中府辦〔2019〕33號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市投資項目策劃生成辦法的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市投資項目策劃生成辦法的通知






中府辦〔2019〕33號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市投資項目策劃生成辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市發(fā)展改革局反映。



 

中山市人民政府辦公室

2019年9月30日


 

中山市投資項目策劃生成辦法

 

第一章　總　則

第一條　為提高投資項目決策水平，實(shí)現投資項目規劃、策劃、決策和實(shí)施的協(xié)調一致，根據國家和省深化投融資體制改革、“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革工作要求，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于我市范圍內申請納入市級政府投資項目預備庫和社會(huì )投資項目預備庫的項目。

項目策劃生成是指項目從提出到納入預備庫之前進(jìn)行建設必要性論證和多規合一審查的工作過(guò)程。

裝修、改造等不涉及新增用地的項目可不納入項目策劃生成管理。需上報國家和省審批的項目以及涉及國家秘密的項目，按國家和省有關(guān)規定執行。

第三條　市級財政投資項目來(lái)源包括：國家、省和市有關(guān)規劃，政府工作報告，市委、市政府工作會(huì )議紀要，經(jīng)市政府審定的行動(dòng)計劃或近期建設實(shí)施計劃，以及其他可提供市委、市政府相關(guān)決策依據的投資項目。

社會(huì )投資項目來(lái)源包括：各相關(guān)部門(mén)和火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、翠亨新區管委會(huì )、各鎮政府、區辦事處（以下統稱(chēng)為鎮區）在招商引資洽談過(guò)程中擬引進(jìn)的符合產(chǎn)業(yè)政策的項目。

第四條　市發(fā)展改革局負責統籌推進(jìn)項目預備庫的管理工作。

市自然資源局負責建設完善中山市“多規合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)多規合一平臺），依托多規合一平臺對項目國土空間規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等進(jìn)行規劃符合性（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合規性）審查。

其他相關(guān)部門(mén)、單位和各鎮區應依托多規合一平臺對項目是否符合各自專(zhuān)項規劃進(jìn)行合規性審查，提出本領(lǐng)域、本鎮區的項目建設條件，并將相關(guān)條件推送至多規合一平臺，由市自然資源局統籌提出項目合規性審查意見(jiàn)。

項目行業(yè)主管部門(mén)、招商引資主管部門(mén)、市屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目主管部門(mén)）和各鎮區政府按照職能分工具體負責推進(jìn)前期項目策劃生成工作。
 

第二章　政府投資項目策劃生成

第五條　項目主管部門(mén)根據職能研究提出項目建設方案，開(kāi)展項目用地需求、用地邊界、選址方案、擬用地現狀調查、征拆摸查、方案比選等前期研究工作。

第六條　各項目主管部門(mén)在開(kāi)展項目前期研究工作的基礎上，登錄多規合一平臺，填報《投資項目策劃生成申報信息表》（見(jiàn)附件1），征求市發(fā)展改革局、財政局、自然資源局等相關(guān)部門(mén)和鎮區意見(jiàn)。

第七條　市相關(guān)部門(mén)和鎮區在收到《投資項目策劃生成申報信息表》之日起的5個(gè)工作日內，通過(guò)多規合一平臺填報部門(mén)意見(jiàn)；市自然資源局綜合部門(mén)及鎮區意見(jiàn)，并在收到《投資項目策劃生成申報信息表》之日起的7個(gè)工作日內，通過(guò)多規合一平臺提交合規性審查報告，明確審查意見(jiàn)。

第八條　開(kāi)展合規性審查的項目，由項目主管部門(mén)整理匯總市自然資源局出具的合規性審查報告及各部門(mén)、鎮區意見(jiàn)后，提出項目是否納入政府投資項目預備庫的建議，報市政府審定。合規性審查報告未通過(guò)的項目，原則上不予批準列入政府投資項目預備庫。

對于交通領(lǐng)域項目總投資人民幣5億元以上、非交通領(lǐng)域項目總投資人民幣1億元以上投資項目，在市政府審議是否納入項目預備庫之前，項目主管部門(mén)需提請市政府領(lǐng)導聽(tīng)取專(zhuān)題匯報。

第九條　經(jīng)市政府批準同意納入政府投資項目預備庫的，項目主管部門(mén)可開(kāi)展可研報告編制、勘察設計等前期工作，條件具備時(shí)可納入財政基建計劃新建項目庫。

經(jīng)市政府批復不同意納入政府投資項目預備庫，但具備規劃調整可行性的，由市自然資源局牽頭啟動(dòng)規劃調整工作后，項目主管部門(mén)重新開(kāi)展項目前期研究工作。

經(jīng)市政府批復不同意納入政府投資項目預備庫，也不具備規劃調整可行性的，直接暫停開(kāi)展項目前期工作。

第十條　市發(fā)展改革局做好政府投資項目預備庫的動(dòng)態(tài)管理工作，并于每個(gè)季度結束之日起5個(gè)工作日內，將政府投資項目預備庫情況表進(jìn)行通報共享。
 

第三章　社會(huì )投資項目策劃生成

第十一條　擬申報納入市社會(huì )投資項目預備庫的，由項目主管部門(mén)會(huì )同鎮區政府參照本辦法第六條和第七條程序開(kāi)展項目策劃生成工作，市自然資源局出具的項目合規性審查意見(jiàn)須及時(shí)報送市發(fā)展改革局。社會(huì )投資項目已取得出讓用地的，申報納入項目預備庫時(shí)無(wú)需再進(jìn)行合規性審查。

第十二條　市發(fā)展改革局綜合項目合規性審查意見(jiàn)和各部門(mén)、鎮區意見(jiàn)，對是否納入市社會(huì )投資項目預備庫提出審核意見(jiàn)，反饋?lái)椖克阪倕^政府和相關(guān)部門(mén)。

未通過(guò)合規性審查的項目，原則上不予列入市社會(huì )投資項目預備庫。社會(huì )投資項目預備庫是納入年度重點(diǎn)項目計劃的重要來(lái)源。

第十三條　市發(fā)展改革局做好社會(huì )投資項目預備庫的動(dòng)態(tài)管理工作，并于每個(gè)季度結束之日起5個(gè)工作日內，將社會(huì )投資項目預備庫情況進(jìn)行通報共享。
 

第四章　附　則

第十四條　政府投資項目納入項目預備庫后，按照《中山市政府投資項目管理暫行辦法》（中府〔2017〕101號）規定程序辦理有關(guān)審批手續。納入項目預備庫的社會(huì )投資項目符合相關(guān)條件時(shí)，可申請納入年度市重點(diǎn)項目計劃。

通過(guò)合規性審查的項目審查報告（見(jiàn)附件2）將作為項目辦理用地、規劃、立項等審批手續的重要參考依據。

第十五條　正式納入項目預備庫的項目，如涉及項目用地或規劃調整的，需要重新開(kāi)展項目策劃生成。

第十六條　本辦法由市政府辦公室負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由市發(fā)展改革局承擔。

第十七條　本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期三年。


附件：【點(diǎn)擊下載】

1．投資項目策劃生成申報信息表（模板）

2．投資項目合規性審查報告（模板）

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