穗商務(wù)規字〔2019〕1號《廣州市商務(wù)局廣州海關(guān)黃埔海關(guān)國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局中國人民銀行廣州分行關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

廣州市商務(wù)局廣州海關(guān)黃埔海關(guān)國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局中國人民銀行廣州分行關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知






穗商務(wù)規字〔2019〕1號

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局質(zhì)檢總局外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》(商貿函〔2017〕759號)要求,促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康規范發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本、開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)外貿監管模式創(chuàng )新，提高貿易便利化水平，鞏固外貿傳統優(yōu)勢，培育外貿競爭新優(yōu)勢，現制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,請認真組織實(shí)施。





 

廣州市商務(wù)局

廣州海關(guān)黃埔海關(guān)

廣州市稅務(wù)局

中國人民銀行廣州分行

2019年2月2日



 

關(guān)于促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



 

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)我市外貿高質(zhì)量發(fā)展，培育外貿競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)我市外貿綜合服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜服企業(yè)”)發(fā)展，按照《商務(wù)部海關(guān)總署稅務(wù)總局質(zhì)檢總局外匯局關(guān)于促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》(商貿函〔2017〕759號)要求，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條 綜服企業(yè)是指，在廣州市依法注冊，具備對外貿易經(jīng)營(yíng)者身份，接受?chē)鴥韧饪蛻?hù)委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)議)，依托綜合服務(wù)信息平臺，代為辦理包括報關(guān)、物流、退稅、結算、信保等在內的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應具備較強的進(jìn)出口專(zhuān)業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用和大數據分析處理能力，建立較為完善的內部風(fēng)險防控體系。
 

第二章 培育重點(diǎn)企業(yè)

第三條 培育一批業(yè)務(wù)發(fā)展規范、服務(wù)能力較強、規模增長(cháng)較快的綜服企業(yè)，授予“外貿綜合服務(wù)示范企業(yè)”稱(chēng)號(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范企業(yè))和“外貿綜合服務(wù)成長(cháng)型企業(yè)”稱(chēng)號(以下簡(jiǎn)稱(chēng)成長(cháng)型企業(yè))。商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)對示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。

第四條 示范企業(yè)應同時(shí)具備以下條件：(1)依據信用管理部門(mén)規定，未被列入“失信黑名單”且1年內在海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等方面不存在因違法違規下調企業(yè)信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類(lèi)別為二類(lèi)及以上。(3)年服務(wù)企業(yè)在300家(含)以上。(4)上年度進(jìn)出口額在1億元(含)以上。(5)已建立線(xiàn)上外貿綜合服務(wù)信息平臺并投入使用。

第五條 成長(cháng)型企業(yè)應同時(shí)具備以下條件：(1)依據信用管理部門(mén)規定，未被列入“失信黑名單”且1年內在海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等方面不存在因違法違規下調企業(yè)信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類(lèi)別為三類(lèi)及以上。(3)年服務(wù)企業(yè)在100家(含)以上。(4)上年度進(jìn)出口額1000萬(wàn)元(含)以上且年度增長(cháng)率超過(guò)10%(含)。(5)已建立線(xiàn)上外貿綜合服務(wù)信息平臺并投入使用。

第六條 示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)的申報程序。各區商務(wù)主管部門(mén)根據申報通知組織企業(yè)申報，符合條件的企業(yè)向所在區商務(wù)主管部門(mén)提出申請，由區商務(wù)主管部門(mén)審核后出具推薦意見(jiàn)。經(jīng)市商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)共同確定培育名單，在部門(mén)政府網(wǎng)站向社會(huì )公示7個(gè)工作日。對公示有異議的企業(yè)，由市商務(wù)主管部門(mén)對該企業(yè)組織復核，對于復核不符合條件的企業(yè)不列入培育名單。對符合條件的企業(yè)授予“廣州市外貿綜合服務(wù)示范企業(yè)”或“廣州市外貿綜合服務(wù)成長(cháng)型企業(yè)”稱(chēng)號。

第七條 考核與退出機制。建立示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)考核與退出機制。原則上每2年由市商務(wù)主管部門(mén)會(huì )同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)對示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)分別按照第四條和第五條進(jìn)行考核。對考核通過(guò)的企業(yè)，保留原稱(chēng)號；對考核不通過(guò)的企業(yè)，不再保留相應稱(chēng)號且不再享受相關(guān)扶持政策。對于違反有關(guān)法律法規情節嚴重的，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，不再保留相應稱(chēng)號且不再享受相關(guān)扶持政策。
 

第三章 營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

第八條 加強業(yè)務(wù)指導。指導綜服企業(yè)強化責任意識，明確界定其與服務(wù)對象之間的權利義務(wù)關(guān)系，加強風(fēng)險管控，完善內部機制，強化貿易真實(shí)性審核。加強監管核查，指導綜服企業(yè)嚴格守法合規，誠信經(jīng)營(yíng)，認真配合有關(guān)部門(mén)的監管核查工作。

第九條 財政扶持措施。安排財政資金用于扶持我市外貿綜合服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)支持綜服企業(yè)培育和引進(jìn)、平臺建設、加強風(fēng)控、退稅融資以及外貿綜合服務(wù)業(yè)務(wù)等方面的發(fā)展。積極爭取中央、省資金對我市綜服企業(yè)的支持。

第十條 海關(guān)便利措施。簡(jiǎn)化綜服企業(yè)進(jìn)出口貨物的單證審核。優(yōu)先選擇示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)作為認證企業(yè)的培育對象(根據企業(yè)信用等級以及企業(yè)的實(shí)際情況確定高級認證或一般認證)。將高級認證示范企業(yè)納入協(xié)調員管理，協(xié)調解決企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)疑難問(wèn)題，指導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，加強關(guān)企合作。

建立以風(fēng)險管理為核心、高風(fēng)險項目嚴密監管和低風(fēng)險產(chǎn)品快速放行的檢驗檢疫監管機制，加快信用評級高的綜服企業(yè)通檢速度。對示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)，在檢驗檢疫監管頻率和抽檢批次上給予支持，實(shí)施便利化通關(guān)措施。

第十一條 出口退稅便利措施。落實(shí)綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)辦理出口退(免)稅相關(guān)政策，積極輔導綜服企業(yè)辦理代辦退稅備案和申報代辦退稅。在國家下達的出口退稅計劃內，優(yōu)先辦理示范企業(yè)出口退(免)稅。對符合條件的綜服企業(yè)實(shí)行出口退(免)稅無(wú)紙化管理。為出口退(免)稅管理類(lèi)別為一類(lèi)的綜服企業(yè)提供綠色辦稅通道，并建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)解決企業(yè)有關(guān)出口退(免)稅問(wèn)題。

第十二條 外匯管理便利措施。對綜服企業(yè)貿易外匯收支實(shí)施主體監管、總量核查和動(dòng)態(tài)監測，原則上應遵循“誰(shuí)出口誰(shuí)收匯、誰(shuí)進(jìn)口誰(shuí)付匯”的要求。支持分類(lèi)等級為A類(lèi)的綜服企業(yè)適用貿易外匯收支便利化的管理措施，簡(jiǎn)化其貨物貿易外匯收入管理，貿易外匯收入(不含退匯業(yè)務(wù)及離岸轉手買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù))暫不進(jìn)入待核查賬戶(hù)，可直接進(jìn)入經(jīng)常項目外匯賬戶(hù)或結匯。

第十三條 引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)。積極吸引國內實(shí)力較強、知名度較高的外貿綜合服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)在我市設立獨立法人企業(yè)，優(yōu)先確定為外貿綜合服務(wù)示范企業(yè)或成長(cháng)型企業(yè)培育對象。海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)對新引進(jìn)的外貿綜合服務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)縮短信用等級上調的時(shí)間。支持具備較強實(shí)力和供應鏈服務(wù)能力的外貿企業(yè)優(yōu)化外貿供應鏈服務(wù)，向綜服企業(yè)轉變。

第十四條 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。以示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)為主體，為重點(diǎn)綜服企業(yè)提供跟蹤服務(wù)，組織相關(guān)監管部門(mén)與企業(yè)進(jìn)行一對一的交流協(xié)調會(huì )，提供個(gè)性化和全流程的服務(wù)和解決方案，切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題。

第十五條 加強金融支持。引導金融機構加大對示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)的信貸支持力度，開(kāi)發(fā)適應綜服企業(yè)需求的金融創(chuàng )新產(chǎn)品。加大出口信用保險的宣傳力度，引導綜服企業(yè)、中小微企業(yè)積極利用出口信用保險，鼓勵保險機構適當下調綜服企業(yè)投保出口信用保險費率，對自主向保險公司投保短期出口信用保險并已繳納保費的綜服企業(yè)，給予一定資金支持。

第十六條 融合新業(yè)態(tài)發(fā)展。鼓勵綜服企業(yè)利用我市跨境電子商務(wù)綜合試驗區政策優(yōu)勢，拓展業(yè)務(wù)范圍，提供商品展示、交易撮合等高附加值業(yè)務(wù)；利用市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)的政策紅利，擴大業(yè)務(wù)規模，服務(wù)華南地區的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；利用外貿轉型升級基地產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，拓展細分領(lǐng)域的外貿綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，打造產(chǎn)品優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

第十七條 搭建對接平臺。組織綜服企業(yè)參加各類(lèi)境內外展會(huì )和各種對接交流活動(dòng)，引導更多的中小微企業(yè)、傳統外貿企業(yè)與綜服企業(yè)進(jìn)行對接，達成合作意向。利用媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政策宣講會(huì )等多種形式，宣傳推介綜服企業(yè)。
 

第四章 工作機制

第十八條 商務(wù)會(huì )同海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展示范企業(yè)和成長(cháng)型企業(yè)的培育工作，建立聯(lián)絡(luò )工作機制，加強部門(mén)之間的協(xié)作，協(xié)調解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題，保證各項政策落實(shí)到位，形成促進(jìn)外貿綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的合力。

第十九條 商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理部門(mén)之間信息共享，實(shí)現執法互認和聯(lián)合監管，及時(shí)互相通報綜服企業(yè)涉及信用等級下調等違法違規行為。適度、有序向綜服企業(yè)開(kāi)放相關(guān)企業(yè)誠信度信息，降低綜服企業(yè)的風(fēng)險控制成本，提高風(fēng)險控制成效。支持綜服企業(yè)的綜合服務(wù)信息平臺與我市國際貿易“單一窗口”相關(guān)監管部門(mén)的信息平臺對接，逐步實(shí)現互聯(lián)互通。
 

第五章 附則

第二十條 本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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