杭政函〔2017〕5號《杭州市人民政府浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于鼓勵在杭高校及其師生在杭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)》

杭州市人民政府浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省教育廳浙江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于鼓勵在杭高校及其師生在杭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的若干意見(jiàn)





杭政函〔2017〕5號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位，在杭各高校：

為進(jìn)一步加快杭州國家自主創(chuàng )新示范區建設，充分調動(dòng)在杭高校及其師生在杭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的積極性，促進(jìn)科技成果轉化應用，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕36號）和《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕21號）等文件精神，結合杭州實(shí)際情況，現就鼓勵在杭高校及其師生在杭創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、支持在杭高校深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革。支持在杭高校開(kāi)設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)課程，建設創(chuàng )業(yè)學(xué)院，與企業(yè)共建大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐基地、實(shí)習實(shí)訓基地，并健全完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分積累與轉換制度。鼓勵大學(xué)科技園建立創(chuàng )業(yè)教育中心。設立杭州市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)獎學(xué)金，用于對在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中表現優(yōu)秀的大學(xué)生進(jìn)行鼓勵。

二、鼓勵在杭高校探索科技成果市場(chǎng)化機制。支持在杭高校采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。鼓勵在杭高校對所持有的科技成果，自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，逐步建立通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機制。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，在杭高校應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

三、支持在杭高校完善職務(wù)科技成果轉化機制。落實(shí)有關(guān)規定，將職務(wù)科技成果轉化所得凈收益不低于70%的部分用于對成果完成人的獎勵和報酬，對職務(wù)科技成果完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年學(xué)校工資總額，但不納入當年學(xué)?？?jì)效工資總量。以股權或者出資比例形式給予科技人員個(gè)人獎勵的，獲獎人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅，待其按股份、出資比例獲得分紅，或者轉讓股權、出資比例時(shí)，再對其所得依法征繳個(gè)人所得稅。

四、鼓勵在杭高?？萍汲晒诤嫁D移轉化。鼓勵在杭高校設立技術(shù)轉移中心等科技中介機構，對促成技術(shù)成果向我市企業(yè)轉化的，按不超過(guò)技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的1%，由市財政給予補助，補助額每年不超過(guò)100萬(wàn)元。支持在杭高校為我市企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)提供科技指導和科技服務(wù)，對向我市企業(yè)輸出技術(shù)和成果，且實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額在20萬(wàn)元以上的技術(shù)交易，由市財政給予在杭高校不超過(guò)技術(shù)交易額3%的補助，單個(gè)項目不超過(guò)100萬(wàn)元，年度總額不超過(guò)200萬(wàn)元。支持在杭高校重大科技成果在杭產(chǎn)業(yè)化，對圍繞我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、都市現代農業(yè)等領(lǐng)域牽頭實(shí)施的國家重大科技專(zhuān)項成果在杭產(chǎn)業(yè)化的項目，可“一事一議”，由市財政給予配套資助。

五、鼓勵在杭高校建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色園區。支持在杭高校圍繞杭州市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域建設大學(xué)科技園、共建特色小鎮。對新建特色園區的，可“一事一議”，給予相應的配套資助。鼓勵特色園區建設院士專(zhuān)家工作站、博士后科研工作站，對新建省級、市級院士工作站的，由市財政分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元資助，對新建國家級、省級博士后科研工作站的，由市財政分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元資助。

六、鼓勵在杭高校建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體。鼓勵在杭高校建設公益性大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新場(chǎng)所，支持其利用院校內或院校周邊存量土地、樓宇等資源建設眾創(chuàng )空間、科技創(chuàng )業(yè)苗圃或孵化器、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供服務(wù)。對新認定的市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園，由市財政給予50萬(wàn)元資助；對新認定的國家級和省級孵化器，由市財政分別給予100萬(wàn)元和50萬(wàn)元的資金支持；在我市小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范期間，對新認定的國家、省和市級眾創(chuàng )空間，由市財政分別給予30萬(wàn)元、25萬(wàn)元、20萬(wàn)元資金支持；對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，由所在地區、縣（市）財政比照國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠標準，對孵化機構內的在孵企業(yè)，自納稅年度起3年內給予等額的經(jīng)費補助。

七、鼓勵在杭高?？萍既藛T離崗離職創(chuàng )業(yè)。在杭高?？萍既藛T離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在5年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的待遇；允許其回原單位參加技術(shù)職務(wù)評聘，不占原單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例，其在創(chuàng )業(yè)企業(yè)從事本專(zhuān)業(yè)工作期間的業(yè)績(jì)，可作為評聘的依據。對離職到在杭企業(yè)工作的高校教師，暢通其在事業(yè)單位之間流動(dòng)的渠道，符合相關(guān)條件的，5年內可在浙江省杭州科技創(chuàng )新發(fā)展研究院繼續保留其事業(yè)身份。

八、鼓勵在杭高?？萍既瞬偶媛毢土鲃?dòng)。支持在杭高校選派科技人才到企業(yè)（農村）從事科技創(chuàng )新和成果產(chǎn)業(yè)化研究。建立相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育專(zhuān)職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度。

九、鼓勵在杭高校學(xué)生參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)訓。支持大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育實(shí)踐基地及各類(lèi)創(chuàng )業(yè)教育中心、眾創(chuàng )空間、孵化器等吸引在杭高校學(xué)生進(jìn)駐，開(kāi)展實(shí)戰型創(chuàng )業(yè)教育和技能實(shí)訓。支持在杭高校學(xué)生在校期間參加創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，同等條件下優(yōu)先支持參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的學(xué)生轉入相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)習。

十、鼓勵在杭高?？萍假Y源開(kāi)放和共享。鼓勵大學(xué)科技園建設公共科技創(chuàng )新服務(wù)平臺，擴大杭州市科技創(chuàng )新券的使用范圍，將我市企業(yè)使用在杭高校的大型科學(xué)儀器設備、科技文獻、科學(xué)數據等科技資源和科技基礎設施，納入我市科技創(chuàng )新券補貼范圍，并根據服務(wù)的數量和質(zhì)量給予在杭高校相應補貼。

十一、建立在杭高校師生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。建設一支由知名專(zhuān)家、創(chuàng )業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才組成的、具有較強責任感和豐富創(chuàng )業(yè)輔導經(jīng)驗的創(chuàng )業(yè)導師隊伍，為在杭高校師生創(chuàng )業(yè)團隊提供一對一的創(chuàng )業(yè)培育輔導。支持舉辦創(chuàng )業(yè)訓練營(yíng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )新成果和創(chuàng )業(yè)項目展示推介等活動(dòng)，搭建在杭高校師生創(chuàng )業(yè)者交流平臺，建立創(chuàng )新項目信息定期發(fā)布預演和融資對接制度，為創(chuàng )業(yè)團隊提供引導、咨詢(xún)和推介服務(wù)。

十二、優(yōu)化在杭高校師生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)政府服務(wù)。加快“商事制度”改革，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，為在杭高校師生創(chuàng )辦企業(yè)辦理工商注冊登記提供便利服務(wù)；允許企業(yè)借助商務(wù)秘書(shū)企業(yè)提供的地址托管服務(wù)等方式申辦營(yíng)業(yè)執照，并免收其登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費；允許企業(yè)注冊資本實(shí)行認繳制，出資期限由企業(yè)自行約定。在杭高校師生新創(chuàng )辦的企業(yè)，優(yōu)先入駐市級以上孵化器、科技園區、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)孵化基地，并自入駐起3年內，由當地區、縣（市）財政給予房租的差額補貼。

十三、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融支撐體系建設。推動(dòng)將國家自主創(chuàng )新示范區相關(guān)政策延伸至在杭高校創(chuàng )建的特色園區（小鎮）。擴大創(chuàng )業(yè)投資引導基金、轉貸引導基金、政策性擔保資金、風(fēng)險池資金等融資扶持資金總量，加大貸款貼息力度，支持創(chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)展。杭州市與在杭高校聯(lián)合設立總規模2億元的天使引導基金子基金（其中杭州市出資不超過(guò)25%），為在杭高校師生創(chuàng )辦的初創(chuàng )型企業(yè)提供定向服務(wù)，優(yōu)先支持各高校選拔推薦或在“浙江省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”等各類(lèi)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽中獲獎的項目。積極探索高新技術(shù)企業(yè)信用貸、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)信用貸、人才信用貸等科技金融產(chǎn)品。引導和鼓勵社會(huì )力量以多種方式向自主創(chuàng )業(yè)大學(xué)生提供投資、貸款、擔保等服務(wù)。

十四、建立鼓勵在杭高校及其師生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的保障機制。成立由杭州市人民政府、浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省教育廳、浙江省人力資源和社會(huì )保障廳和在杭各高校組成的推進(jìn)在杭高校及其師生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)席會(huì )議（指導委員會(huì )）制度，主任由杭州市政府主要領(lǐng)導擔任，副主任由浙江省科學(xué)技術(shù)廳、浙江省教育廳和浙江省人力資源和社保保障廳主要領(lǐng)導擔任，常務(wù)副主任由杭州市政府分管領(lǐng)導擔任，杭州市政府有關(guān)部門(mén)和在杭各高校負責人為成員。聯(lián)席會(huì )議（指導委員會(huì )）辦公室負責全面協(xié)調在杭高校及其師生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作，聯(lián)席會(huì )議（指導委員會(huì )）下設若干個(gè)工作小組并建立聯(lián)絡(luò )員制度，負責做好日常聯(lián)系、政策落實(shí)和服務(wù)工作。

本意見(jiàn)自2017年2月5日起施行。




 

杭州市人民政府

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

浙江省教育廳

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

2017年1月6日

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本文關(guān)鍵詞： 杭政函, 杭州市, 浙江省科學(xué)技術(shù)廳, 浙江省教育廳, 浙江省人力資源和社會(huì )保障廳, 鼓勵, 高校, 其師生, 創(chuàng )新, 創(chuàng )業(yè), 意見(jiàn)