沈政發(fā)〔2019〕18號《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展夜經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》

《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展夜經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)》






沈政發(fā)〔2019〕18號

各區、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

為加快我市夜經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)夜經(jīng)濟繁榮，進(jìn)一步推進(jìn)消費升級，激發(fā)城市活力，更好地滿(mǎn)足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化消費需求，根據《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)商貿流通高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)消費升級的意見(jiàn)》（遼政辦〔2019〕13號）精神，結合我市實(shí)際，提出實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、總體思路

堅持政府引導、市場(chǎng)運作，發(fā)揮企業(yè)主體作用；堅持突出特色、注重創(chuàng )新、錯位發(fā)展；堅持品質(zhì)優(yōu)先、示范引領(lǐng)、調整升級；堅持行業(yè)監管、屬地管理、統籌推進(jìn)的原則。以擴大消費，服務(wù)民生為導向，以滿(mǎn)足市民和游客夜間消費需求為出發(fā)點(diǎn)，按照沈陽(yáng)市“三核、兩帶、九片區”（三核：中街、太原街、奧體商圈等3個(gè)夜經(jīng)濟核心街區；兩帶：金廊、渾河兩岸等兩個(gè)夜經(jīng)濟帶；九片區：市內九城區的夜經(jīng)濟點(diǎn)位）的夜經(jīng)濟空間構想，培育打造和升級改造我市夜經(jīng)濟街區，形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、靚麗美觀(guān)、生態(tài)環(huán)保、管理規范的夜經(jīng)濟發(fā)展格局。

二、工作目標

到2020年底前，在全市完成8個(gè)市級夜經(jīng)濟街區的升級改造工作；到2021年底前，再完成5個(gè)市級夜經(jīng)濟街區的培育打造工作；到2023年底前，全市夜經(jīng)濟街區的數量達到33條以上，其中：市級夜經(jīng)濟街區達到13條以上、區級夜經(jīng)濟街區達到20條以上。經(jīng)過(guò)3-5年建設發(fā)展，將我市打造成為區域夜經(jīng)濟消費中心、東北夜經(jīng)濟的地標城市，實(shí)現人民有期待、企業(yè)有需求、城市有發(fā)展的總體目標。

三、主要任務(wù)

（一）打造“三核”夜經(jīng)濟綜合街區。圍繞皇城區域的歷史文化，發(fā)揮中街的購物、餐飲基礎優(yōu)勢，結合盛京皇城5A景區創(chuàng )建和中街步行街改造提升試點(diǎn)建設工作，突出傳統與現代、文化與商業(yè)的融合，將中街夜經(jīng)濟核心街區打造成為功能綜合、特色鮮明的全市夜經(jīng)濟地標街區；圍繞太原街的胡同經(jīng)濟、網(wǎng)紅文化、地上地下結合等特點(diǎn)，將太原街夜經(jīng)濟核心街區打造成為集時(shí)尚休閑、文化娛樂(lè )于一體的夜經(jīng)濟綜合街區；圍繞奧體中心體育場(chǎng)館賽事多、演出多等特點(diǎn)，發(fā)展周邊的購物、美食、酒吧等業(yè)態(tài)，打造成全天候、全業(yè)態(tài)的集文體賽事、冰雪健身、休閑娛樂(lè )于一體的夜經(jīng)濟綜合街區。（相關(guān)區政府負責，市商務(wù)局、文化旅游廣電局、體育局配合）

（二）發(fā)展金廊沿線(xiàn)和渾河兩岸夜經(jīng)濟帶。以青年大街為主線(xiàn)，將金廊沿線(xiàn)的大型商超、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、科學(xué)宮、展覽館等場(chǎng)所串聯(lián)起來(lái)，把金廊夜經(jīng)濟帶打造成集購物、觀(guān)光、文娛、休閑、餐飲、酒吧、會(huì )展于一體的成帶狀輻射的夜經(jīng)濟帶；利用渾河兩岸的豐富旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展渾河觀(guān)光旅游項目，提升夜渾河的文化品位，把渾河兩岸夜經(jīng)濟帶打造成以渾河為主線(xiàn)，集旅游、觀(guān)光、休閑、健身、文娛于一體的的夜經(jīng)濟帶。（相關(guān)區政府負責，市商務(wù)局、文化旅游廣電局、體育局、城鄉建設局配合）

（三）提升夜經(jīng)濟特色街。按照夜購物、夜美食、夜休閑、夜旅游、夜娛樂(lè )、夜健身等業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造沈河的嘉里城慢生活酒吧街、耍街特色美食街，和平區的西塔朝鮮族特色街、北市文化園、中山路歐風(fēng)街，鐵西區的1905文化創(chuàng )意園，皇姑區的塔灣興順夜市等市級特色夜經(jīng)濟街區。（相關(guān)區政府負責，市商務(wù)局、文化旅游廣電局配合）

四、配套措施

（一）放寬沿街擺賣(mài)管制。在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛等相關(guān)規定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對部分路段的夜經(jīng)濟街區配套進(jìn)行規范充實(shí)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，19時(shí)30分至24時(shí)放寬相關(guān)擺賣(mài)管制，允許沿街商戶(hù)利用街面開(kāi)展形象展示推廣活動(dòng)。（相關(guān)區、縣（市）政府負責，市城市管理行政執法局、公安局、交通運輸局配合）

（二）加強夜間交通保障。進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)夜經(jīng)濟街區周邊的地鐵、公交的服務(wù)保障，適時(shí)調整、加密夜間運行車(chē)隔。夏季地鐵及途經(jīng)主要夜經(jīng)濟街區且客流較大的公交線(xiàn)路延時(shí)至23時(shí)。適當增加夜間限時(shí)停放車(chē)位，鼓勵出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)平臺加強夜間車(chē)輛調配。（市交通運輸局負責，城鄉建設局、沈陽(yáng)地鐵集團配合）

（三）加強城市的亮化美化建設。將重點(diǎn)建設的夜經(jīng)濟街區納入環(huán)境整治和亮化、綠化工程的年度重點(diǎn)，提高凈化、亮化、綠化、美化水平。本著(zhù)適度放寬的原則，對夜經(jīng)濟街區和商戶(hù)牌匾設置依標準規范等進(jìn)行指導設置。（相關(guān)區、縣（市）政府負責，市城市管理行政執法局、城鄉建設局配合）

（四）做好夜經(jīng)濟配套服務(wù)和管理。建立審批綠色通道，在法律法規允許范圍內降低夜經(jīng)濟街區經(jīng)營(yíng)主體準入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序。完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，切實(shí)提升服務(wù)夜經(jīng)濟發(fā)展的管理保障水平。完善夜經(jīng)濟街區的水電氣供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類(lèi)處理等配套設施建設保障。（相關(guān)區政府負責，市營(yíng)商局、市場(chǎng)監管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、城市管理行政執法局配合）

（五）擴大夜晚商品銷(xiāo)售。抓住重要節假日和季節轉換等時(shí)機，組織全市主要商業(yè)街區和重點(diǎn)零售企業(yè)開(kāi)展夜晚促消費活動(dòng)，加大消費打折讓利力度；支持連鎖便利店在全市增設營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展24小時(shí)便利店，吸引和方便居民夜晚購物需求；支持汽車(chē)專(zhuān)業(yè)街區開(kāi)展延時(shí)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，引導擴大汽車(chē)商品消費。（市商務(wù)局負責，相關(guān)區、縣（市）政府配合）

（六）活躍夜晚餐飲消費。舉辦各類(lèi)美食節、小吃節、啤酒節、海鮮節、餐飲嘉年華等活動(dòng)；組織行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展品牌餐飲評選，加強質(zhì)量管控、環(huán)境保護和消費引導，豐富菜品種類(lèi)，提升菜品質(zhì)量；引導餐飲企業(yè)在消費旺季延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費規模。（市商務(wù)局負責，相關(guān)區、縣（市）政府配合）

（七）豐富夜晚文化娛樂(lè )生活。結合沈陽(yáng)城市風(fēng)貌、歷史、人文特色，策劃組織二人轉、相聲、電影、歌劇、音樂(lè )、讀書(shū)等主題突出的品牌曲藝文化活動(dòng)。鼓勵劇場(chǎng)、影院推出夜晚平價(jià)演出場(chǎng)次。倡導圖書(shū)館、文化館、博物館、群眾藝術(shù)館等公共文化場(chǎng)館晚間對市民開(kāi)放，增加群眾文化休閑場(chǎng)所。（市文化旅游廣電局負責，相關(guān)區、縣（市）政府配合）

（八）開(kāi)發(fā)夜晚旅游資源。以夜游皇城和夜游渾河為主線(xiàn)，推動(dòng)沈陽(yáng)故宮和大帥府開(kāi)放晚場(chǎng)，在皇城和渾河兩岸建設燈光秀，豐富夜晚特色休閑娛樂(lè )項目，設計夜游精品線(xiàn)路，加大宣傳力度，打造我市夜旅游品牌，吸引消費者參觀(guān)游覽。（市文化旅游廣電局負責，相關(guān)區、縣（市）政府配合）

（九）發(fā)展夜晚體育健身活動(dòng)。依托奧體中心、全民健身中心等體育場(chǎng)館，引進(jìn)大型夜晚體育賽事；利用公園、廣場(chǎng)、全民健身路徑和體育廣場(chǎng)組織豐富多彩的群眾健身活動(dòng)；各區、縣（市）積極發(fā)展球類(lèi)、賽事等多種類(lèi)型的體育活動(dòng)，吸引廣大市民參與和觀(guān)看。（市體育局負責，相關(guān)區、縣（市）政府配合）

（十）加大資金支持力度。制定沈陽(yáng)市夜經(jīng)濟街區標準和評定辦法，對符合市級夜經(jīng)濟街區建設范圍和標準的，給予資金支持。（市商務(wù)局負責，財政局配合）

五、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。建立市發(fā)展夜經(jīng)濟工作協(xié)調機制，由市政府主要領(lǐng)導牽頭，分管領(lǐng)導負責，商務(wù)、文化旅游廣電、體育、公安、城鄉建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、財政等部門(mén)和各區、縣（市）政府參加，統籌推進(jìn)全市夜經(jīng)濟發(fā)展。明確重點(diǎn)夜經(jīng)濟街區管理機構，鼓勵夜經(jīng)濟街區成立商會(huì )組織等，加強自律規范、統一規劃建設、統一業(yè)態(tài)布局、統一協(xié)調管理，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。（相關(guān)市直部門(mén)和各區、縣（市）政府負責）

（二）強化督導考核。將發(fā)展夜經(jīng)濟工作列入市、區縣（市）政府年度重點(diǎn)工作，明確夜經(jīng)濟發(fā)展的年度目標任務(wù)，并納入績(jì)效考核內容，加強跟蹤督導。（相關(guān)市直部門(mén)和各區、縣（市）政府負責）

（三）強化風(fēng)險防控。建立夜經(jīng)濟風(fēng)險防控機制，對屬于大型活動(dòng)安全許可范疇的活動(dòng)，公安機關(guān)要簡(jiǎn)化安保審批手續，提供高效安全服務(wù)支撐；應急管理部門(mén)負責協(xié)調安全生產(chǎn)類(lèi)和自然災害類(lèi)突發(fā)事件的應對工作；各地區要建立夜經(jīng)濟活動(dòng)風(fēng)險評估機制，制定應急預案，營(yíng)造安全有序的夜經(jīng)濟消費環(huán)境。（市公安局、應急局負責，相關(guān)區、縣（市）政府配合）

（四）強化輿論宣傳。通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、微信公眾號等媒體和平臺，以及宣傳單、宣傳折頁(yè)、宣傳手冊、宣傳地圖、海報、戶(hù)外大屏幕、地鐵、公交、出租車(chē)廣告屏等媒介，圍繞夜經(jīng)濟特色街區和夜經(jīng)濟活動(dòng)開(kāi)展系列宣傳推廣，向廣大消費者提供形式多樣、內容豐富的夜消費資訊服務(wù)，為我市的夜經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。（市委宣傳部、市商務(wù)局負責，各部門(mén)，各區、縣（市）政府配合）

沈陽(yáng)市人民政府

2019年9月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

文件鏈接：?【圖解】沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快發(fā)展夜經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)的解讀

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/73910.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市