎng)”“人人通”。啟動(dòng)濟南市中小學(xué)“智慧校園”建設工作。推進(jìn)教師教學(xué)、科研、管理等全過(guò)程大數據建設，為智能教學(xué)提供支撐。2020年年底前，實(shí)現以網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間為載體的應用匯聚、數據互通，為市、區縣、學(xué)校三級教育治理水平提升賦能。遴選并培育3個(gè)教育信息化示范區、50所教育信息化中小學(xué)示范校，其中高中階段智慧學(xué)校15所以上。2021年年底前，全面提升教師運用人工智能教育技術(shù)和開(kāi)發(fā)人工智能教育資源的水平。智慧校園建設覆蓋各級各類(lèi)學(xué)校，遴選智慧校園應用典型案例100個(gè)。

14.數字民政。2019年年底前，強化社區基礎設施建設，加快光纖入戶(hù)改造，優(yōu)化４G通信網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)５G通信網(wǎng)絡(luò )建設。完成市、區縣兩級智慧養老系統建設，實(shí)現平臺對接、信息共享共用。完成全省一體化的社會(huì )救助綜合管理系統建設。在全市200個(gè)城市社區部署“社區自助服務(wù)一體機”。選取歷下區開(kāi)展智慧社區建設試點(diǎn)，初步形成“可復制、可推廣”的智慧社區建設模式。2020年年底前，進(jìn)一步完善社會(huì )救助綜合管理系統，提升救助效率和精準度。整合社區各類(lèi)安防監控系統和技防設施，提升社區安全管理水平。運用大數據等手段，推動(dòng)智慧社區服務(wù)模式和各項應用在我市主城區全面覆蓋，全市推廣“社區自助服務(wù)一體機”，在全省爭創(chuàng )1—2個(gè)示范性樣板社區。2022年6月底前，按照國家有關(guān)標準，全面實(shí)現精準救助、陽(yáng)光救助。城鄉社區網(wǎng)格化管理覆蓋率達到100%。整合社區信息系統和數據資源，深化社區治理體制機制改革，拓展智慧社區創(chuàng )新應用，運用大數據手段推動(dòng)社區治理模式創(chuàng )新。

15.數字社保。2019年年底前，以社保核心三版系統建設為依托，積極打造智慧社保5A經(jīng)辦服務(wù)新模式。做好養老保險參保人員社會(huì )保障卡全覆蓋和全面推行電子社?？?。2020年年底前，完成養老保險、失業(yè)保險、工傷保險業(yè)務(wù)“全省通辦”對接工作。2021年年底前，數據資源在社保政策制定、精準服務(wù)和跟蹤評價(jià)等領(lǐng)域得到廣泛應用。

16.數字住建。2019年年底前，依托全市統一大數據平臺建設住建業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統、綜合業(yè)務(wù)協(xié)同系統和房產(chǎn)GIS管理系統，實(shí)現部分住建行業(yè)企業(yè)及從業(yè)人員基礎信息和綜合信用管理、建設項目全生命周期管理和事中事后監管，為數字住建打牢基礎。2020年年底前，按照統一規劃、統一標準，建設項目和房屋全生命周期管理系統，實(shí)現項目、房屋“全落圖”，形成各種業(yè)務(wù)專(zhuān)題圖，達到以圖管項目、以圖管房、以房查人，推動(dòng)住建行業(yè)企業(yè)、人員、項目、信用基礎數據管理全覆蓋和業(yè)務(wù)數據全融合，實(shí)現“數出一源”；開(kāi)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、BIM等技術(shù)在住建業(yè)務(wù)監管中的試點(diǎn)使用；建設住建指揮調度系統全方位實(shí)時(shí)視頻基礎支撐平臺。2021年年底前，充分利用大數據、BIM、5G、VR、AR、無(wú)人機和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展住建大數據平臺深度挖掘和決策分析，依托全市全時(shí)空大數據平臺建設住建“一張圖”，全面實(shí)現住建行業(yè)智慧管理，完善智慧圖審、智慧建筑、智慧工地、智慧物業(yè)、智慧租賃等功能，打造“1114+N”數字住建體系（一個(gè)主題數據庫、一張住建圖、一個(gè)服務(wù)平臺、四個(gè)綜合業(yè)務(wù)支撐系統和N個(gè)業(yè)務(wù)應用模塊）。

17.數字交通。2019年年底前，完成“濟南交通大腦”基礎平臺建設、主要數據匯聚整合工作，啟動(dòng)交通態(tài)勢感知和控制系統建設，初步構建集感知、分析、評估、決策、服務(wù)于一體的交通管理生態(tài)體系。2020年年底前，完善交通大腦基礎平臺、感知網(wǎng)絡(luò )，建設統一融合指揮通信平臺，優(yōu)化中樞服務(wù)和中樞應用能力，逐步提升交通大腦的智能化、科學(xué)化水平。2021年年底前，優(yōu)化交通大腦的分析能力，實(shí)現智能迭代更新，建設城市實(shí)時(shí)交通運行仿真平臺；利用大數據、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，建設智能車(chē)路協(xié)同運輸系統，實(shí)現城市交通治理的閉環(huán)決策和公眾出行的智能服務(wù)。

2019年年底前，建設交通運輸智慧交通（一期）項目及交通運輸出行專(zhuān)題應用數據庫，啟動(dòng)交通運輸安全綜合管理平臺建設。在大明湖景區探索預約出行模式。2020年年底前，搭建交通運輸行業(yè)運行監測平臺，建設道路交通運行監測、重點(diǎn)設施健康監測、交通運輸綜合執法等系統，全面提升綜合交通運輸的治理能力。2021年年底前，建設交通運輸行業(yè)綜合信息服務(wù)平臺和行業(yè)決策支持平臺，搭建“1+4+N”的智慧交通運輸體系，在全市交通運輸行業(yè)形成全面覆蓋的感知網(wǎng)絡(luò )體系、集中共享的數據資源體系、統一穩定的平臺支撐體系、智慧便捷的應用體系和全程服務(wù)的信息服務(wù)體系。

18.數字水務(wù)。2019年年底前，完成濟南智慧水務(wù)（一期）項目建設，實(shí)現“一數一源，一源多用”的市級水務(wù)信息資源共享共用，完成河長(cháng)制管理、飲用水水源地安全管理、防汛抗旱指揮管理、水務(wù)工程項目管理、水務(wù)在線(xiàn)辦公、名泉保護管理、城鄉供水管理、城市排水管理、污水處理管理九大業(yè)務(wù)系統建設。2020年年底前，根據水務(wù)工作需要，繼續推進(jìn)水務(wù)業(yè)務(wù)應用的統一集成整合，促進(jìn)各業(yè)務(wù)應用系統建設的規范化、標準化、系統化，提升水務(wù)信息化建設的水平和效能。

19.數字農業(yè)。2019年年底前，基本完成智慧農業(yè)管理平臺建設，開(kāi)展數據收集整理、挖掘分析與智慧應用，初步構建“系統兼容、數據共享、信息互通、服務(wù)便捷”的農業(yè)智慧大腦。在歷城區構建以草莓智慧一體化項目為切入點(diǎn)的智慧農業(yè)服務(wù)平臺。2020年年底前，打造省級智慧農業(yè)試驗區的核心區，推進(jìn)智慧農業(yè)應用示范工程和智慧農業(yè)服務(wù)平臺建設，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、衛星遙感等智慧農業(yè)技術(shù)示范應用，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。2021年年底前，強化農業(yè)農村信息資源有效整合和分析預測，提高對農業(yè)農村工作的掌控能力和指導能力，實(shí)現數據共享化、生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理高效化、服務(wù)便捷化，形成新型智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

推進(jìn)數字鄉村建設。深化鄉村網(wǎng)格化管理，全面提升鄉村管理的精細化、智能化水平。推進(jìn)鄉村公共安全視頻監控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用，打造人防、物防、技防深度融合的農村治安防控體系。加快益農信息社建設，全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工程，2019年年底前，完成80%全市涉農行政村益農信息社建設任務(wù)。2020年年底前，全市農村100Mbps以上固定寬帶用戶(hù)達到85%以上，基本實(shí)現全市涉農行政村益農信息社全覆蓋。2022年6月底前，完成村居視頻監控室建設任務(wù)，并接入轄區公共視頻監控資源。

20.數字文旅。2019年年底前，完善和提升旅游產(chǎn)業(yè)監測監控平臺和旅游景區街區數據監測分析平臺，做好萊蕪區、鋼城區旅游景區、酒店等數據整合。開(kāi)展旅游大數據專(zhuān)項研究。在全市范圍內部署自助旅游服務(wù)終端設備。建設濟南文化數字資源庫，對各項品牌文化活動(dòng)進(jìn)行數字資源的采集整合，區縣級以上公共圖書(shū)館均具備數字服務(wù)能力，全市50%以上文化館具備數字文化服務(wù)能力。2020年年底前，建設集營(yíng)銷(xiāo)推廣、資訊發(fā)布、電子商務(wù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、行業(yè)監管等功能于一體的“一機游泉城”智慧平臺。優(yōu)化提升旅游大數據綜合平臺，加大涉旅數據資源融合共享，實(shí)施旅游消費數據分析、旅游酒店數據分析，指導旅游景區、旅游酒店提升智慧旅游服務(wù)能力。初步實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)式、點(diǎn)單式數字文化服務(wù)。搭建“一站式”數字文化綜合服務(wù)平臺，實(shí)現全市公共文化部門(mén)優(yōu)質(zhì)文化資源統一展示。對接國家公共文化云，實(shí)現我市數字文化資源全國共享。2021年年底前，建成智慧旅游體系，實(shí)現“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據服務(wù)、用數據創(chuàng )新”的新型服務(wù)模式。提升數字文化服務(wù)能力。建成全市圖書(shū)館、文化館數字化總分館服務(wù)體系、“一站式”數字文化綜合服務(wù)平臺，整合線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)渠道，提升群眾文化服務(wù)能力。

21.數字康養。2019年年底前，實(shí)現市民個(gè)人健康信息無(wú)障礙安全查詢(xún)。推廣普及應用電子健康卡，實(shí)現市級及以下公立醫院全覆蓋，基層醫療機構不少于150所。試點(diǎn)建設市級互聯(lián)網(wǎng)醫院。2020年年底前，推進(jìn)醫療、醫藥、醫?！叭t聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現醫療健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智能化和個(gè)性化，推動(dòng)衛生健康管理服務(wù)模式科學(xué)創(chuàng )新，衛生健康信息化管理運行與服務(wù)應用達到全國領(lǐng)先水平。試行商業(yè)醫保即時(shí)結算，解決商業(yè)醫保周期長(cháng)、賠付慢的群眾辦事堵點(diǎn)。2021年年底前，加快濟南國家級智慧健康養老示范基地建設，支持建設養老信息共享服務(wù)平臺。全面建成健康醫療標準體系、支撐體系和產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)健康醫療大數據融合應用、創(chuàng )新發(fā)展，催生健康醫療新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能，打造國內領(lǐng)先的健康醫療大數據應用示范城市和康養名城。

22.數字媒體。2019年年底前，創(chuàng )新市屬媒體內容生產(chǎn)機制，讓傳統媒體的優(yōu)質(zhì)內容在微博、微信、電子閱報欄、移動(dòng)客戶(hù)端、網(wǎng)絡(luò )社交等新興媒體中廣泛傳播，充分發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用。2020年年底前，探索建立市屬媒體“新聞廚房”式全媒體新聞集成系統，搭建統一指揮調度的融媒體采編中心，構建扁平化、開(kāi)放式、全媒體形態(tài)的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現向“一次采集、多次生成、多元發(fā)布、多級放大、多平臺互動(dòng)”的制播流程轉變。2021年年底前，強化市屬媒體報網(wǎng)和臺網(wǎng)互聯(lián)互通，積極研發(fā)推廣欄目互聯(lián)網(wǎng)載體平臺，加快布局移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，構建現代立體傳播體系。

（四）社會(huì )治理數字化。加快大數據在提升社會(huì )治理能力方面的應用，優(yōu)化科學(xué)決策和風(fēng)險防范水平，打造以信用為核心的精準防控、有效監管、科學(xué)治理和多元協(xié)作的數字化社會(huì )。

23.治安防控數字化。2019年年底前，健全市、區縣、鎮（街道）三級社會(huì )治安綜合治理信息平臺，實(shí)現與省平臺互聯(lián)互通，不斷提升基層網(wǎng)格化服務(wù)管理信息化水平。推動(dòng)公安數據與全市統一大數據平臺信息共享。2020年年底前，推進(jìn)“雪亮工程”建設，基本實(shí)現全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控的公共安全視頻監控建設聯(lián)網(wǎng)應用。強化公安數據資源智能研判，提高多偵聯(lián)動(dòng)、多軌聯(lián)控和預警防范能力。2022年年底前，強化全方位動(dòng)態(tài)監管和綜合分析應用，建成較為完善的數字化社會(huì )治安防控體系。

24.應急防災數字化。2019年年底前，建設全市應急管理綜合應用平臺，初步建成省、市、區縣互聯(lián)互通的公共安全應急響應和指揮決策平臺。普查形成全市安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險信息資源庫及風(fēng)險防控“一張圖”。開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)感知試點(diǎn)示范，實(shí)現我市主要風(fēng)險隱患的監測預警。獲取?；泛拖?、自然災害等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險和災情多元數據，通過(guò)大數據分析實(shí)現監測預警和評估。2020年年底前，整合交通、水系、行政區域界線(xiàn)、地名、地貌、植被、氣象、人口、風(fēng)險點(diǎn)和危險源信息，建設應急指揮信息資源庫，建成全面覆蓋市、區縣兩級的應急指揮網(wǎng)絡(luò )。完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患治理監管巡察信息平臺，實(shí)現精準監管。重點(diǎn)開(kāi)展森林和草場(chǎng)火災監測預警，初步實(shí)現自然災害綜合監測預警。2022年年底前，進(jìn)一步整合各相關(guān)部門(mén)信息資源，建設成智能風(fēng)險感知的自然災害和安全生產(chǎn)事故全面監測、預警智能系統，建成快速反應、精準指揮、科學(xué)決策國內領(lǐng)先的數字應急指揮體系。

25.公共信用數字化。2019年年底前，完善市級信用平臺，推進(jìn)與省級信用信息平臺互聯(lián)互通，并與市級政務(wù)服務(wù)平臺信息聯(lián)通共享。依托省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（山東），構建政府、社會(huì )共同參與的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。2020年年底前，利用大數據、云計算等技術(shù)，進(jìn)一步拓展應用范圍，擴大信用信息歸集應用。2021年年底前，建成市級公共信用信息平臺，形成完善的以信用為核心的社會(huì )治理和市場(chǎng)監管機制。

26.生態(tài)治理數字化。2019年年底前，初步建成市級生態(tài)環(huán)境大數據平臺和專(zhuān)題應用數據庫，基本實(shí)現生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監管精準化。2020年年底前，加強生態(tài)環(huán)境感知體系建設，提高對大氣、水、生態(tài)、核與輻射等環(huán)境要素及污染源全面感知和實(shí)時(shí)監控能力，支撐生態(tài)保護紅線(xiàn)科學(xué)劃定。2021年年底前，建立完善涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數據庫，加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數據關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，生態(tài)環(huán)境治理能力明顯提升。

27.業(yè)務(wù)監管數字化。2019年年底前，完成監管事項目錄清單的梳理認領(lǐng)，依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設監管系統，整合、匯聚、整理、共享市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農業(yè)農村、交通運輸和國資管理等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監管數據。打造行業(yè)監管新模式，以信息化手段實(shí)現網(wǎng)上監管事項全覆蓋、監管過(guò)程全記錄、監管數據可共享。2020年年底前，進(jìn)一步深化監管系統數據的綜合應用，完善執法監管、風(fēng)險預警、決策分析等主要功能，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍。依托監管系統匯聚各部門(mén)投訴舉報和信訪(fǎng)數據，拓展監管數據來(lái)源。2021年年底前，持續推進(jìn)各級各相關(guān)部門(mén)監管業(yè)務(wù)運行規范化，推動(dòng)更多行業(yè)納入監管，不斷完善風(fēng)險預警機制和協(xié)同監管機制。推進(jìn)公共信用信息系統與監管系統信息共享，充分運用監管數據資源，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理。

（五）宏觀(guān)決策數字化。運用大數據創(chuàng )新成果，加大政府數據和社會(huì )數據的統籌力度，強化分析和挖掘，提升政府科學(xué)決策水平和風(fēng)險防控能力。

28.經(jīng)濟運行數字化。2019年年底前，加快梳理宏觀(guān)經(jīng)濟指標，確定宏觀(guān)經(jīng)濟信息資源庫數據目錄，建設權威、準確、實(shí)時(shí)的宏觀(guān)經(jīng)濟信息資源庫，結合大數據與部門(mén)統計數據互補運用和關(guān)聯(lián)分析，建立全市經(jīng)濟運行監測分析體系，實(shí)現主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應用。2020年年底前，構建全市宏觀(guān)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟、區域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域數字化分析系統，重點(diǎn)圍繞做大做強十大千億產(chǎn)業(yè)集群，建立數字經(jīng)濟統計監測機制。2021年年底前，打造適應經(jīng)濟社會(huì )全面數字化轉型的現代化統計調查體系，推動(dòng)全市經(jīng)濟運行調節數字化水平顯著(zhù)提升、宏觀(guān)調控能力和決策水平進(jìn)一步增強。

29.決策分析數字化。加大政務(wù)數據、重要公共服務(wù)數據和社會(huì )數據的統籌力度，運用大數據全面開(kāi)展城市治理、經(jīng)濟社會(huì )、民生服務(wù)等領(lǐng)域的決策分析和預警預測，打造數據可視化、模擬精準化的“指標儀表盤(pán)”“領(lǐng)導駕駛艙”，助力科學(xué)決策水平和風(fēng)險防范能力提升。2019年年底前，全面開(kāi)展政務(wù)大數據在社會(huì )態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領(lǐng)域的示范應用。2020年年底前，在生態(tài)環(huán)保、教育醫療、文體旅游、社會(huì )保障、信用建設、知識產(chǎn)權等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)政務(wù)大數據深入挖掘應用，提升政府決策和風(fēng)險防范能力。建立健全大數據輔助決策長(cháng)效機制，統籌運用政務(wù)大數據、商業(yè)大數據、社會(huì )大數據，有效預判和處理風(fēng)險點(diǎn)，提高治理體系和治理能力現代化。在教育、醫療等領(lǐng)域探索開(kāi)展“專(zhuān)項城市體檢”，借助大數據分析和挖掘能力，客觀(guān)分析設施服務(wù)能力和供需匹配現狀，結合城市發(fā)展規劃提出優(yōu)化設施資源布局的對策建議。

三、保障措施

（一）組織保障。在市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )的統一領(lǐng)導下，統籌推動(dòng)數字政府建設。各區縣、各相關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)“一把手”責任制，建立完善組織領(lǐng)導機制，制定工作推進(jìn)方案，細化目標任務(wù)，確保工作落實(shí)到位。加強數字政府建設統籌規劃，各部門(mén)各行業(yè)要明確政務(wù)信息系統專(zhuān)責處室或機構，負責本部門(mén)、本行業(yè)業(yè)務(wù)推進(jìn)和技術(shù)支撐。

（二）環(huán)境保障。認真貫徹落實(shí)國家、省相關(guān)政策法規，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗成果，在電子政務(wù)與大數據建設、運營(yíng)、服務(wù)、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域深入研究相關(guān)配套政策。建立“管運分離”的數字政府建設長(cháng)效工作機制，為數字政府建設運行提供強有力的政策支撐。

（三）人才保障。完善數字政府建設人才培養、引進(jìn)、使用機制，引進(jìn)和培育數字治理研究高端領(lǐng)軍人才團隊。對于特殊崗位和急需人才，應進(jìn)一步暢通選任渠道、豐富選拔方式，吸引和擇優(yōu)選用專(zhuān)業(yè)化人才。將數字政府建設列入領(lǐng)導干部和各級政府機關(guān)工作人員學(xué)習培訓內容，采用多種方式實(shí)現全方位的業(yè)務(wù)培訓。注重培養既精通政府業(yè)務(wù)又能夠運用大數據手段開(kāi)展工作的復合型人才。與協(xié)會(huì )、科研院所、高校、大數據領(lǐng)軍企業(yè)深度合作，建立以經(jīng)濟、社會(huì )、民生、治理等領(lǐng)域為重點(diǎn)的“政產(chǎn)學(xué)研用”數字化專(zhuān)家智庫。

（四）資金保障。加大各級財政對數字政府建設的支持力度，完善多元投資機制，拓寬資金供給渠道。積極爭取國家、省大數據專(zhuān)項資金支持，充分發(fā)揮政策引導和金融支持相結合的優(yōu)勢，優(yōu)先培育和支持一批數字政府建設重點(diǎn)項目。

（五）監督保障。創(chuàng )新督查考核機制，將數字政府建設項目和任務(wù)列入重點(diǎn)督查事項，圍繞數字政府建設、運行和管理，組織開(kāi)展第三方評估，實(shí)現督查評估工作制度化、規范化、常態(tài)化，形成工作推進(jìn)的良性循環(huán)。對通用基礎性政務(wù)信息系統平臺，探索實(shí)行統一組織設計、統一組織開(kāi)發(fā)、統一組織部署、統一組織運維、統一安全防護。

（六）宣傳保障。積極爭取舉辦具有較高影響力的數字政府、智慧城市相關(guān)會(huì )展、論壇和賽事，充分發(fā)揮媒體作用，宣傳我市數字政府改革創(chuàng )新成果，打造具有較高知名度的數字政府品牌。建設大數據主題微信公眾號，定期發(fā)布相關(guān)主題信息，加強大數據科普宣傳，提高全民數字素養，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

附件：濟南市數字政府建設實(shí)施方案（2019-2022年）任務(wù)分解表

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