您當前的位置：寧政發(fā)〔2019〕35號《南京市人民政府關(guān)于2018年度法治政府建設工作的報告》
《南京市人民政府關(guān)于2018年度法治政府建設工作的報告》
寧政發(fā)〔2019〕35號
江蘇省人民政府：
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是推動(dòng)法治政府建設基本建成的關(guān)鍵一年。南京市各級政府及其部門(mén)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展戰略布局，深入推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府，政府工作法治化、規范化水平有效提升，法治政府建設各項工作取得積極成效。我市在全省上年度法治政府建設考評中被評為優(yōu)秀等次，繼續位列全國百城法治政府評估第一方陣，榮獲第五屆“中國法治政府獎”，為建設“強富美高”新南京提供了堅實(shí)的法治保障?，F就年度工作情況報告如下：
一、堅持黨的領(lǐng)導，統籌推進(jìn)法治政府建設
（一）堅持黨對法治政府建設的全面領(lǐng)導。市委常委會(huì )專(zhuān)題聽(tīng)取法治政府建設工作情況報告，對法治政府建設作出總體部署、明確工作要求。市委全面推進(jìn)依法治市領(lǐng)導小組將法治政府建設列為全面推進(jìn)依法治市、建設法治南京的重要任務(wù)。全市各級黨委按照市委要求將推進(jìn)法治政府建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要任務(wù)研究部署、大力推進(jìn)。市政府在市委領(lǐng)導下謀劃和落實(shí)法治政府建設，主動(dòng)向市委報告法治政府建設中的重大問(wèn)題，始終堅持把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設的全過(guò)程和各方面。各級政府及其部門(mén)認真執行法治政府工作年度報告制度，全部按要求向同級黨委、人大常委會(huì )和上級政府報告法治政府建設年度工作情況。
（二）推進(jìn)法治政府建設五年規劃有效實(shí)施。市委市政府主要領(lǐng)導帶頭履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，高度重視、大力推進(jìn)《南京市法治政府建設實(shí)施規劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）的組織實(shí)施。市級40余個(gè)《規劃》牽頭部門(mén)和各區政府在黨委領(lǐng)導下全部制訂落實(shí)了具體實(shí)施方案。目前，五年《規劃》明確的162項目標任務(wù)嚴格按時(shí)序推進(jìn)，超過(guò)半數任務(wù)已經(jīng)圓滿(mǎn)完成。在《規劃》推進(jìn)過(guò)程中，充分發(fā)揮各級黨政領(lǐng)導干部推動(dòng)法治建設的“關(guān)鍵少數”作用。市政府主要領(lǐng)導主持市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習憲法修正案。各級黨政領(lǐng)導干部切實(shí)落實(shí)《南京市黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定實(shí)施細則》的規定。市委組織部、市政府法制辦聯(lián)合舉辦全市領(lǐng)導干部法治政府建設專(zhuān)題培訓班。市依法行政領(lǐng)導小組辦公室進(jìn)一步加強了4個(gè)省級依法行政示范點(diǎn)建設，推動(dòng)41個(gè)市級依法行政示范點(diǎn)個(gè)性化發(fā)展，各區各部門(mén)形成了一批特色鮮明的創(chuàng )新項目。其中，江寧區大力推行房屋征收法務(wù)專(zhuān)員制度榮獲第五屆中國法治政府提名獎；建鄴區自主研發(fā)法治政府建設綜合管理系統和行政復議案件遠程視頻聽(tīng)證系統，法治工作信息化、標準化、規范化建設取得成效。
（三）突出法治政府建設考評落地見(jiàn)效。年初，開(kāi)展了全市2017年度法治政府建設考評工作并進(jìn)行了書(shū)面通報，確定4個(gè)區政府和19個(gè)部門(mén)（單位）為優(yōu)秀等次，考評結果納入全市績(jì)效考評體系。制訂印發(fā)《南京市2018年法治政府建設工作計劃》（寧依法辦〔2018〕2號），確定7個(gè)方面30項年度目標任務(wù)。年中，開(kāi)展了法治政府建設中期評估工作，結合工作實(shí)際對年度法治政府建設考評指標進(jìn)行了優(yōu)化調整。年終，在以書(shū)面調研、現場(chǎng)考察等形式對各區各部門(mén)法治政府建設年度工作情況進(jìn)行重點(diǎn)督辦的基礎上，督促及時(shí)整改問(wèn)題，著(zhù)力消除制約法治政府建設的體制機制障礙，以考評督辦的實(shí)效扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設各項任務(wù)。
（四）落實(shí)全省法治政府建設考評反饋意見(jiàn)整改。市政府根據省依法行政領(lǐng)導小組的要求認真落實(shí)2017年度全省法治政府建設年度考評迎查工作，在考評中被認定為優(yōu)秀等次。市政府主要領(lǐng)導主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究考評反饋意見(jiàn)的整改方案，針對具體問(wèn)題制訂20條具體措施，全部明確了責任單位、完成時(shí)限、工作要求。各級政府及其部門(mén)按照市政府要求，認真落實(shí)整改措施，對能夠立行立改的措施全部按時(shí)限要求完成了整改，對需要長(cháng)期堅持的措施全部建立了長(cháng)效機制。各級政府、各相關(guān)部門(mén)均按要求在法治政府建設年度報告中報告了整改工作情況。通過(guò)整改，全市各級各部門(mén)法治政府建設的能力水平實(shí)現了新的提升。
二、堅持職權法定，依法全面履行政府職能
（一）深化“放管服”改革。嚴格按照國務(wù)院、省政府要求取消21項，承接35項行政權力事項。大幅清理精簡(jiǎn)涉企收費，降低企業(yè)用電、用地、制度性交易成本，涉企減費23.6億元。按照國家、省要求開(kāi)展證明事項清理，對能通過(guò)法定證照、書(shū)面告知承諾、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間核查、網(wǎng)絡(luò )核驗、合同憑證等方式可以證明的事項一律取消。不斷深化“3550”改革，“不見(jiàn)面審批”“預審代辦制”等“南京經(jīng)驗”在全國推廣。獲選全國“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦”改革試點(diǎn)，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體21.6萬(wàn)戶(hù)。工程建設項目審批制度“864”改革處于全國第一方陣。不動(dòng)產(chǎn)登記效率在國務(wù)院第五次大督查營(yíng)商環(huán)境評級中位居全國第一。以“客戶(hù)需求導向、國際慣例標準、落實(shí)改革要求”為特點(diǎn)的全國最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境示范城市創(chuàng )建全面啟動(dòng)，在《中國城市營(yíng)商環(huán)境報告2018》中南京躋身全國前十。
（二）推進(jìn)行政權力規范化運行。依據“三級四同”標準化清單，嚴格行政權力事項合法性審查和入庫管理，確保所有權力事項底數清晰、管理規范。全市各區、各部門(mén)共編制行政權力標準化清單58596項、辦事指南59956份。依據《南京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于南京江北新區行政管理事項的決定》，梳理公布5110項江北新區行政權力事項。根據開(kāi)發(fā)區（園區）建設發(fā)展需要，依法賦予國家級開(kāi)發(fā)區行政權力220項。將全市83個(gè)科創(chuàng )載體整合為15個(gè)高新園區，依法賦予165項行政權力。
（三）強化事中事后監管。積極推動(dòng)“兩單兩庫一表格，平臺加細則”的配套建設，形成“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，全市30多個(gè)部門(mén)開(kāi)展了“雙隨機、一公開(kāi)”抽查。推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區域的聯(lián)合信用獎懲數據共享整合，推動(dòng)形成“一處受罰、處處受限”的信用監管。在投資管理、市場(chǎng)公平、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域分別制定專(zhuān)項事中事后監管辦法，對許可事項逐項制定事中事后監管措施，有效提升了事中事后監管的覆蓋范圍和效能。
三、堅持服務(wù)大局，完善依法行政制度體系
（一）提升政府立法制規質(zhì)量。2018年，市政府提請市人大常委會(huì )審議地方性法規6件，制定修改政府規章6件。圍繞長(cháng)江大保護扎實(shí)推進(jìn)，出臺《南京市長(cháng)江岸線(xiàn)保護辦法》，在全國率先把長(cháng)江岸線(xiàn)保護納入法治化軌道。圍繞創(chuàng )新名城布局，制定出臺“1+45”政策體系，實(shí)現政府制度保障全面覆蓋。圍繞全力打造全國最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境示范城市，制定出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條、支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展30條，推出了一批首創(chuàng )和領(lǐng)先舉措。圍繞依法保障江北新區高質(zhì)量發(fā)展，積極推動(dòng)政府規章立法，在科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、基礎設施配套建設等方面進(jìn)一步健全完善制度體系。
（二）嚴格規范性文件監督管理。市政府全年向省政府和市人大常委會(huì )報備規范性文件3件，報備率、及時(shí)率、規范率均為100%。市政府法制辦對300余件各類(lèi)文件進(jìn)行了前置合法性審查，涵蓋營(yíng)商環(huán)境、民生保障等重要領(lǐng)域，政府文件質(zhì)量大幅提升。各級各部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》的要求，制定落實(shí)了規范性文件合法性審查制度規范。全市各級政府及部門(mén)全部嚴格落實(shí)了規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布制度，嚴格執行規范性文件有效期制度。
（三）開(kāi)展地方性法規、市政府規章和規范性文件清理。全年對市政府規章和規范性文件進(jìn)行了7次專(zhuān)項清理，共修改廢止市政府規章12件、市政府規范性文件8件，涉及著(zhù)名商標、環(huán)境保護、產(chǎn)權事項、建設工程項目審批、證明事項、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域。清理結果經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)并向社會(huì )公布。同時(shí)配合市人大常委會(huì )對地方性法規進(jìn)行了清理，共修改廢止地方性法規9件。經(jīng)過(guò)清理，取消16項工程建設項目審批事項和32項證明事項，為高質(zhì)量完成國家改革試點(diǎn)任務(wù)，打造全國最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境示范城市提供了有力的法制保障。
四、堅持依法決策，強化行政權力監督效能
（一）健全完善依法決策制度機制。市政府在推進(jìn)依法決策方面出臺一系列制度規定，明確了重大決策的法定程序。充分發(fā)揮市區兩級政府法律顧問(wèn)委員會(huì )的作用，推動(dòng)法律顧問(wèn)積極參與重大決策、重要文件、重要涉法事項的法律論證。各區各部門(mén)基本實(shí)現政府法律顧問(wèn)制度全覆蓋。市政府法律顧問(wèn)全年參與百余件重大合同和涉法事項的合法性審查，內容涉及國有資產(chǎn)投資、重大項目合作等多個(gè)領(lǐng)域，有效防范了政府決策的法律風(fēng)險。玄武區順利通過(guò)“省級重大行政決策規范化管理試點(diǎn)區”考核驗收。浦口區出臺行政機關(guān)合同管理辦法并舉辦專(zhuān)題培訓班。棲霞區對重大項目合法性審查實(shí)行政府法制機構與政府法律顧問(wèn)交叉雙審制度。
（二）強化行政權力多元化監督。市政府自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，全年辦理市人大代表建議311件、人大代表議案6件、政協(xié)委員提案735件，全部按期答復并依法向社會(huì )公開(kāi)。認真落實(shí)市人大常委會(huì )《關(guān)于〈2017年度南京市地方性法規實(shí)施情況綜合報告的審議意見(jiàn)》的整改，并向市人大常委會(huì )專(zhuān)題報告2018年度地方性法規實(shí)施情況。切實(shí)加強行政監督，堅決查處和糾正違法違規行為，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境。積極推動(dòng)審計監督全覆蓋，重點(diǎn)落實(shí)重大政策措施跟蹤審計、財政審計、經(jīng)濟責任審計、自然資源資產(chǎn)離任審計和民生審計。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。各級各部門(mén)大力推動(dòng)主動(dòng)公開(kāi)，健全完善依申請公開(kāi)機制，全面健全完善政務(wù)公開(kāi)辦理流程，有效規范受理、交辦、承辦和答復有關(guān)環(huán)節，政府信息公開(kāi)答復質(zhì)量有效提升。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增速提質(zhì)，全面完成市、區（園區）、街鎮、村居四級政務(wù)服務(wù)體系建設，實(shí)現縱橫全覆蓋、事項全口徑、內容全方位、服務(wù)全渠道?！拔业哪暇笔謾CAPP實(shí)名認證注冊用戶(hù)超過(guò)260萬(wàn)，每天訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)1000萬(wàn)次，日活躍用戶(hù)數40萬(wàn)左右，月活躍數超過(guò)80%。12345熱線(xiàn)全年接通來(lái)電154.8萬(wàn)個(gè)，辦結率達到99.63%。
五、堅持嚴格規范公正文明執法，提升行政執法水平
（一）加強重點(diǎn)領(lǐng)域執法。堅決抓好中央環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改，持續開(kāi)展“263”專(zhuān)項行動(dòng)，解決了一批突出問(wèn)題。推進(jìn)城市功能面貌加快提升，實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)片區環(huán)境綜合整治、16條主次干道及沿街建筑立面出新；完成192個(gè)老舊小區、600條背街小巷整治；在550個(gè)小區推進(jìn)垃圾分類(lèi)，覆蓋居民40余萬(wàn)戶(hù)；實(shí)施玄武湖、秦淮河夜景亮化工程，成功打造“最南京”夜景名片。開(kāi)展交通堵點(diǎn)治理攻堅，對新建成的65個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)和新增的9萬(wàn)多個(gè)停車(chē)泊位實(shí)施規范化管理。著(zhù)力打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展大排查大整治行動(dòng)和掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，確保安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪(fǎng)形勢穩定向好，社會(huì )大局和諧穩定。
（二）推進(jìn)行政執法規范化建設。全市現有813個(gè)行政執法主體，持江蘇省行政執法證執法人員18783人，全部納入統一管理并上網(wǎng)公示。各級各部門(mén)認真執行《南京市行政執法監督辦法》以及執法裁量、執法爭議協(xié)調、聯(lián)合執法等執法規范制度，大力推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。鼓樓區推動(dòng)“三項制度”和特邀監督員活動(dòng)有機融合，邀請主流媒體跟蹤報道重點(diǎn)執法活動(dòng)，取得了積極社會(huì )效果。
（三）深化行政執法體制改革。在區、街（鎮）層級推進(jìn)綜合執法和市級執法重心下沉，構建新型基層綜合執法體制，圍繞相對分離行政檢查權與行政處罰權，形成“兩個(gè)重心下移、兩張清單確權”的綜合執法機制。高淳區推進(jìn)東壩鎮強鎮擴權相對集中行政處罰權改革取得積極進(jìn)展。六合區推動(dòng)竹鎮行政管理體制改革，梳理完成第一批經(jīng)濟社會(huì )管理賦權目錄清單。
（四）強化行政執法監督。建立了市區兩級特邀行政執法監督員隊伍和20個(gè)市級行政執法監督基層聯(lián)系點(diǎn)，形成了執法監督網(wǎng)絡(luò )的全覆蓋。加強重大行政執法決定備案審查和行政執法案卷評查，年均備案審查執法決定200件、評查執法案卷400件。根據《南京市政府規章立法后評估辦法》，對《南京市價(jià)格管理辦法》、《南京市建筑節能與墻體材料革新管理辦法》等4件政府規章實(shí)施情況開(kāi)展評估。推進(jìn)行政執法與刑事司法銜接，健全完善了案件移送信息共享平臺，開(kāi)展了食品藥品安全、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域“兩法銜接”專(zhuān)項行動(dòng)。溧水區加強對“兩法銜接”工作的監督考核，并將交通運輸、勞動(dòng)報酬支付等民生熱點(diǎn)問(wèn)題納入“兩法銜接”工作重點(diǎn)領(lǐng)域著(zhù)力推進(jìn)。
六、堅持法治為民，依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛
（一）依法辦理行政復議案件。市政府全年受理行政復議案件1153件，審結1063件。案件集中在城市規劃、房屋征收、信息公開(kāi)等領(lǐng)域。市政府和11個(gè)區政府行政復議委員會(huì )、行政復議受理中心全部實(shí)現規范化運行。市級行政復議案件聽(tīng)證率達到72%，各區行政復議案件聽(tīng)證率達到65%，全市案件綜合糾錯率達到30%。積極推動(dòng)行政復議案件審理機制創(chuàng )新，加大案件實(shí)地調查核實(shí)和調解力度，形成審前、審中、審后三階段調解機制，加大對涉企行政復議案件的實(shí)地調查力度，加強對重大行政復議案件的聽(tīng)證力度，行政復議的公信力大幅提升。秦淮區深化全省行政復議工作規范化示范單位建設，編寫(xiě)了行政復議案例匯編，推進(jìn)實(shí)現制度規范、復議聽(tīng)證、調解溝通、監督考核“四個(gè)到位”取得預期成效。
（二）加強和改進(jìn)行政應訴工作。市政府支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執行人民法院生效判決。全市全年共辦理行政應訴案件2091件，其中市政府行政應訴案件338件，主要涉及政府信息公開(kāi)、房屋征收、勞動(dòng)和社會(huì )保障、公安行政處罰等領(lǐng)域；為有效提升全市行政機關(guān)負責人出庭應訴率，市委、市政府主要領(lǐng)導作出書(shū)面批示，市政府辦公廳專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于做好市政府負責人出庭應訴有關(guān)工作的通知》（寧政傳﹝2018﹞109號），全市各級政府及其部門(mén)認真落實(shí)市委、市政府工作要求，切實(shí)加強了行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。市政府法制辦通過(guò)組織開(kāi)展觀(guān)摩庭審、業(yè)務(wù)培訓等舉措，大力推動(dòng)提升各級行政機關(guān)負責人出庭應訴能力水平，取得了積極成效。雨花臺區建立了行政訴訟案件定期分析制度并定期通報行政訴訟、行政復議工作情況。
（三）完善多元化矛盾糾紛解決機制。進(jìn)一步健全行政調解工作體制，規范行政調解程序，推動(dòng)行政調解與人民調解、司法調解的有效銜接互動(dòng)，充分發(fā)揮行政調解在化解矛盾、解決行政爭議中的積極作用。持續推進(jìn)人民調解組織規范化建設，99%以上的街（鎮）、96%以上的社區（村）人民調解委員會(huì )和80%以上的專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性人民調解組織達到規范化標準。深入推進(jìn)“公調、訴調、訪(fǎng)調”對接，在區級全部建成“派駐制”“移送制”訪(fǎng)調對接機制，得到司法部的充分肯定。推進(jìn)醫患糾紛人民調解體制機制創(chuàng )新，設立律師調解工作室25個(gè)。積極構建“陽(yáng)光信訪(fǎng)”“責任信訪(fǎng)”“法治信訪(fǎng)”，推行黨政主要領(lǐng)導“周調度”信訪(fǎng)工作制度，優(yōu)化傳統信訪(fǎng)途徑，升級網(wǎng)上信訪(fǎng)信息系統，嚴格實(shí)行訴訪(fǎng)分離，貫徹落實(shí)復查復核機制，完善了涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度。
2018年，全市法治政府建設取得了預期成效，但同時(shí)面臨不少困難和問(wèn)題。主要表現在：各級各部門(mén)對法治政府建設的重視程度不夠平衡；法治政府建設服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的舉措和形式有待進(jìn)一步豐富；基層政府依法行政的能力水平仍有提升空間；行政執法人員崗位培訓仍落實(shí)不到位；行政機關(guān)負責人出庭應訴率有待提升；促進(jìn)人民群眾理性維權的制度保障需要進(jìn)一步健全完善等。
黨中央、國務(wù)院總體部署明確要求，到2020年基本建成法治政府。2019年是法治政府建設的關(guān)鍵年和攻堅年，全市各級政府及其部門(mén)將認真貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和中央全面依法治國委員會(huì )第一次會(huì )議精神，堅決貫徹執行黨中央、國務(wù)院和省委省政府重大決策部署，在市委的堅強領(lǐng)導下，深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府。
一是在更高起點(diǎn)上推動(dòng)法治南京、法治政府、法治社會(huì )一體建設。堅持在市委統一領(lǐng)導下，在全面完成法治政府建設五年規劃的基礎上，高起點(diǎn)謀劃法治政府建設下一個(gè)五年目標任務(wù)，進(jìn)一步健全完善工作機制，充分發(fā)揮督察考核的指揮棒、風(fēng)向標作用，深入推進(jìn)示范創(chuàng )建活動(dòng)，以法治政府建設新成效推動(dòng)法治南京、法治政府、法治社會(huì )建設的深度融合。
二是在更高層次上服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市委市政府聚力提升省會(huì )城市功能和中心城市首位度、推進(jìn)創(chuàng )新名城建設、推動(dòng)江北新區發(fā)展等決策部署，進(jìn)一步強化法治服務(wù)保障效能。加快推進(jìn)“證照分離”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革事項，進(jìn)一步規范“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制和制度建設，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。落實(shí)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展意見(jiàn)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。持續做好本輪機構改革有關(guān)政府規章、規范性文件、行政主體等清理、調整、銜接工作。
三是在更高標準上提升法治政府建設的實(shí)效。高質(zhì)量完成2019年度政府立法計劃，實(shí)現政府立法精細化發(fā)展，大力推進(jìn)立法公開(kāi)。有效強化規范性文件事前合法性審查和事后備案審查。進(jìn)一步推動(dòng)行政執法體制改革，全面推進(jìn)“三項制度”。加強各級領(lǐng)導干部學(xué)法制度的落實(shí)。大力強化各級政府及其部門(mén)行政復議和行政應訴的能力，有效提升全市行政機關(guān)負責人出庭應訴率。進(jìn)一步規范各級政府法律顧問(wèn)委員會(huì )運行機制，組織政府法律顧問(wèn)依法有序參與政府重大決策。
四是在更高定位上提升人民群眾的法治獲得感。認真貫徹落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》，依法保障公眾的知情權、參與權、監督權。加強公共法律服務(wù)體系建設，逐步形成覆蓋城鄉、功能完備、便捷高效、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的公共法律服務(wù)體系。加強法治宣傳教育，深入推進(jìn)“七五普法”，大力營(yíng)造全社會(huì )尊法守法用法的良好氛圍。加強社會(huì )矛盾糾紛化解，繼續推進(jìn)多元化矛盾糾紛解決機制建設，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，積極推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，有效維護社會(huì )和諧穩定。
南京市人民政府
2019年2月10日
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