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《錦州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺建設工作實(shí)施方案的通知》
錦政辦發(fā)〔2019〕63號
各縣（市）區人民政府（管委會(huì )），市政府各部門(mén)，市直各單位：
經(jīng)市政府同意，現將《錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺建設工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
錦州市人民政府辦公室
2019年9月26日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
錦州市政府網(wǎng)站集約化平臺建設工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案>的通知》（國辦函〔2018〕71號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<遼寧省政府網(wǎng)站管理辦法>的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕129號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)加強制度和平臺建設的意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2018〕55號）、《遼寧省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排的通知》（遼政公領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標、監管工作年度考核指標的通知》（遼政辦公開(kāi)〔2019〕15號）等精神，加快推進(jìn)我市政府網(wǎng)站集約化平臺建設，全面提升全市政府網(wǎng)站管理和服務(wù)水平，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、基本情況
目前，我市各級政府及部門(mén)正常運行的政府網(wǎng)站共有36個(gè)，其中，1個(gè)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、9個(gè)縣（市）區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、26個(gè)市政府部門(mén)網(wǎng)站。按照國務(wù)院及省政府有關(guān)文件要求，要建成全市統一的政府網(wǎng)站集約化平臺，即建成“一市一平臺”的集約化網(wǎng)站群，全市納入全國政府網(wǎng)站普查范圍的網(wǎng)站技術(shù)平臺，全部遷移整合至市級的政府網(wǎng)站集約化平臺。徹底扭轉分散建管的分割局面，打通數據壁壘，實(shí)現政府網(wǎng)站數據資源的互聯(lián)融通。
二、工作目標
以市政府網(wǎng)站集約化平臺為中心，推進(jìn)全市政府網(wǎng)站集約化平臺建設，形成以市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主網(wǎng)站、各縣（市）區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市政府各部門(mén)網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站集約化平臺，通過(guò)統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管，集中管理信息數據，集中提供內容服務(wù)，實(shí)現政府網(wǎng)站資源優(yōu)化融合、平臺整合安全、數據互認共享、管理統籌規范、服務(wù)便捷高效。
三、建設模式
我市政府網(wǎng)站集約化平臺建設擬采用市級統建模式，對全市各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行集約化建設。建成市級政府網(wǎng)站集約化平臺后，各縣（市）區和市直部門(mén)政府網(wǎng)站全部整合至市級政府網(wǎng)站集約化平臺。
四、推進(jìn)策略
我市政府網(wǎng)站集約化平臺建設推進(jìn)策略為：按照統一技術(shù)標準規范對全市政府各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行全面改造，建設全市統一的政府網(wǎng)站集約化平臺，將我市各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站的歷史數據經(jīng)嚴格認真清查以后，全部整合到集約化平臺，實(shí)現統一標準體系、統一技術(shù)平臺、統一安全防護、統一運維監管的“一市一平臺”。由市政府辦公室牽頭負責全市政府網(wǎng)站集約化平臺的規劃、建設、監管工作，市信息中心負責協(xié)助市政府辦公室完成集約化平臺的建設、安全管理、技術(shù)運維及內容保障工作。各縣（市）區、各部門(mén)負責做好本單位子站的維護、內容保障工作。
全市政府網(wǎng)站集約化平臺實(shí)現四個(gè)統一，即：統一標準體系，所有網(wǎng)站均按照統一標準規范進(jìn)行建設，全市統一基礎框架，包括欄目設置、網(wǎng)站標識、頁(yè)面風(fēng)格、域名設置等；統一技術(shù)平臺，所有網(wǎng)站使用統一技術(shù)平臺進(jìn)行信息更新與內容管理，各級政府部門(mén)不再采購網(wǎng)站所需的服務(wù)器及內容管理系統；統一安全防護，集約化平臺依托我市華為遼寧大區（錦州）云計算中心進(jìn)行建設，構建安全防護體系，滿(mǎn)足信息系統三級等保要求，保障網(wǎng)站安全穩定運行；統一運維監管，建設統一的集約化平臺管理體系，從基本欄目、數據結構、采編規范、權限設置、運行維護、安全監管等方面進(jìn)行統一管理。
五、建設內容
按照“四統一”的要求，推進(jìn)數據融通、服務(wù)融通、應用融通，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）建設全市政府網(wǎng)站集約化平臺
基于電子政務(wù)外網(wǎng)，依托華為遼寧大區（錦州）云計算中心，將全市各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府部門(mén)網(wǎng)站集約至市政府網(wǎng)站集約化平臺，建成向平臺上的政府網(wǎng)站提供統一的站點(diǎn)管理、欄目管理、資源管理、權限管理；內容發(fā)布、互動(dòng)交流、用戶(hù)注冊、統一身份認證；站內搜索、投訴舉報、評價(jià)監督；個(gè)性定制、內容推送、運維監控、統計分析、安全防護等功能的政府網(wǎng)站集約化平臺，并具備與省級政府集約化平臺的互聯(lián)融通功能。
（二）建設集約化平臺安全防護體系
嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全法和關(guān)鍵信息基礎設施安全保護有關(guān)要求，加強我市政府網(wǎng)站集約化平臺安全建設，并達到等級保護三級標準。確保安全技術(shù)措施與政府網(wǎng)站集約化平臺同步規劃、同步建設、同步運行，對攻擊、侵入和破壞集約化平臺的行為采取防范措施。建立安全監測預警機制，通過(guò)技術(shù)手段對集約化平臺的數據、軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò )通信進(jìn)行實(shí)時(shí)監控，做到全面掌握集約化平臺的運行情況，對異常情況及時(shí)報警和處置。加強域名解析安全防護，對政府網(wǎng)站域名進(jìn)行集中解析。將互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）改造與政府網(wǎng)站集約化工作一并部署、同步推進(jìn)，確保集約化平臺支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）。
（三）做好政府網(wǎng)站集約化平臺與各政務(wù)平臺對接
構建開(kāi)放式政府網(wǎng)站集約化平臺框架，在滿(mǎn)足基本功能要求基礎上，支撐融合新技術(shù)、加載新應用、擴展新功能，實(shí)現平滑擴充和靈活擴展。充分考慮我市各項工作實(shí)際，做好與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、8890政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺等政務(wù)平臺的對接，推進(jìn)集約化平臺與各平臺的互聯(lián)融通。推動(dòng)政務(wù)信息數據資源向“兩微一端”等延伸拓展，通過(guò)政務(wù)新媒體更好地傳播黨和政府聲音，提供多渠道、便利化的“掌上服務(wù)”。
六、實(shí)施步驟
（一）2019年10月底前完成我市政府網(wǎng)站集約化平臺的項目確立、資金審核、招投標工作；完成對部分市直部門(mén)新建政府網(wǎng)站的逐級申請和審核，并申報至全國政府網(wǎng)站普查系統。同時(shí)，組織全市各縣（市）區、各市直部門(mén)網(wǎng)站對現有網(wǎng)站信息進(jìn)行清查梳理，為下一步網(wǎng)站整合工作提前做好準備。
（二）2019年12月底前完成我市政府網(wǎng)站集約化平臺初期的建設，完成市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與市級政務(wù)服務(wù)平臺、8890政務(wù)便民綜合服務(wù)平臺等政務(wù)平臺的對接工作。完成互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）改造部署工作。
（三）2020年5月底前分期分批對各縣（市）區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、各市直部門(mén)網(wǎng)站的數據進(jìn)行梳理及遷移；完成對我市政府網(wǎng)站集約化平臺的等級保護三級建設工作。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。市政府辦公室要負起統籌協(xié)調責任，檢查指導全市政府網(wǎng)站集約化工作。市信息中心要認真建設，科學(xué)實(shí)施。各縣（市）區、各部門(mén)要按照本方案確定的工作目標、建設模式、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟，根據各自實(shí)際，制定具體工作計劃，做好本縣（市）區、本部門(mén)網(wǎng)站集約至市級平臺相關(guān)工作，確保按照國務(wù)院和省政府有關(guān)時(shí)限要求按時(shí)完成任務(wù)。
（二）強化運維保障。集約化平臺建成后，各縣（市）區要繼續安排專(zhuān)門(mén)人員做好本縣（市）區網(wǎng)站運維保障工作，并把運維經(jīng)費納入財政預算。市直各部門(mén)要切實(shí)做好本部門(mén)網(wǎng)站信息發(fā)布工作，確保準確無(wú)誤。強化完善培訓交流機制，定期組織培訓，不斷提高政府網(wǎng)站集約化建設管理水平。
（三）加強督導檢查。市政府辦公室要加強對政府網(wǎng)站的督導檢查。對在網(wǎng)站集約化建設中行動(dòng)遲緩、拖延推諉，未按統一時(shí)限要求完成對接任務(wù)的，要通報批評。對在國家和省政府網(wǎng)站普查中出現問(wèn)題的，要按相關(guān)規定通報追責。
（四）保障經(jīng)費支出。按照“厲行節約、反對浪費、避免重復建設”的原則，對我市政府網(wǎng)站集約化平臺所需資金進(jìn)行科學(xué)論證和審核，合理確定采購方式，嚴格執行政府采購程序，確保工作順利推進(jìn)。運維資金可待建設合同質(zhì)保期滿(mǎn)后，根據實(shí)際情況再行核定請撥。
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