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《錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)工作方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕28號
各區人民政府(管委會(huì ))，市政府有關(guān)部門(mén)：
經(jīng)市政府同意，現將《錦州市開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
錦州市人民政府辦公室
2019年5月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
錦州市開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)工作方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2012〕3號)，有效保護城市地下水資源，進(jìn)一步規范城市地下水使用秩序，嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為，根據《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第460號）、《遼寧省地下水資源保護條例》等法律法規，市政府決定自5月13日起，在錦州市城市規劃區內開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本工作方案。
一、原則目標
堅持市政府統一指揮，各區人民政府（管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)分工負責相結合的原則，堅持發(fā)揮職能部門(mén)作用和社會(huì )參與相結合的原則，堅持輿論宣傳和社會(huì )監督相結合的原則。除《遼寧省地下水資源保護條例》允許保留的城區自備水源井外，認真核查和封閉自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋范圍內古塔區、凌河區、太和區、松山新區和濱海新區的經(jīng)營(yíng)性自備水源井，嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為。
二、方法步驟
開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月14日—5月24日)
組織新聞媒體開(kāi)設專(zhuān)題、專(zhuān)欄對開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤報道，通過(guò)報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò )、傳單等形式對嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為和封閉城區自備水源井的目的意義進(jìn)行廣泛宣傳，達到家喻戶(hù)曉，提高廣大市民積極參與嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為的主動(dòng)性和自覺(jué)性。市政府發(fā)布《錦州市人民政府關(guān)于開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)的通告》，并設立舉報電話(huà)積極鼓勵公眾參與監督。
(二)排查摸底、復核認證與自行封閉階段(5月25日—6月10日)
各區人民政府（管委會(huì )）組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展封閉地下自備水源井和私采、盜采地下水資源行為的排查摸底，進(jìn)行自查整改，并將自查整改結果報送市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。同時(shí)，地下水取水戶(hù)應自行向市水務(wù)集團報送自來(lái)水用水申請，待用水設施設備接入自來(lái)水管網(wǎng)并正常使用后，自行拆除自備水源供電、取水設施，對自備水源井進(jìn)行自行封閉填埋。
市水利局、市水利事務(wù)服務(wù)中心、市水務(wù)集團負責對古塔區、凌河區、松山新區和濱海新區已取得地下水取水許可的單位和個(gè)人進(jìn)行復核認證工作；太和區政府相關(guān)部門(mén)負責對本轄區內取得地下水取水許可的單位和個(gè)人進(jìn)行復核認證工作。
(三)強制封閉與行政處罰階段(6月11日—8月1日)
對在規定期限內未按要求封閉或封閉不合格的城區自備水源井，依法實(shí)施強制封閉。對拒不整改或私采、盜采地下水資源的違法違規行為，依據《中華人民共和國行政處罰法》《遼寧省地下水資源保護條例》等法律法規相關(guān)規定，進(jìn)行嚴厲查處，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
古塔區、凌河區、松山新區和濱海新區由市水利局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境保護中心、市水利事務(wù)服務(wù)中心和市水務(wù)集團組織實(shí)施；太和區由區政府負責組織實(shí)施。
(四)總結階段(8月2日—8月8日)
對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行總結，建立長(cháng)效機制，堅決杜絕私采、盜采地下水資源的違法違規行為。各單位專(zhuān)項整治工作總結于8月8日前報送市專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組辦公室。
三、保障措施
(一)提高政治站位
各單位要嚴格貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記新時(shí)代生態(tài)文明發(fā)展理念，結合中央環(huán)境保護督察專(zhuān)項行動(dòng)，提高政治站位，明確目標責任，實(shí)行專(zhuān)人負責，加強聯(lián)合執法力度，嚴厲打擊私采、盜采地下水資源行為。
(二)加強組織領(lǐng)導
市政府成立錦州市開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，實(shí)行組長(cháng)負責制，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室設在市水利局，辦公地點(diǎn)設在市水務(wù)集團。
(三)注重協(xié)調配合
各區人民政府（管委會(huì )）、市直相關(guān)單位和市水務(wù)集團要積極配合協(xié)調，開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，實(shí)施地毯式排查，不漏一戶(hù)，逐個(gè)復核，不徇私情，發(fā)現問(wèn)題，立即整改、查處。要集中人力、物力和財力，徹底杜絕私采、盜采地下水資源行為。同時(shí)，建立長(cháng)效運行機制，形成聯(lián)合執法體系。
(四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
營(yíng)造良好的社會(huì )風(fēng)氣和輿論氛圍，充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體大力宣傳報道。通過(guò)懸掛宣傳標語(yǔ)、現場(chǎng)執法檢查跟蹤報道等宣傳形式，廣泛宣傳此次專(zhuān)項整治行動(dòng)的重大意義。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，主動(dòng)提供違法線(xiàn)索，加強社會(huì )群眾監督（監督舉報電話(huà)：4567110）。
附件：錦州市開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組組成人員名單
附件
錦州市開(kāi)展集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組組成人員名單
組 長(cháng) 張忠龍 市政府副市長(cháng)
副組長(cháng) 張永剛 市政府副秘書(shū)長(cháng)
葛立軍 市水利局局長(cháng)
成 員 羅冠華 市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)
張 強 古塔區政府副區長(cháng)
劉守成 凌河區政府黨組成員
何 輝 太和區政府副區長(cháng)
馮玉明 濱海新區管委會(huì )副主任
邸高頂 松山新區管委會(huì )副主任
戴 忠 市公安局副局長(cháng)
劉振華 市財政局副局長(cháng)
祁鳳海 市住房城鄉建設局副局長(cháng)
修海濤 市司法局副局長(cháng)
彭 波 市審批局副局長(cháng)
李騏田 市水利局副局長(cháng)
劉平杰 市水利局副局長(cháng)
原宏偉 市水利事務(wù)服務(wù)中心副主任
王 宏 市生態(tài)環(huán)境保護中心副主任
楊德順 市法院副院長(cháng)
周立軍 市水務(wù)集團董事長(cháng)
領(lǐng)導小組下設辦公室，主任葛立軍(兼)、周立軍(兼)。
領(lǐng)導小組辦公室下設宣傳報道組、復核工作組和排查執法組。具體職責如下：
宣傳報道組：負責集中整治私采、盜采地下水資源專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳和報道工作。組長(cháng)由市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)羅冠華兼任，成員由市委宣傳部、市水利局和市水務(wù)集團抽調相關(guān)工作人員組成。
復核工作組：負責對已取得地下水取水許可的單位和個(gè)人進(jìn)行復核工作。組長(cháng)由市水利局副局長(cháng)李騏田兼任，成員由市水利局、市水利事務(wù)服務(wù)中心和市水務(wù)集團抽調相關(guān)工作人員組成。
排查執法組：負責對未經(jīng)批準開(kāi)采地下水和在非應急情況下啟用備用水源的地下取水工程進(jìn)行排查執法工作。組長(cháng)由市水利局副局長(cháng)劉平杰兼任，成員由市公安局、市生態(tài)環(huán)境保護中心和市水務(wù)集團抽調相關(guān)工作人員組成。
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