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《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市園林綠化工程建設管理辦法的通知》
寧政規字〔2019〕4號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現將《南京市園林綠化工程建設管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府
2019年4月22日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市園林綠化工程建設管理辦法
第一條 為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)，完善園林綠化工程建設管理體系，強化事中事后監管和信用管理，根據《南京市城市綠化條例》《南京市建設工程施工現場(chǎng)管理辦法》等規定及工程建設項目審批制度改革工作要求，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內新建、改建、擴建的園林綠化工程的建設管理。
本辦法所稱(chēng)的園林綠化工程，是指新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀(guān)影響較大建設項目的配套綠化，主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設備安裝及園林小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀(guān)橋梁、建筑面積300平方米以下單層配套建筑等施工。
第三條 市、區（園區）園林綠化建設行政主管部門(mén)按職責分工，負責園林綠化工程建設管理工作。工程安全質(zhì)量監督機構負責職責范圍內園林綠化工程安全和質(zhì)量監督工作。
發(fā)改、建設、規劃資源、交通、水務(wù)等有關(guān)部門(mén)，按照職責分工，協(xié)同做好園林綠化工程建設管理工作。
第四條 依法應當辦理項目審批、核準或者備案的園林綠化工程，建設單位應當按規定報批或者備案。
第五條 園林綠化工程建設單位應當辦理項目用地規劃和土地使用手續。對不涉及土地使用權轉移（確權）的園林綠化工程建設項目，由規劃資源部門(mén)出具項目土地使用意見(jiàn)。
第六條 園林綠化工程建設單位應當辦理工程規劃審批手續。規劃資源部門(mén)根據土地使用權屬或者項目土地使用意見(jiàn)等材料辦理建設工程規劃許可證。
第七條 對按規定納入“綠色圖章”管理的園林綠化工程進(jìn)行并聯(lián)審批時(shí)，審批牽頭部門(mén)應當征求園林綠化建設行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
第八條 依法應當實(shí)行勘察、設計、施工、監理招標的園林綠化建設項目，建設單位應按照有關(guān)規定進(jìn)行招標。
第九條 招標人應當在施工招標文件中明確下列內容：
（一）投標人應當具備與園林綠化工程項目相匹配的履約能力；
（二）投標人及其項目負責人應當具有良好的園林綠化行業(yè)從業(yè)信用記錄；
（三）資格審查委員會(huì )、評標委員會(huì )中園林專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家人數不少于委員會(huì )專(zhuān)家人數的1/3；
（四）法律、法規、規章規定的其他要求。
招標人不得將具備住房城鄉建設部門(mén)核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或者市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標人資格條件。
第十條 下列政府投資項目招標時(shí)，應當要求投標企業(yè)及其項目負責人具有與相關(guān)工程相類(lèi)似的工程業(yè)績(jì)：
（一）綜合性公園建設改造工程；
（二）專(zhuān)類(lèi)公園建設改造工程；
（三）古樹(shù)名木保護工程；
（四）含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）的工程；
（五）涉及危險性較大的分部分項工程或者超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程。
工程業(yè)績(jì)通過(guò)工程面積、造價(jià)等量化指標體現，一般不應超過(guò)招標工程相應指標的70%；工程項目負責人應當依法持有相應技術(shù)職稱(chēng)、執業(yè)資格或者崗位培訓證書(shū)。
第十一條 園林綠化建設項目涉及附屬景觀(guān)建筑及園林景觀(guān)人行橋梁的，需配備具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)執業(yè)資格和資歷的人員；達到規模標準的，需要按規定單獨招標。
第十二條 政府投資園林綠化工程建設項目實(shí)施招標的，應當設置信用分值，將企業(yè)信用評價(jià)結果、不良行為信息等作為投標資格審查、評標的重要參考。
社會(huì )投資項目可參照執行。
第十三條 參與我市園林綠化工程投標的施工企業(yè)應當具有獨立法人資格，具備與承擔的園林綠化建設工程規模相適應的主要管理和技術(shù)力量。具體項目規模劃分及人員配置標準詳見(jiàn)附表。
第十四條 鼓勵園林綠化工程施工企業(yè)以銀行或者擔保公司保函的形式，或者購買(mǎi)工程履約保證保險的形式提供履約擔保。
第十五條 園林綠化工程建設單位應當按照基本建設程序要求，依法取得施工圖評審意見(jiàn)。施工圖中涉及房屋建筑、市政等專(zhuān)業(yè)工程建設強制性標準內容的，應當送交有相應資質(zhì)的施工圖審查機構審查。
第十六條 園林綠化工程建設單位應當依法辦理施工手續。建設行政主管部門(mén)牽頭并聯(lián)審批時(shí)，應當結合項目實(shí)際依法辦理施工許可或者開(kāi)工報告手續，并及時(shí)將辦理結果告知安全質(zhì)量監督機構實(shí)施事中事后監管。
第十七條 按規定應當辦理竣工驗收備案的園林綠化工程，建設單位應當在工程竣工驗收合格后及時(shí)備案。
第十八條 玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區和雨花臺區擬納入城建資金管養的園林綠化工程建設項目，應當在竣工驗收備案后，按規定辦理城市園林綠化設施移交手續。
江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區、江北新區擬納入城建資金管養的園林綠化工程建設項目的移交管理，按照轄區園林綠化建設行政主管部門(mén)的相關(guān)管理規定辦理。
第十九條 本市對園林綠化工程建設、施工和監理企業(yè)實(shí)行信用評價(jià)管理制度。市園林綠化建設行政主管部門(mén)以信用手冊為載體，采集、記錄、評價(jià)、公示信用評價(jià)成果。
凡在本市從事園林綠化施工活動(dòng)的企業(yè)，應當按規定提供單位和人員相關(guān)信用信息。
園林綠化工程建設市場(chǎng)各主體應當在園林綠化工程建設市場(chǎng)活動(dòng)中使用信用評價(jià)成果。
第二十條 園林綠化工程建設管理檢查事項納入隨機抽查事項清單，按照“雙隨機、一公開(kāi)”等規定實(shí)施監督管理。
第二十一條 對違反本辦法的行為，由相關(guān)部門(mén)依法處理。
第二十二條 本辦法自2019年5月23日起施行。
附表
招標項目人員配置標準表
工程規模 | 人員配備要求 | |
小型工程 | 單項合同估算價(jià)＜300萬(wàn)元 | 項目負責人（本專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)）1人、安全員1人、質(zhì)量員1人、材料員（取樣員）1人，共4人。 |
中型工程 | 300萬(wàn)元≤單項合同估算價(jià)＜1000萬(wàn)元 | 項目負責人（本專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)）1人、 技術(shù)負責人（本專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)）1人、 安全員1人、質(zhì)量員1人、資料員1人、材料員（取樣員）1人，共6人。 |
大型工程 | 1000萬(wàn)元≤單項合同估算價(jià)＜2000萬(wàn)元 | 項目負責人（本專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)）1人、 技術(shù)負責人（本專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)）1人、 施工員1人、安全員2人、質(zhì)量員1人、資料員1人、材料員（取樣員）1人，共8人。 |
特大型工程 | 單項合同估算價(jià)≥2000萬(wàn)元 | 項目負責人（本專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)）1人、 技術(shù)負責人（本專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)）1人、 施工員2人、安全員2人、質(zhì)量員2人、資料員1人、材料員（取樣員）1人，共10人。 |
備注：1．本表中人員數量和崗位配備為最低標準。
2．對于古樹(shù)名木保護工程、含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）工程、涉及危險性較大的分部分項工程或者超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程等項目，項目負責人應具有本專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)，技術(shù)管理人員應在原有配備標準的基礎上適當增加。
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