錦政辦發(fā)〔2018〕109號《錦州市人民政府辦公室關(guān)于支持5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設的通知》

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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于支持5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設的通知》

錦政辦發(fā)〔2018〕109號

各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府有關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加速推動(dòng)“寬帶中國” “網(wǎng)絡(luò )強國”戰略落地，拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，根據《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設的通知》(遼政辦〔2018〕15號)、《關(guān)于落實(shí)工業(yè)和信息化部國土資源部住房城鄉建設部加強移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規劃管理的通知》(遼通信管聯(lián)〔2018〕3號)及市政府與中國鐵塔遼寧省分公司簽署的戰略合作協(xié)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化我市4G通信網(wǎng)絡(luò )、提前布局5G網(wǎng)絡(luò )發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革契機，充分發(fā)揮中國鐵塔遼寧省分公司在通信基礎設施建設和運營(yíng)方面的資源優(yōu)勢，推進(jìn)全市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著(zhù)“政府主導、鐵塔統籌、開(kāi)放共享、服務(wù)社會(huì )”的原則，全面推進(jìn)5G站址專(zhuān)項規劃和建設，推動(dòng)公共資源開(kāi)放，實(shí)現社會(huì )站址資源與現有基站站址資源的雙向共享。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強通信基站站址統籌規劃管理

各單位要將基站、鐵塔、機房等移動(dòng)通信基礎設施建設納入城鄉總體規劃統籌安排，與水、電、氣、暖等同步設計、同步施工、同步驗收，尤其在規劃道路軌道交通、地下管線(xiàn)綜合規劃、綠地建設、客運場(chǎng)站、風(fēng)景區、交通樞紐以及市政道路、公園、路燈、監控等其他市政設施時(shí)，要同步規劃和建設移動(dòng)通信基礎設施，要按國家有關(guān)規定，為基站、鐵塔、機房預留位置和空間，同時(shí)統籌考慮基站配套電力設施需求。充分發(fā)揮《錦州市城市通信基礎設施專(zhuān)項規劃（2016—2020年）》的引導作用，在此基礎上編制《錦州市5G通信鐵塔站址專(zhuān)項規劃》，一并納入城市控制性詳細規劃中，加快全市范圍內基站鐵塔等現有站址規劃及5G專(zhuān)項規劃基礎設施布局和建設?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府（管委會(huì )）、市住建委、市規劃局、市公安局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市交通局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市林業(yè)局、市城市公園管理局、市審批局、市水務(wù)局、錦州供電公司、中國鐵塔錦州市分公司〕

（二）全面開(kāi)放公共資源

各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、院校、展覽館、旅游景點(diǎn)等所屬建筑物、構筑物，市政路燈桿、公安監控桿、交通信號桿等桿塔資源，以及鐵路車(chē)站、公路客運站、公路、鐵路、橋梁、隧道、景區、綠地、公共綠化區等公共區域，應向鐵塔公司積極開(kāi)放，支持移動(dòng)通信基礎設施建設，并提供進(jìn)入便利。住建部門(mén)要引導物業(yè)管理部門(mén)向鐵塔公司開(kāi)放共享小區屋頂、墻體、照明燈桿、廣告箱體、通信井蓋、園區管道等小區資源，確保移動(dòng)通信信號良好覆蓋?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府（管委會(huì )）、各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位、中國鐵塔錦州市分公司〕

（三）推進(jìn)社會(huì )站址資源與基站站址資源統籌共享

鼓勵社會(huì )站址資源擁有單位向中國鐵塔錦州市分公司全面開(kāi)放資源，滿(mǎn)足4G、5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )發(fā)展和智慧城市建設，推動(dòng)全市信息化發(fā)展。遵循“一切掛高皆可用”的共享理念，推進(jìn)社會(huì )站址資源（社會(huì )塔）與基站址址資源（通信塔）的雙向共享。利用公安、交通、監測、照明和電力設施等社會(huì )桿塔，作為中國鐵塔錦州市分公司5G布局的站址資源，推動(dòng)社會(huì )塔向通信塔轉變。深挖中國鐵塔錦州市分公司遍布全市的3800余個(gè)站址資源價(jià)值，通過(guò)向政府和社會(huì )開(kāi)放，拓展視頻監控、數據采集和物聯(lián)網(wǎng)基礎設施服務(wù)、信息服務(wù)等方面的應用，在公安通信、交通監控、安防監控、環(huán)保監測、水文監控、森林防火、河道治理、地震監測、汽車(chē)充電樁等建設中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)通信塔向社會(huì )塔轉變。各縣區、各部門(mén)在建設路燈、監控、交通指標、通信等桿塔設施時(shí)，應統籌考慮并優(yōu)先采用有“多桿合一”功能的“城市智慧型桿塔”?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府（管委會(huì )）、市住建委、市公安局、市交通局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、錦州供電公司、中國鐵塔錦州市分公司〕

（四）簡(jiǎn)化審批流程

國土資源、城鄉規劃等主管部門(mén)要簡(jiǎn)化通信鐵塔等移動(dòng)通信基礎設施的申報、審批手續，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。移動(dòng)通信鐵塔站址用地涉及新增建設用地的，應依法辦理建設用地審批手續后方可取得土地使用權。各級國土資源主管部門(mén)要積極主動(dòng)服務(wù)，抓緊組織用地報批，保障鐵塔依法依規及時(shí)用地。對于因歷史原因手續不全的鐵塔站址，按照國家三部委《關(guān)于加強移動(dòng)通信鐵塔站址用地及規劃管理工作的通知》（工信部聯(lián)通信〔2017〕234號）精神，補辦土地手續要依據實(shí)際情況簡(jiǎn)化工作程序，不再補辦建設用地預審手續。（責任單位：市國土資源局、市住建委、市規劃局、市審批局、聯(lián)通錦州分公司、移動(dòng)錦州分公司、電信錦州分公司、中國鐵塔錦州市分公司）

（五）加大移動(dòng)通信基礎設施保護力度

各級城市管理部門(mén)要加大對通信基礎設施的保護力度，公安機關(guān)依法懲處破壞通信基礎設施、阻擾通信基礎設施建設等違法犯罪行為。落實(shí)企業(yè)安保主體責任，強化巡邏檢查、加強安保經(jīng)費投入。對因征地拆遷、城鄉建設、道路改擴建、城中村清理改造等造成基站及配套設施改動(dòng)或遷移的，要事先征得設施產(chǎn)權人同意，提供替代路由、站址，遵循“先建后拆”的原則實(shí)施遷移工作，按照相關(guān)法律法規和政策標準給予補償。（責任單位：市國土資源局、市公安局、市住建委、聯(lián)通錦州分公司、移動(dòng)錦州分公司、電信錦州分公司、中國鐵塔錦州市分公司）

（六）加快移動(dòng)通信基礎設施建設

市通信管理辦公室要加強對移動(dòng)通信基礎設施共建共享工作的組織領(lǐng)導和監督檢查。中國鐵塔錦州市分公司要統籌基礎電信運營(yíng)企業(yè)的宏站、微站、室分建設需求，合理整合資源，提升共建共享水平。各級政府要支持鐵塔公司對疑難站址開(kāi)展攻堅，采取清單式管理，全力協(xié)調解決。各通信運營(yíng)企業(yè)要加快移動(dòng)通信建設，努力提升網(wǎng)絡(luò )質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展，惠及廣大人民群眾?！藏熑螁挝唬焊骺h（市）區人民政府（管委會(huì )）、市通信管理辦公室、移動(dòng)錦州分公司、聯(lián)通錦州分公司、電信錦州分公司、中國鐵塔錦州市分公司〕

三、組織保障

各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識支持移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設對助力錦州轉型升級和拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，高度重視、密切配合，妥善解決移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題，為我市移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設營(yíng)造良好環(huán)境。市政府成立錦州市社會(huì )化站址資源統籌領(lǐng)導小組，負責全市社會(huì )站址資源共建共享的組織領(lǐng)導，統籌站址資源規劃及建設相關(guān)工作，明確工作目標、職責分工及相關(guān)要求，定期督辦工作開(kāi)展情況。領(lǐng)導小組下設辦公室，由市通信管理辦公室牽頭組織協(xié)調各級政府和部門(mén)，推動(dòng)工作落實(shí)。中國鐵塔錦州市分公司要建立全市社會(huì )站址資源數據庫，負責具體事宜落實(shí)和日常溝通聯(lián)系，定期匯報工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。

各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強責任意識和服務(wù)意識，將通信基礎設施建設作為各級政府重點(diǎn)建設項目，形成站址清單，制定時(shí)間表和任務(wù)書(shū)，明確責任單位和責任人。相關(guān)單位要各司其職、各負其責、通力配合，切實(shí)做好通信基礎設施建設工作。

附件：錦州市社會(huì )化站址資源統籌領(lǐng)導小組組成人員名單.docx

錦州人民政府辦公室

2018年11月21日

附件

錦州市社會(huì )化站址資源統籌領(lǐng)導小組組成人員名單

組長(cháng) 于學(xué)利市政府市長(cháng)

副組長(cháng) 馬海峰市政府副市長(cháng)

成員張昊黑山縣政府縣長(cháng)

劉暢北鎮市政府代市長(cháng)

蘇貴宏義縣政府縣長(cháng)

鞏建波凌海市政府代市長(cháng)

劉占祿古塔區政府區長(cháng)