沈政辦發(fā)〔2019〕5號《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流生態(tài)封育工作方案的通知》

《沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流生態(tài)封育工作方案的通知》






沈政辦發(fā)〔2019〕5號

各區、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《沈陽(yáng)市渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流生態(tài)封育工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

沈陽(yáng)市人民政府辦公室

2019年2月25日

此件公開(kāi)發(fā)布）

沈陽(yáng)市渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流生態(tài)封育工作方案

為貫徹落實(shí)國家《水污染防治行動(dòng)計劃》及《遼寧省河長(cháng)制辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼寧省全面推行河長(cháng)制建設美麗河湖三年行動(dòng)計劃（2018 -2020年）〉的通知》的工作部署和要求，加強河流綜合治理，提升重點(diǎn)河流生態(tài)功能，堅持生態(tài)優(yōu)先、因河施策的理念，在我市渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶，開(kāi)展濱河帶生態(tài)建設，實(shí)施退耕還河、生態(tài)封育，特制定本方案。

一、工作目標

到2019年，渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流河灘地全面恢復生態(tài)，河流生態(tài)廊道全線(xiàn)貫通；到2020年，河流面源污染問(wèn)題基本解決，河流水生態(tài)系統功能基本恢復；到2030年，河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，河流生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)。

二、任務(wù)安排

（一）劃定封育范圍。對渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流農村及局部城市段河道兩堤之間的現狀耕地實(shí)施退耕封育，利用生態(tài)封育方式實(shí)現生態(tài)自然恢復。其中，細河在水體兩側30米范圍內實(shí)施生態(tài)封育，北沙河長(cháng)大鐵路橋以下無(wú)堤段參照有堤段范圍實(shí)施生態(tài)封育。（市水務(wù)局負責）

（二）制定河流生態(tài)封育實(shí)施方案。2019年2月底前，相關(guān)地區要結合實(shí)際制定退耕還河和自然封育實(shí)施方案。具體內容包括：將現狀河道內國有土地和無(wú)償耕種灘地及荒地一次性收回，用于恢復生態(tài)，存在承發(fā)包關(guān)系的，按照畝均標準一次性給予補償；將現狀集體在冊耕地進(jìn)行回租，由河道管理部門(mén)與農村家庭承包戶(hù)及村級集體經(jīng)濟組織簽訂土地流轉合同，將土地使用權流轉到河道管理部門(mén)用于恢復生態(tài)，按照畝均標準每年給予補償，土地流轉合同簽到二輪承包期結束。（有關(guān)區、縣（市）政府負責）

（三）開(kāi)展河流生態(tài)封育區權屬及面積調查。2019年2月底前，完成河灘地土地利用現狀和土地權屬核查，核實(shí)河流封育區及退耕還河的具體范圍和面積。對于有爭議的土地，組織爭議雙方共同指界，完成確權。（有關(guān)區、縣（市）政府負責）

（四）實(shí)施河流管理范圍灘地回收回租工作。2019年4月底前發(fā)布公告，對河灘地回收、回租工作方案及擬回收回租地塊情況進(jìn)行公示，簽訂土地流轉合同，完成河灘地退耕還河。相關(guān)地區要做到合同、圖冊、檔案、臺賬齊全完整，區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）層層核實(shí)，層層確認，確保數據真實(shí)、信息完整，不得瞞報、虛報、漏報。（有關(guān)區、縣（市）政府負責）

（五）撥付灘地回收回租補助資金。2019年4月底前，按照相關(guān)地區核定的退耕封育任務(wù)量，參照遼河等其他河流退耕還河的補償標準，市對相關(guān)地區以定額包干的方式進(jìn)行補助，所需資金在城建計劃中列支。其中，集體在冊耕地按照每年600元／畝補助，國有在冊耕地給予一次性300元／畝補助，補償資金不足部分由相關(guān)地區自籌。（市水務(wù)局、財政局、城鄉建設局負責）

（六）加強河流生態(tài)封育管理工作。2019年5月底前，設立河流生態(tài)封育標識，完善生態(tài)封育邊界管理措施，建立河流生態(tài)封育管理制度，落實(shí)管護責任，保障已實(shí)施生態(tài)封育區域水生態(tài)環(huán)境的自然恢復。（有關(guān)區、縣（市）政府負責）

（七）制定全市河流生態(tài)封育管理辦法。2019年6月底前，制定全市河流生態(tài)封育目標管理、資金管理、績(jì)效考核等長(cháng)效管理辦法。（市水務(wù)局牽頭負責，市財政局、自然資源局、城鄉建設局、農業(yè)農村局等部門(mén)配合）

（八）完善河流生態(tài)封育評估工作。2019年10月底前，委托第三方機構對河道生態(tài)封育工作完成情況、實(shí)施生態(tài)封育后的河道生態(tài)恢復效果和生物多樣性恢復情況進(jìn)行評估，進(jìn)一步提高河流治理水平。（市水務(wù)局牽頭負責，有關(guān)區、縣（市）政府配合）

（九）嚴格生態(tài)封育目標任務(wù)考核。不斷強化市、區縣（市）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級河長(cháng)全面履職盡責，在河長(cháng)制工作框架內，每年分河流對生態(tài)封育實(shí)施、管理情況進(jìn)行考核。（市河長(cháng)辦牽頭負責，有關(guān)部門(mén)配合）

三、有關(guān)要求

（一）高度重視、明確責任。河流生態(tài)封育工作時(shí)間緊、任務(wù)重、覆蓋面廣、責任重大。相關(guān)地區要高度重視，加大工作力度，落實(shí)責任。有關(guān)區縣（市）政府主要領(lǐng)導、鄉鎮（街道）黨委主要領(lǐng)導為第一責任人，區縣（市）政府分管領(lǐng)導、鄉鎮（街道）政府主要領(lǐng)導為直接責任人。

（二）強化組織、嚴肅紀律。相關(guān)地區要加強對土地權屬調查、土地面積實(shí)地核查的組織領(lǐng)導，對上報數據的真實(shí)性、準確性負責。

（三）穩妥推進(jìn)、加強指導。相關(guān)地區要充分做好本地區實(shí)施方案的公開(kāi)公示和公眾參與工作，調動(dòng)沿河百姓“節水潔水、愛(ài)水護水”的積極性和創(chuàng )造性，倡導生態(tài)文明理念；做好被回租土地農民的生活安置，制定土地流轉后的各項農業(yè)補貼配套政策，保障農民權益，保證社會(huì )穩定；對于非家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉后的收益分配和利用方式，須經(jīng)村民代表大會(huì )討論決定。

市直相關(guān)職能部門(mén)要加強對河流生態(tài)封育工作的業(yè)務(wù)指導。水行政部門(mén)負責河道管理范圍內相關(guān)事務(wù)的統籌協(xié)調；財政部門(mén)負責將市本級承擔的河灘地回收回租專(zhuān)項資金列入預算并及時(shí)撥付；自然資源管理部門(mén)負責對自然資源利用和土地權屬調查進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；農業(yè)農村管理部門(mén)負責對集體河灘地承、發(fā)包關(guān)系調整和土地流轉收益分配進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；審計部門(mén)負責加強對河流生態(tài)封育工作的審計監督。

文件鏈接：【圖解】沈陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沈陽(yáng)市渾河、蒲河、細河、北沙河及其重要支流生態(tài)封育工作方案的通知的解讀

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/73860.html

本文關(guān)鍵詞： 沈陽(yáng)市