錦政辦發(fā)〔2018〕46號《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于規范農民工工資應急周轉金使用管理的意見(jiàn)》

《錦州市人民政府辦公廳關(guān)于規范農民工工資應急周轉金使用管理的意見(jiàn)》





錦政辦發(fā)〔2018〕46號

各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府有關(guān)部門(mén)：

為切實(shí)保障農民工的合法權益，妥善解決因用人單位欠薪引發(fā)的突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、農民工工資應急周轉金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“周轉金”）是由市、縣（市）區政府設立，在用人單位無(wú)力支付雇用的農民工工資或欠薪逃匿，造成農民工臨時(shí)生活困難，可能引發(fā)群體性事件時(shí)，用于墊付部分工資或給予必要生活救助的政府性資金。

二、周轉金按照“屬地管理，分級負責”的原則，由市、縣（市）區政府負責籌集。周轉金由財政撥款，周轉金標準為市級不少于500萬(wàn)元，縣（市）區級不少于100萬(wàn)元。周轉金由國庫專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

三、周轉金的使用，由用人單位向行政主管部門(mén)提出申請，雙方簽訂周轉金使用協(xié)議書(shū)，協(xié)議應明確使用金額、使用期限、計息方式、償還方式及違約責任等事項。因用人單位法定代表人或工程項目負責人隱匿或逃匿等特殊情況無(wú)法簽訂協(xié)議的，由行業(yè)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府決定是否啟用周轉金。

四、周轉金的審批和撥付，由市、縣（市）區行業(yè)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級政府批準后，由市、縣（市）區財政部門(mén)按國庫集中支付制度支付資金。

五、以各行政主管部門(mén)立案為依據，對符合墊付條件的農民工，原則上按照每人不超過(guò)當地本年城鎮職工最低月工資標準數額墊付生活費，周轉金墊付數額最高不超過(guò)被欠工資金額的20%。如有特殊情況，經(jīng)同級政府批準，可適度提高周轉金墊付額度。

六、墊付的周轉金由各行政主管部門(mén)負責發(fā)放，并向市、縣（市）區保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組辦公室備案。農民工本人持身份證實(shí)名領(lǐng)取，并簽收，簽收單據作為會(huì )計記賬的原始憑證。農民工須在領(lǐng)取周轉金的同時(shí)，書(shū)面承諾同意在追回工資中予以抵扣已領(lǐng)取的周轉金墊付部分。用人單位應按照使用協(xié)議的約定，按時(shí)將墊付的周轉金本息償還至財政部門(mén)開(kāi)設的農民工工資支付應急周轉金專(zhuān)用帳戶(hù)。各行政主管部門(mén)負責督促用人單位及時(shí)償還墊付的周轉金本息，對惡意欠薪的用人單位，行政主管部門(mén)應當通過(guò)法律渠道予以追償。有關(guān)部門(mén)要認真履行本部門(mén)職責，積極配合主管部門(mén)追繳墊付的周轉金本息，確保周轉金的安全與完整。

七、周轉金墊付后，因用人單位主體不存在或其他原因，通過(guò)司法程序仍無(wú)法將墊付資金收回或無(wú)法全部收回的，各行政主管部門(mén)要嚴格按照財務(wù)制度規定，將未收回的周轉金，報同級政府批準后，依相關(guān)規定核銷(xiāo)，并將核銷(xiāo)資料抄送同級財政部門(mén)備案。追繳回的資金，補充到周轉金中，不足部分由市、縣（市）區在下一年度補足。

八、行政機關(guān)及其工作人員應嚴格履行工作職責和監管責任，對在周轉金使用過(guò)程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，視情節輕重，依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。對用人單位（包括其法定代表人及工程項目負責人）故意制造拖欠工資假象或采取其他隱瞞真相、虛構事實(shí)的方式，騙取周轉金構成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。

九、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。

錦州市人民政府辦公廳

2018年5月26日

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