錦政辦發(fā)〔2019〕19號《錦州市人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度應急預案編制修訂和應急演練工作的通知》

《錦州市人民政府辦公室關(guān)于做好2019年度應急預案編制修訂和應急演練工作的通知》





錦政辦發(fā)〔2019〕19號

各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府有關(guān)部門(mén)，市直有關(guān)單位：

按照遼寧省機構改革工作方案及我市機構改革實(shí)施方案，目前我市已基本完成機構改革調整工作，特別是部分行業(yè)領(lǐng)域應急管理職責權限發(fā)生了較大調整。為進(jìn)一步加強機構改革期間應急管理工作，確保應急預案的連續性、科學(xué)性和準確性，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現就做好2019年度應急預案編制修訂和應急演練工作通知如下：

一、加強預案編制修訂工作，完善應急預案體系

1.開(kāi)展市政府專(zhuān)項應急預案修訂工作。市政府專(zhuān)項應急預案是應急預案體系的框架，是指導不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應急處置的工作指南。在本輪機構改革中，相關(guān)部門(mén)的機構名稱(chēng)、職能等都發(fā)生了較大變化，部分市政府專(zhuān)項應急預案牽頭編制部門(mén)也發(fā)生了調整，預案中指揮機構設置、成員單位組成、職責任務(wù)分工等急需修改完善。各市政府專(zhuān)項應急預案編制責任部門(mén)要結合情況變化和工作實(shí)際，及時(shí)組織開(kāi)展修訂工作，并認真履行征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、報審、發(fā)文、備案等流程。市政府專(zhuān)項預案在省政府層面無(wú)上位預案的，要于年底前完成修訂工作，報市政府辦公室履行發(fā)文程序；有上位預案的，也要同步開(kāi)展修訂工作并在年底前完成修訂初稿，待上位預案印發(fā)后充分借鑒完善，盡快報市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

2.加強部門(mén)應急預案編制修訂工作。市（中、?。┲备饔嘘P(guān)部門(mén)要根據各自行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險變化情況和工作實(shí)際，及時(shí)完善部門(mén)（行業(yè)）應急預案，特別是要針對社會(huì )關(guān)系利益調整、涉外安全風(fēng)險防范、環(huán)境安全治理應對、社會(huì )穩定聯(lián)防聯(lián)控等新情況新問(wèn)題，及時(shí)組織編制和修訂部門(mén)（行業(yè)）相關(guān)應急預案，填補行業(yè)預案空白，自上而下完善行業(yè)預案體系。部門(mén)（行業(yè)）預案編制修訂要立足行業(yè)實(shí)際，簡(jiǎn)明實(shí)用，使其真正成為指導本行業(yè)防范應對各類(lèi)突發(fā)事件等行動(dòng)指南。

3.完善縣（市）區應急預案體系。一是做好修訂縣（市）區總體應急預案的準備工作。各縣（市）區要結合機構改革變化和本轄區應急管理工作實(shí)際，做好組織開(kāi)展縣（市）區總體應急預案修訂的準備工作，待市級總體應急預案發(fā)布后，再完成縣（市）區總體應急預案的修訂工作，充分發(fā)揮總體應急預案在預案體系中的綱領(lǐng)性作用。二是做好縣（市）區專(zhuān)項應急預案編制修訂準備工作。待市級各專(zhuān)項應急預案發(fā)布后，各縣（市）區要根據本級機構改革情況，結合轄區安全風(fēng)險和應急資源變化的新情況，進(jìn)一步強化風(fēng)險防范意識，加強在電力、交通、通信、供水、供氣、供電、供暖等領(lǐng)域專(zhuān)項應急預案的編制修訂工作，不斷增強縣（市）區專(zhuān)項應急預案的實(shí)用性和指導性。三是加強基層應急預案體系建設。各縣（市）區要結合轄區實(shí)際，積極督促指導推動(dòng)鄉鎮（街道）、村屯（社區）及重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)等單位的專(zhuān)項應急預案編制修訂工作，不斷夯實(shí)基層應急預案工作基礎，充分發(fā)揮基層應急預案在防范和應對各類(lèi)突發(fā)事件中的重要作用。

二、加強應急演練工作，提升應急實(shí)戰能力

1.制定年度應急演練工作計劃。各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要認真按照國家和省預案管理辦法的規定，認真謀劃本轄區、本系統應急演練工作，加大應急演練工作力度，健全演練工作常態(tài)機制，完善演練工作制度流程。各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要結合轄區和行業(yè)特點(diǎn)，在統籌制定年度演練工作計劃基礎上，切實(shí)加大工作指導和檢查力度，確保各項演練任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，有序推進(jìn)。各縣（市）區確定3個(gè)重點(diǎn)縣（市）區級應急演練項目，市（中、?。┲庇嘘P(guān)部門(mén)確定1—2個(gè)專(zhuān)項演練項目報送市應急局，市應急局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對上述重點(diǎn)演練項目進(jìn)行跟蹤督導。

2.提升演練活動(dòng)的針對性和實(shí)用性。各縣（市）區要以區域性綜合性演練為重點(diǎn)，在風(fēng)險隱患分布集中的地點(diǎn)或領(lǐng)域，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區域的綜合性應急演練；市（中、?。┲庇嘘P(guān)部門(mén)要以行業(yè)性專(zhuān)項演練為重點(diǎn)，結合本行業(yè)、本系統實(shí)際，策劃專(zhuān)業(yè)性強、關(guān)聯(lián)度廣、貼近民生實(shí)際的應急演練。要加強開(kāi)展多部門(mén)之間聯(lián)合的各類(lèi)應急演練，增強聯(lián)動(dòng)性，不斷提升在突發(fā)事件應對中的聯(lián)合實(shí)戰能力。

3.加強演練工作組織領(lǐng)導和規范化管理。應急演練活動(dòng)包括制定演練方案、編制演練腳本、組織開(kāi)展演練、演練總結與評估、資料存檔報備等環(huán)節。各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要重視和加強對演練工作的組織領(lǐng)導，規范演練工作流程，確保應急演練活動(dòng)質(zhì)量和實(shí)效。

各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)將填報的2019年度應急演練計劃表，連同電子版務(wù)于4月25日前報送市應急局，并在演練活動(dòng)結束1周內，將演練總結評估材料和照片視頻等相關(guān)材料報備市應急局，屆時(shí)將作為對各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)應急管理工作的考核依據。

錦州市人民政府辦公室

2019年4月15日

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