沈政辦發(fā)〔2018〕124號《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟和信息化委關(guān)于沈陽(yáng)市引導企業(yè)上云實(shí)施方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟和信息化委關(guān)于沈陽(yáng)市引導企業(yè)上云實(shí)施方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕124號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將市經(jīng)濟和信息化委《沈陽(yáng)市引導企業(yè)上云實(shí)施方案》轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年9月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市引導企業(yè)上云實(shí)施方案

為加快我市企業(yè)向“云端”時(shí)代邁進(jìn)，提升“沈陽(yáng)智造”水平，根據《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市“中國制造2025”實(shí)施方案的通知》(沈政發(fā)〔2017〕9號)精神，結合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。緊緊圍繞落實(shí)“中國制造2025”戰略，深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于打造“新一代信息技術(shù)千億產(chǎn)業(yè)鏈”的總體要求，堅持“政府引導、企業(yè)主體、需求導向、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，以云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，著(zhù)力構建具有沈陽(yáng)特色的云服務(wù)體系，提高企業(yè)資源配置效率，降低信息化建設成本，提高企業(yè)智能升級改造水平，促進(jìn)共享經(jīng)濟發(fā)展，高標準推動(dòng)沈陽(yáng)“企業(yè)上云”行動(dòng)，確保企業(yè)上云數量和質(zhì)量在全省乃至東北三省起到帶動(dòng)和示范作用。

(二)基本原則。

1.政府引導、企業(yè)自愿。采取政府引導與企業(yè)自愿相結合的方式，發(fā)揮云平臺服務(wù)商的主導牽引作用和云應用提供商的服務(wù)支撐作用，利用政策和資金鼓勵引導企業(yè)積極融入云服務(wù)平臺，共同參與云平臺建設與推廣，推進(jìn)實(shí)施“企業(yè)上云”。

2.需求導向、分類(lèi)推進(jìn)。針對不同類(lèi)型企業(yè)對云服務(wù)的不同需求，由云平臺服務(wù)商(應用提供商)為上云企業(yè)制定差異化的“企業(yè)上云”策略。重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)基礎設施上云、企業(yè)平臺系統上云、企業(yè)業(yè)務(wù)應用上云、軟件開(kāi)發(fā)及測試上云等工作。小微企業(yè)首先實(shí)現云計算初級應用，大中型企業(yè)通過(guò)“物聯(lián)化”改造、“網(wǎng)絡(luò )化”升級、“智能化”提升等途徑逐步實(shí)現云計算深度應用。

3.多方合作，協(xié)同服務(wù)。以云計算平臺為中心，聯(lián)合軟硬件開(kāi)發(fā)商、系統集成商、基礎設施提供商和應用服務(wù)提供商以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )等產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，形成云產(chǎn)業(yè)生態(tài)和應用服務(wù)體系，協(xié)同開(kāi)展技術(shù)支撐、咨詢(xún)、培訓、實(shí)施、運維等服務(wù)。

4.推進(jìn)應用，促進(jìn)轉型。實(shí)施“企業(yè)上云”要與具體的信息化應用相結合，引入SaaS(軟件即服務(wù))、PaaS(平臺即服務(wù))、IaaS(基礎設施即服務(wù))等服務(wù)，根據實(shí)際需求采購云計算資源、平臺支撐、解決方案、應用軟件等，解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，提高企業(yè)信息化水平和綜合競爭力。

(三)總體目標。到2022年，云計算技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用和服務(wù)體系及產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步建立，云計算領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條做長(cháng)做強，企業(yè)信息化水平明顯提升，數據共享與業(yè)務(wù)協(xié)同水平顯著(zhù)提升，“企業(yè)上云”意識和積極性明顯提高，“企業(yè)上云”比例和應用深度在省內形成示范引領(lǐng)，中心城市影響力和輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強。全市新增上云工業(yè)及軟件企業(yè)500家，打造2-3家國際領(lǐng)先、國內一流的云平臺服務(wù)商，建設10個(gè)服務(wù)于“中國制造2025”的功能性公共服務(wù)平臺，培育20家可提供自主、安全、可控的系統集成與解決方案云應用提供商，打造30家上云標桿企業(yè)。

二、主要任務(wù)

(一)工業(yè)企業(yè)上云。結合我市推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設和國家全面創(chuàng )新改革試驗區推進(jìn)工作，將“企業(yè)上云”作為推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展智能制造的重要抓手。鐵西區、渾南區、大東區、沈北新區等地區要率先垂范，全面推動(dòng)云應用軟件和服務(wù)在企業(yè)中的應用，促進(jìn)企業(yè)向“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”轉型升級。推動(dòng)大中型企業(yè)將信息基礎架構和應用系統向云上遷移，推進(jìn)管理上云和業(yè)務(wù)上云，開(kāi)展基于云的移動(dòng)化、互聯(lián)網(wǎng)化業(yè)務(wù)落地和智能化提升。重點(diǎn)支持廣大中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)企業(yè)使用云應用軟件，開(kāi)展基于云的移動(dòng)化或互聯(lián)網(wǎng)化應用。發(fā)揮各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、孵化基地和公共服務(wù)平臺的作用，推動(dòng)各類(lèi)工業(yè)企業(yè)充分依托公有云、行業(yè)云平臺，購買(mǎi)服務(wù)、租用系統，應用成熟的設計、管理、倉儲、供銷(xiāo)等云應用軟件和云服務(wù)，降低企業(yè)信息系統構建成本，幫助企業(yè)快速形成信息化能力。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、大數據局)

(二)科技企業(yè)上云。結合打造我市新一代信息技術(shù)千億產(chǎn)業(yè)鏈戰略，推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、科技型中小微企業(yè)上云，加強云計算相關(guān)技術(shù)在各類(lèi)企業(yè)研發(fā)實(shí)驗室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心建設中的廣泛應用，推動(dòng)各類(lèi)科技企業(yè)依托云計算平臺，利用大數據、人工智能等技術(shù)，創(chuàng )新完善協(xié)同研發(fā)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)管理等流程，提升科技創(chuàng )新效率，降低科技創(chuàng )新成本，持續高效開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與成果轉化。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委)

(三)“企業(yè)上云”宣傳培訓。各地區要制定培訓計劃，與云服務(wù)商合作組織企業(yè)培訓，提高企業(yè)對上云的認識。云平臺服務(wù)商要積極配合各地區培訓工作，并加強對各類(lèi)云應用提供商等生態(tài)合作伙伴的培訓，聯(lián)合云應用提供商或有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，分行業(yè)開(kāi)展企業(yè)上云培訓，云平臺服務(wù)商及云應用提供商要全程跟蹤開(kāi)展咨詢(xún)、部署、應用、升級改造等服務(wù)。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、大數據局)

(四)典型應用試點(diǎn)示范。圍繞重點(diǎn)行業(yè)，在全市篩選500家以上試點(diǎn)企業(yè)，由云平臺服務(wù)商和云應用提供商開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)扶持工作，為企業(yè)提供上云診斷，制定上云方案，并聯(lián)合生態(tài)合作伙伴，配合企業(yè)落實(shí)上云改造項目。在試點(diǎn)基礎上，總結成功經(jīng)驗和典型案例，打造30家上云標桿企業(yè)，充分發(fā)揮標桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大企業(yè)上云。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委)

(五)云計算生態(tài)體系建設。打造2-3家國際國內知名的云平臺服務(wù)商。加強云平臺服務(wù)商、行業(yè)云應用服務(wù)平臺和云應用提供商的合作，帶動(dòng)各層次SaaS、PaaS、IaaS企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)已有信息系統和服務(wù)應用逐步向云服務(wù)平臺遷移。引入20家具有一定國際國內競爭力，能夠提供自主、安全、可控的系統集成與解決方案的云服務(wù)商。建設10個(gè)服務(wù)于“中國制造2025”的功能性公共服務(wù)平臺。充分整合我市現有云計算能力開(kāi)放資源，全面推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者開(kāi)展云上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，共同探索發(fā)展基于云的新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)，構建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用有機結合的云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、大數據局)

(六)云計算技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新。建設200個(gè)創(chuàng )新發(fā)展應用項目。鼓勵全市軟件企業(yè)整合資源，加大研發(fā)投入，加強云操作系統、云平臺管理、分布式數據存儲、計算處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。加強云計算解決方案和應用產(chǎn)品研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新成果與“企業(yè)上云”業(yè)務(wù)合作，大力發(fā)展行業(yè)化定制的云計算應用和服務(wù)，不斷豐富我市云計算產(chǎn)品和服務(wù)供給。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、大數據局)

三、資金補貼

切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)主體的能動(dòng)性和財政資金的引導作用，建立“上云企業(yè)少拿點(diǎn)、云服務(wù)商優(yōu)惠點(diǎn)、政府財政補貼點(diǎn)”的聯(lián)合激勵機制。引進(jìn)綜合服務(wù)能力強、國內一流且具有影響力的云平臺服務(wù)商在沈設立云服務(wù)平臺，由市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項安排一定資金，鼓勵和支持全市工業(yè)和軟件企業(yè)上云，加快推進(jìn)“企業(yè)上云”工作進(jìn)程。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、財政局)

(一)補貼對象。補貼對象為經(jīng)審核備案的工商注冊地、稅務(wù)登記地均在我市行政區域內的，具有獨立法人資格，上年度正常經(jīng)營(yíng)，符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)和軟件企業(yè)以及有關(guān)事業(yè)單位。對納入重點(diǎn)監測的工業(yè)規上企業(yè)、軟件規上企業(yè)和開(kāi)展精益管理企業(yè)優(yōu)先備案上云。

(二)補貼方式。通過(guò)總額控制、按比例補貼方式，對企事業(yè)單位使用云計算資源用于企業(yè)信息化系統服務(wù)發(fā)生的實(shí)際支出給予補貼支持。

(三)補貼標準。

1.上工業(yè)(智能制造)云項目(任選1項)的工業(yè)企業(yè)，按照年度上云服務(wù)合同實(shí)際支付額的50%給予補貼，每個(gè)企業(yè)最多補貼3個(gè)年度。其中：上一年度營(yíng)業(yè)收入超50億元(含50億元)的特大型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)200萬(wàn)元；上一年度營(yíng)業(yè)收入在4-50億元(含4億元)的大型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)150萬(wàn)元；上一年度營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元-4億元(含2000萬(wàn)元)的中型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)100萬(wàn)元；上一年度營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)30萬(wàn)元。

2.上軟件開(kāi)發(fā)云的軟件企業(yè)，按照年度上云服務(wù)合同實(shí)際支付額的50%給予補貼，每個(gè)企業(yè)最多補貼3個(gè)年度。其中：上一年度營(yíng)業(yè)收入超1億元(含1億元)的大型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)50萬(wàn)元；上一年度營(yíng)業(yè)收入在1000萬(wàn)元-1億元(含1000萬(wàn)元)的中型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)30萬(wàn)元；上一年度營(yíng)業(yè)收入在50萬(wàn)元-1000萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)的小型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)20萬(wàn)元；上一年度營(yíng)業(yè)收入在50萬(wàn)元以下的微型企業(yè)，補貼上限不超過(guò)10萬(wàn)元。

3.上城市服務(wù)(產(chǎn)業(yè))云的項目單位，按照年度上云服務(wù)合同實(shí)際支付額的50%給予補貼，每個(gè)項目單位補貼上限不超過(guò)100萬(wàn)元，且最多補貼3個(gè)年度。

(四)備案受理。

1.備案流程：上云企事業(yè)單位申請(提交要件)→所在區、縣(市)經(jīng)信部門(mén)(備案)→市經(jīng)濟和信息化委(備案)→云平臺運營(yíng)公司→予以上云。

2.備案要件：

①《云服務(wù)申請單》

②營(yíng)業(yè)執照復印件

③稅務(wù)登記證復印件

④所從事的主營(yíng)業(yè)務(wù)資質(zhì)證明材料復印件

⑤企業(yè)上一年度審計報告復印件

3.備案受理：市經(jīng)濟和信息化委每月受理1次各區、縣(市)報送的上云企業(yè)備案申請(5日前)。

(五)資金管理。

1.管理職責：市經(jīng)濟和信息化委負責組織企業(yè)上工業(yè)(智能制造)云和軟件開(kāi)發(fā)云項目的審核備案，建立項目庫，申報資金預算，編制資金使用計劃，組織項目申報、評審，對項目實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查、驗收以及資金使用情況的追蹤問(wèn)效、監督檢查。市大數據局負責企事業(yè)單位上城市服務(wù)(產(chǎn)業(yè))云項目的審核備案，建立項目庫，申報資金預算，編制資金使用計劃，組織項目申報、評審，對服務(wù)內容、項目實(shí)施情況、服務(wù)質(zhì)量及資源利用情況進(jìn)行監督檢查、驗收以及資金使用情況的追蹤問(wèn)效、監督檢查。市財政局負責安排年度資金預算，按照市政府批準的項目資金計劃撥付資金，依據市經(jīng)信委對專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)情況做好再評估和重點(diǎn)評價(jià)。

2.補貼發(fā)放：備案企事業(yè)單位啟動(dòng)云服務(wù)后，云服務(wù)商將上云企事業(yè)名單定期匯總，并將《云服務(wù)商提供的企業(yè)上云開(kāi)通憑證》和《真實(shí)性承諾函》分別報送市經(jīng)濟和信息化委和大數據局。市經(jīng)濟和信息化委、大數據局分別組織專(zhuān)家對企事業(yè)上云項目進(jìn)行評審后(其中，城市服務(wù)(產(chǎn)業(yè))云申請材料報送市大數據局，市大數據局審核匯總后報送市經(jīng)濟和信息化委)，由市經(jīng)濟和信息化委與市財政局進(jìn)行會(huì )簽，報送市政府審批。市財政局根據市政府審批意見(jiàn)將資金撥付至相關(guān)區、縣(市)財政局，由其做好補助資金落實(shí)工作。

企業(yè)以弄虛作假方式騙取補貼資金的，資金使用主管部門(mén)將會(huì )同資金管理部門(mén)依法追回資金，并將有關(guān)信息錄入政府監管平臺，納入征信系統失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、保障措施

(一)建立協(xié)同推進(jìn)機制。建立市、區兩級聯(lián)動(dòng)工作機制。由市經(jīng)濟和信息化委牽頭、市大數據局配合，推進(jìn)全市“企業(yè)上云”行動(dòng)，統籌協(xié)調“企業(yè)上云”行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題；各地區要建立相應的推進(jìn)機制，研究制定本地區“企業(yè)上云”行動(dòng)計劃，加大工作力度，落實(shí)工作任務(wù)，有序推進(jìn)“企業(yè)上云”。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、大數據局)

(二)加強云計算基礎設施建設和安全保障。加快我市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設，提升網(wǎng)絡(luò )疏通能力，引導各類(lèi)數據中心向云計算數據中心方向改造升級，提升屬地化服務(wù)能力。各地區要從土地、電力、能耗指標等方面支持通信網(wǎng)絡(luò )和云計算數據中心優(yōu)化建設。(責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委、大數據局)

嚴格按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和網(wǎng)絡(luò )信息安全國家標準要求，加大云服務(wù)平臺監管力度。加強云平臺安全防護和數據安全保護，提高互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知、實(shí)時(shí)監控預警和風(fēng)險防范能力，強化“企業(yè)上云”的應用及數據安全保障。(責任部門(mén)：市網(wǎng)信辦、經(jīng)濟和信息化委、大數據局)

本方案適用于市本級支持“企業(yè)上云”工作，由市經(jīng)濟和信息化委負責解釋?zhuān)行谙逓?018年至2022年。各區、縣(市)政府可參照本方案，結合各自實(shí)際，制定本地區引導“企業(yè)上云”扶持政策。

市經(jīng)濟和信息化委

2018年9月17日

文件鏈接：關(guān)于《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉發(fā)市經(jīng)濟和信息化委關(guān)于沈陽(yáng)市引導企業(yè)上云實(shí)施方案的通知》的解讀

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市