沈政辦發(fā)〔2018〕128號《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉發(fā)市科技局關(guān)于沈陽(yáng)市推進(jìn)科技資源共享深化協(xié)同創(chuàng )新實(shí)施方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公廳轉發(fā)市科技局關(guān)于沈陽(yáng)市推進(jìn)科技資源共享深化協(xié)同創(chuàng )新實(shí)施方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2018〕128號

各區、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將市科技局《沈陽(yáng)市推進(jìn)科技資源共享深化協(xié)同創(chuàng )新實(shí)施方案》轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳

2018年9月27日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

沈陽(yáng)市推進(jìn)科技資源共享深化協(xié)同創(chuàng )新實(shí)施方案

為促進(jìn)我市重大科研基礎設施和大型科研儀器(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科研設施與儀器”)等科技資源向社會(huì )開(kāi)放，提升企業(yè)(創(chuàng )業(yè)團隊)研發(fā)能力，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕70號)、《科技部、發(fā)展改革委、財政部關(guān)于印發(fā)〈國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開(kāi)放共享管理辦法〉的通知》(國科發(fā)基〔2017〕289號)精神，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

本方案所稱(chēng)科技資源主要包括政府預算資金投入建設和購置的，用于科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)的科研設施與儀器(儀器一般指單臺(套)原值在20萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設備)以及科技文獻、科學(xué)數據等其他可開(kāi)放共享的科技資源；本方案所稱(chēng)共享是指科技資源所屬的法人單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理單位”)在滿(mǎn)足自身使用需求之外向社會(huì )開(kāi)放，由其他單位或個(gè)人用于科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記科技創(chuàng )新系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持資源整合、信息共享、市場(chǎng)運營(yíng)、協(xié)同創(chuàng )新的原則，積極打造覆蓋科研設施與儀器、科技文獻、科學(xué)數據等科技資源，統一規范、功能強大的專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，努力建設科技資源開(kāi)放、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉移與孵化緊密銜接的全鏈條協(xié)同創(chuàng )新體系，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和建設東北亞科技創(chuàng )新中心提供重要支撐。

二、工作目標

到2020年，建成布局合理、功能完善、運行高效、滿(mǎn)足科技創(chuàng )新需求，與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略目標相適應的協(xié)同創(chuàng )新公共服務(wù)平臺；通過(guò)完善政策法規環(huán)境、健全運行機制，形成專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和管理隊伍，為我市科技創(chuàng )新、經(jīng)濟增長(cháng)、社會(huì )發(fā)展提供開(kāi)放、完備的科技基礎設施和公共服務(wù)體系。

三、主要任務(wù)

(一)推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。

1.明確管理單位責任。管理單位是科技資源開(kāi)放共享的責任主體，要落實(shí)國家有關(guān)政策要求，制定本單位科技資源開(kāi)放共享的規章制度；建立健全科技資源開(kāi)放共享的激勵和約束機制；建設科技資源開(kāi)放共享的服務(wù)機構(運營(yíng)公司)和服務(wù)平臺，承擔科技資源開(kāi)放共享的日常管理維護工作；加強專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才隊伍建設。(責任單位：市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、質(zhì)監局、國資委、衛生計生委、農經(jīng)委)

2.推進(jìn)科技資源匯集。我市范圍內使用財政經(jīng)費購置并符合共享條件的科技資源，須納入沈陽(yáng)市科技條件平臺開(kāi)放共享。其中，存量科研設施與儀器由管理單位于2018年年底前完成信息報送；新購置的科研設施與儀器由管理單位自完成安裝使用驗收之日起30個(gè)工作日內，完成信息報送。信息統一報送至沈陽(yáng)市科技條件平臺，經(jīng)審核后錄入信息系統對外開(kāi)放共享。符合開(kāi)放共享條件的科研設施與儀器不納入沈陽(yáng)市科技條件平臺的，須有正當理由，并由管理單位提出申請，報送市科技局備案。鼓勵管理單位根據開(kāi)放意愿和市場(chǎng)需求，報送本方案適用范圍以外的科研設施與儀器信息。市直有關(guān)部門(mén)要做好科技資源集聚的督促檢查工作。(責任單位：市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、質(zhì)監局、國資委、衛生計生委、農經(jīng)委)

3.建立購置查重機制。管理單位在申請使用財政經(jīng)費購置科研設施與儀器時(shí)，要首先利用沈陽(yáng)市科技條件平臺信息系統查詢(xún)可協(xié)作共用的科研設施與儀器信息，優(yōu)先使用已開(kāi)放共享的科研設施與儀器，科學(xué)評估購置的必要性，避免科研設施與儀器重復購置。(責任單位：市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、質(zhì)監局、國資委、衛生計生委、農經(jīng)委)

4.履行開(kāi)放共享服務(wù)職責。管理單位要公布科研設施與儀器、科技文獻、科學(xué)數據目錄，開(kāi)放共享管理制度、服務(wù)方式、服務(wù)內容、服務(wù)流程和收費標準等信息，在沈陽(yáng)市科技條件平臺上提供實(shí)時(shí)在線(xiàn)服務(wù)。管理單位提供開(kāi)放共享服務(wù)，應當與用戶(hù)訂立合同，約定服務(wù)內容、知識產(chǎn)權歸屬、保密要求、損害賠償、違約責任、爭議處理等事項。管理單位要建立穩定、高水平和專(zhuān)業(yè)化的科技資源開(kāi)放共享服務(wù)隊伍，在業(yè)務(wù)培訓、薪酬待遇和評價(jià)考核等方面實(shí)行激勵性的政策措施。(責任單位：市科技局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、質(zhì)監局、國資委、衛生計生委、農經(jīng)委、人力資源社會(huì )保障局)

5.做好知識產(chǎn)權保護工作。管理單位要建立知識產(chǎn)權服務(wù)工作機制，保護科研設施與儀器用戶(hù)身份信息及在使用過(guò)程中形成的知識產(chǎn)權和科學(xué)數據。(責任單位：市科技局(知識產(chǎn)權局)、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、質(zhì)監局、國資委、衛生計生委、農經(jīng)委)

(二)打造協(xié)同創(chuàng )新公共服務(wù)平臺。

1.建設沈陽(yáng)市科技條件平臺。根據我市科技資源開(kāi)放服務(wù)特點(diǎn)，建設全市統一的集科研設施與儀器共享、行業(yè)檢測服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、科技文獻服務(wù)、科學(xué)數據服務(wù)、技術(shù)轉移服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)以及管理決策支持服務(wù)等平臺，為沈陽(yáng)地區高校、科研機構、科技企業(yè)、政府部門(mén)以及社會(huì )公眾提供系統、全面、便捷、高效的科技資源共享服務(wù)，提高科技研發(fā)活動(dòng)的效率。(責任單位：市科技局、市直相關(guān)部門(mén))

2.建設沈陽(yáng)市科技條件平臺運營(yíng)機制。改革傳統科技資源開(kāi)放共享運營(yíng)模式，引入市場(chǎng)化機制，以政府購買(mǎi)服務(wù)形式，選擇社會(huì )機構作為沈陽(yáng)市科技條件平臺運營(yíng)機構，開(kāi)展沈陽(yáng)市科技條件平臺運營(yíng)工作，根據績(jì)效考核結果合理確定政府購買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費預算，促進(jìn)科技條件平臺市場(chǎng)化運營(yíng)持續、健康發(fā)展。(責任單位：市科技局)

3.建立沈陽(yáng)市科技條件平臺服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在市級層面組織認定一批科技條件平臺服務(wù)機構，面向社會(huì )提供科技資源開(kāi)放共享服務(wù)。在具備條件的區、縣(市)設立工作站，聚焦企業(yè)需求，加強多方聯(lián)動(dòng)，形成科技資源共享與公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。建設運營(yíng)首都科技條件平臺沈陽(yáng)合作站，引進(jìn)首都科技條件平臺研發(fā)實(shí)驗服務(wù)基地，使其享受市級技術(shù)轉移示范機構相關(guān)政策，通過(guò)京沈科技資源互聯(lián)互通，構建跨地域科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。(責任單位：市科技局)

(三)完善科技資源開(kāi)放共享政策支持體系。

1.發(fā)揮科技創(chuàng )新券作用。深入實(shí)施沈陽(yáng)市科技創(chuàng )新券政策，對在沈陽(yáng)市科技條件平臺上注冊的中小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)團隊，通過(guò)該平臺向服務(wù)機構購買(mǎi)研發(fā)、檢測、知識產(chǎn)權等科研服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng )新成本，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。(責任單位：市科技局)

2.實(shí)施評價(jià)考核后補助政策。對依托沈陽(yáng)市科技條件平臺開(kāi)展服務(wù)的科技條件平臺服務(wù)機構，建立包括開(kāi)放資源量、服務(wù)企業(yè)量、合同額等指標在內的績(jì)效考評評價(jià)體系，依據績(jì)效考評結果，采取后補助方式擇優(yōu)給予支持，促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。(責任單位：市科技局)

3.建設條件平臺高校(院所)服務(wù)基地。推進(jìn)高校(院所)整合內部科技資源，形成服務(wù)能力，加強與條件平臺互聯(lián)互通。鼓勵高校(院所)通過(guò)建立運營(yíng)公司、利用社會(huì )科技服務(wù)運營(yíng)公司或其他有效方式，承擔科研設施與儀器等科技資源的管理、維護和運營(yíng)工作，推行社會(huì )化服務(wù)模式，實(shí)現科研設施與儀器所有權和經(jīng)營(yíng)權分離，促進(jìn)科技資源供給方和需求方有效對接。(責任單位：市科技局、教育局)

四、保障措施

(一)強化工作溝通協(xié)調。市科技局牽頭負責本方案的組織實(shí)施工作，并會(huì )同市財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育局、質(zhì)監局、國資委、衛生計生委、農經(jīng)委、人力資源社會(huì )保障局等有關(guān)部門(mén)，統籌做好全市科技資源開(kāi)放共享工作。充分發(fā)揮市長(cháng)大學(xué)校長(cháng)(科研院所長(cháng))聯(lián)席會(huì )議等交流平臺作用，組織協(xié)調科技資源擁有者面向社會(huì )提供服務(wù)。

(二)落實(shí)管理部門(mén)責任。市直有關(guān)部門(mén)要積極落實(shí)對歸口管理單位開(kāi)放工作的管理和監督責任，組織引導管理單位按要求加入沈陽(yáng)市科技條件平臺，督促管理單位履行開(kāi)放共享服務(wù)職責，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)鼓勵政策，完善激勵措施，并做好對管理單位開(kāi)放共享情況的考核評價(jià)。構建全市統一的科技資源開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò )管理平臺，推動(dòng)形成跨部門(mén)、跨行業(yè)的開(kāi)放共享服務(wù)體系。

(三)加強督查和績(jì)效考核。市科技局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對管理單位科研儀器設施開(kāi)放共享情況進(jìn)行督導評價(jià)，每年定期公布開(kāi)放共享評價(jià)結果。對開(kāi)放效果不好和用戶(hù)評價(jià)不高的管理單位，將在市科技條件平臺管理信息系統中予以記錄、限期整改，并視情節在申報科技創(chuàng )新專(zhuān)項資金項目或其他政府資金創(chuàng )新項目時(shí)，予以不準購置儀器設備等措施約束。本方案自印發(fā)之日起實(shí)施，由市科技局負責解釋。

市科技局

2018年9月27日

　

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本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市