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杭州市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（杭州市2017年本）的通知
杭政函〔2017〕125號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（浙江省2017年本）的通知》（浙政發(fā)〔2017〕16號）精神，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革力度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，切實(shí)轉變政府投資管理職能，加強和改進(jìn)宏觀(guān)調控，激發(fā)市場(chǎng)主體擴大合理有效投資和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的活力，確立企業(yè)投資主體地位，結合我市實(shí)際，現發(fā)布《政府核準的投資項目目錄（杭州市2017年本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核準清單），并就有關(guān)事項通知如下：
一、本核準清單按核準權限分為國家核準、省級核準和市、區縣（市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市縣）核準。
除明確由市級核準的項目和以下三類(lèi)項目外，市縣核準的項目依據屬地原則由各區、縣（市）核準：
（一）市屬?lài)衅髽I(yè)（含國有控股企業(yè)）、事業(yè)單位和社會(huì )團體投資建設的項目；
（二）跨區、縣（市）行政區域、流域的建設項目；
（三）杭州西湖風(fēng)景名勝區等重要區塊的建設項目。
二、企業(yè)投資建設本核準清單內的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規定報送有關(guān)項目核準機關(guān)核準。企業(yè)投資建設本核準清單外的項目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì )團體等利用非政府性資金投資建設的項目，按照本核準清單執行。
三、法律、行政法規和國家、省、市、區縣（市）制定的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準、用地政策、環(huán)保政策、用海用島政策、信貸政策等是企業(yè)開(kāi)展項目前期工作的重要依據，是項目核準機關(guān)和國土資源、環(huán)境保護、城鄉規劃、海洋管理、行業(yè)管理等部門(mén)以及金融機構對項目進(jìn)行審查的依據。
發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊編制完善相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項規劃，為做好項目核準工作提供依據。
環(huán)境保護部門(mén)應根據項目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類(lèi)管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險高的項目嚴格環(huán)評審批，并強化事中事后監管。
四、要充分發(fā)揮發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準對投資活動(dòng)的規范引導作用。把發(fā)展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地、能源、人力等資源的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等，為企業(yè)投資活動(dòng)提供依據和指導。構建更加科學(xué)、更加完善、更具操作性的行業(yè)準入標準體系，強化節地節能節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準。完善行業(yè)宏觀(guān)調控政策措施和部門(mén)間協(xié)調機制，形成工作合力，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)有序發(fā)展。
五、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)的項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕66號）要求，各地各部門(mén)不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項目，各相關(guān)部門(mén)和機構不得辦理土地（海域、無(wú)居民海島）供應、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，合力推進(jìn)化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾各項工作。
對于煤礦項目，要嚴格執行《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕7號）要求，從2016年起３年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。
嚴格控制新增傳統燃油汽車(chē)產(chǎn)能，原則上不再核準新建傳統燃油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。積極引導新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展，新建新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)須具有動(dòng)力系統等關(guān)鍵技術(shù)和整車(chē)研發(fā)能力，符合《新建純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)管理規定》等相關(guān)要求。
六、項目核準機關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認真履行核準職責，嚴格按照規定權限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。有關(guān)部門(mén)要密切配合，按照職責分工，改進(jìn)管理辦法，依法加強對投資活動(dòng)的管理。
七、按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，落實(shí)監管責任，注重發(fā)揮地方政府就近就便監管作用，行業(yè)管理部門(mén)和環(huán)境保護、質(zhì)量監督、安全監管等部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，以及投資主管部門(mén)綜合監管職能，實(shí)現協(xié)同監管。投資項目核準、備案權限下放后，監管責任要同步下移。地方政府及其有關(guān)部門(mén)要積極探索創(chuàng )新監管方式方法，強化事中事后監管，切實(shí)承擔起監管職責。
八、按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，全面應用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，嚴格執行投資項目代碼制、申報材料平臺受理制、辦件信息同步共享制，實(shí)行統一登記、統一賦碼、并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦結。
九、法律、行政法規和國家有專(zhuān)門(mén)規定的，按照有關(guān)規定執行。
十、本核準清單自2017年11月1日起執行，由市發(fā)改委牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（杭州市2015年本）的通知》（杭政函〔2015〕124號）同時(shí)廢止。
杭州市人民政府
2017年9月12日
政府核準的投資項目目錄（杭州市2017年本）
一、農業(yè)水利
1.農業(yè)：涉及開(kāi)荒的項目由省級核準。
2.水利工程：
涉及跨界河流、跨?。▍^、市）水資源配置調整的重大水利項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中庫容10億立方米及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的水庫項目由國務(wù)院核準。
涉及跨流域、跨設區市以及引水流量3立方米每秒、年引水量1億立方米以上的水資源配置工程，省級河道及涉及跨設區市的河道治理工程，涉及國家級、省級風(fēng)景名勝區的水利工程，沿海平原骨干排澇工程，新建（含提高標準）100年一遇海塘工程，大型水庫、水閘、泵站除險加固工程，30萬(wàn)畝以上的灌溉工程，300公頃以上的灘涂圍墾工程，國家核準之外的新（擴）建中型及以上水庫工程由省級核準。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
二、能源
3.水電站：
在跨界河流、跨?。▍^、市）河流上建設的單站總裝機容量50萬(wàn)千瓦及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中單站總裝機容量300萬(wàn)千瓦及以上或者涉及移民1萬(wàn)人及以上的項目由國務(wù)院核準。
在跨設區市河流上建設的或者涉及國家級、省級風(fēng)景名勝區的項目由省級核準。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
4.抽水蓄能電站：由省級按照國家制定的相關(guān)規劃核準。
5.火電站（含自備電站）：由省級核準，其中燃煤燃氣火電項目應在國家依據總量控制制定的相關(guān)規劃內核準。
6.熱電站（含自備電站）：由市縣根據隸屬關(guān)系按照省級批準的熱電聯(lián)產(chǎn)規劃核準，其中抽凝式燃煤熱電項目由省級在國家依據總量控制制定的建設規劃內核準。
7.風(fēng)電站：由市縣根據隸屬關(guān)系在國家依據總量控制制定的建設規劃及年度開(kāi)發(fā)指導規模內核準。
8.核電站：由國務(wù)院核準。
9.電網(wǎng)工程：
涉及跨境、跨?。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨?。▍^、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案。
不涉及跨境、跨?。▍^、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省級按照國家制定的相關(guān)規劃核準。
其余項目跨設區市的，由省級按照相關(guān)規劃或計劃核準。
其余項目非跨設區市的，依照隸屬關(guān)系由市縣按照相關(guān)規劃或計劃核準。
10.煤礦：
國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新增年生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸及以上的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。
國家規劃礦區內的其余煤炭開(kāi)發(fā)項目和一般煤炭開(kāi)發(fā)項目由省級核準。
國家規定禁止建設或列入淘汰退出范圍的項目，不得核準。
11.煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目、年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
12.液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
13.進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：
新建（含異地擴建）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，其中新建接收儲運能力300萬(wàn)噸及以上的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。
其余項目由省級核準。
14.輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：
跨境、跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
跨設區市項目由省級核準。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
15.輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：
跨境、跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中跨境項目報國務(wù)院備案。
跨設區市項目由省級核準。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
16.煉油：
新建煉油及擴建一次煉油項目由省級按照國家批準的相關(guān)規劃核準。
未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，禁止建設。
17.變性燃料乙醇：由省級核準。
三、交通運輸
18.新建（含增建）鐵路：
列入國家批準的相關(guān)規劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。
列入國家批準的相關(guān)規劃，非中國鐵路總公司為主出資的項目由省級核準。
地方城際鐵路項目由省級按照國家批準的相關(guān)規劃核準，并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。
其余項目由省級核準。
19.公路：
國家高速公路網(wǎng)和普通國道網(wǎng)項目由省級按照國家批準的相關(guān)規劃核準，地方高速公路項目由省級核準。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
20.獨立公（鐵）路橋梁、隧道：
跨境項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準并報國務(wù)院備案。
國家批準的相關(guān)規劃中的項目，中國鐵路總公司為主出資的由其自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。
國家批準的相關(guān)規劃中非中國鐵路總公司為主出資的獨立公（鐵）路橋梁、隧道項目，沒(méi)有列入國家批準的相關(guān)規劃中的獨立鐵路橋梁、隧道，跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的獨立公路橋梁、隧道項目，由省級核準。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
21.煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：由省級按國家批準的相關(guān)規劃核準。
22.集裝箱專(zhuān)用碼頭：由省級按國家批準的相關(guān)規劃核準。
23.內河航運：
跨?。▍^、市）高等級航道的千噸級及以上航電樞紐項目由省級按國家批準的相關(guān)規劃核準。 納入國家高等級航道網(wǎng)規劃和省級骨干航道規劃的航道（含航電樞紐）項目由省級核準。
其余項目按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
24.民航：新建運輸機場(chǎng)項目由國務(wù)院、中央軍委核準，新建通用機場(chǎng)項目、擴建軍民合用機場(chǎng)（增建跑道除外）項目由省級核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
25.電信：
國際通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
國內干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
五、原材料
26.稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：由省級核準。
27.石化：
新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由省級按照國家批準的石化產(chǎn)業(yè)規劃布局方案核準。
未列入國家批準的相關(guān)規劃的新建乙烯、對二甲苯（PX）、二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目，禁止建設。
28.煤化工：
新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由省級按照國家批準的相關(guān)規劃核準。新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由省級核準。
其余項目禁止建設。
29.稀土：稀土冶煉分離項目、稀土深加工項目由省級核準。
30.黃金：采選礦項目由省級核準。
六、機械制造
31.汽車(chē)：
按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。其中，新建中外合資轎車(chē)生產(chǎn)企業(yè)項目，由國務(wù)院核準；新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現有汽車(chē)企業(yè)跨類(lèi)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車(chē)）項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
其余核準類(lèi)項目由省級核準。
七、輕工
32.煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
八、高新技術(shù)
33.民用航空航天：
干線(xiàn)支線(xiàn)飛機、6噸/9座及以上通用飛機和3噸及以上直升機制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
6噸/9座以下通用飛機和３噸以下直升機制造項目由省級核準。
九、城建
34.城市快速軌道交通項目：由省級按照國家批準的相關(guān)規劃核準。
35.城市道路橋梁、隧道：跨10萬(wàn)噸級及以上航道海域、跨大江大河（現狀或規劃為一級及以上通航段）的項目由省級核準。
36.其他城建項目：除跨設區市或有跨流域影響的項目由省級核準外，城市快速路、城鄉供水、污水處理、城市地下綜合管廊、垃圾焚燒填埋、危險廢物、醫療廢物和放射性廢物處置項目依據省級投資主管部門(mén)批準的專(zhuān)項規劃及當地政府批準的控制性詳細規劃按照隸屬關(guān)系由市縣核準。
城鎮燃氣管道及氣源站項目根據隸屬關(guān)系由市縣按照批準的燃氣發(fā)展規劃和控制性詳細規劃核準。
十、社會(huì )事業(yè)
37.主題公園：
特大型項目由國務(wù)院核準。
其余項目由省級核準。
38.旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由省級核準。
39.其他社會(huì )事業(yè)項目：
按照隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)管理的項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)自行確定實(shí)行核準或者備案。
按照隸屬關(guān)系由省級管理的學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、藝術(shù)表演場(chǎng)館項目由省級核準。
按照隸屬關(guān)系由市縣管理的學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、藝術(shù)表演場(chǎng)館項目由市縣核準。
十一、外商投資
40.《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類(lèi)項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務(wù)院備案。
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類(lèi)項目，由省級核準。
前款規定之外的屬于本目錄第一至十條所列項目，按照本目錄第一至十條的規定執行。
十二、境外投資
41.涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目不分限額，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。
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