穗審規字〔2019〕1號《廣州市審計局關(guān)于印發(fā)廣州市審計局規范行政處罰自由裁量權規定的通知》

廣州市審計局關(guān)于印發(fā)廣州市審計局規范行政處罰自由裁量權規定的通知





穗審規字〔2019〕1號

機關(guān)各處室：

現將《廣州市審計局規范行政處罰自由裁量權規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。執行中如有問(wèn)題，請向局法規審理處反映。




 

廣州市審計局

2019年3月7日



 

廣州市審計局規范行政處罰自由裁量權規定

第一條 為規范行政處罰自由裁量權，保護行政相對人的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國審計法》及其實(shí)施條例、《財政違法行為處罰處分條例》、《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》等法律、法規及其他相關(guān)規定，結合市審計局實(shí)際，制定本規定。

第二條 本規定適用于市審計局行政處罰自由裁量權的規范和監督。

第三條 本規定所稱(chēng)行政處罰自由裁量權，是指市審計局依據法定職權，對違反國家規定的財政收支行為、財務(wù)收支行為，以及違反《中華人民共和國審計法》及其實(shí)施條例的行為(以下稱(chēng)違法行為)，決定是否給予處罰、給予何種處罰以及何種幅度處罰的權限。

第四條 行使行政處罰自由裁量權，應當遵循合法、合理、公開(kāi)、過(guò)罰相當和處罰與教育相結合原則。

第五條 對事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度等因素相同或者相似的違法行為，所適用的行政處罰種類(lèi)和幅度應當基本相同。

第六條 同一違法行為可以適用多部法律、法規、規章、規范性文件的，應當遵循上位法優(yōu)于下位法、特別法優(yōu)于一般法、新法優(yōu)于舊法的法律適用規則。

第七條 行政處罰應在法定處罰種類(lèi)和處罰幅度內，按照《廣州市審計局行政處罰自由裁量權細化表》(見(jiàn)附件，以下稱(chēng)《細化表》)實(shí)施，并依法不予處罰、從輕或減輕處罰、從重處罰。

第八條 有下列情形之一的，不予處罰：

(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

(二)違法行為在二年內未被發(fā)現的，法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

第九條 有下列情形之一的，應當從輕或減輕處罰：

(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

(二)受他人脅迫有違法行為的；

(三)配合審計機關(guān)查處違法違規行為有立功表現的；

(四)其他依法應當從輕或者減輕處罰的。

前款所稱(chēng)從輕處罰是指，在《細化表》處罰裁量標準中處罰幅度中線(xiàn)以下實(shí)施處罰。減輕處罰是指，在《細化表》處罰裁量標準中處罰幅度的下一檔次實(shí)施處罰。

第十條 有下列情形之一的，應當從重處罰：

(一)截留、挪用或者克扣救災、撫恤、救濟、扶貧、教育、社會(huì )保障等專(zhuān)項資金和物資的；

(二)違法行為金額較大、情節嚴重或社會(huì )影響惡劣的；

(三)拒不糾正違法行為的；

(四)連續兩個(gè)審計年度發(fā)現同一行政相對人存在性質(zhì)相同的違法行為的；

(五)其他依法應當從重處罰的。

前款所稱(chēng)從重處罰是指，在《細化表》處罰裁量標準中處罰幅度中線(xiàn)以上實(shí)施處罰。

第十一條 違法行為不具有不予、從輕或減輕、從重處罰情形的，應當對其予以適度的處罰。

第十二條 實(shí)施行政處罰時(shí)，應當同時(shí)責令行政相對人改正違法行為。

第十三條 市審計局作出行政處罰決定前，應當書(shū)面告知行政相對人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據，并告知行政相對人依法享有陳述、申辯權利。

對符合聽(tīng)證條件的，應當書(shū)面告知行政相對人依法享有要求聽(tīng)證的權利。行政相對人要求聽(tīng)證的，應當組織聽(tīng)證。

第十四條 違法行為涉嫌違紀或有關(guān)人員涉嫌職務(wù)違法的，市審計局依法依規移送市紀委監委查處；涉嫌構成犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第十五條 市審計局依照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國審計法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國家審計準則》等法律、法規、規章規定的條件、程序以及相關(guān)的執法操作規范實(shí)施行政處罰。

行政處罰決定應當經(jīng)市審計局法制部門(mén)法制審核，局主要負責人主持召開(kāi)的審計業(yè)務(wù)會(huì )議審定。

第十六條 市審計局機關(guān)紀委應當加強對本單位行政處罰自由裁量行使情況的監督，對違法或不當行使行政處罰自由裁量權的行為，應當及時(shí)予以糾正。

市審計局應當加強對區審計局行政處罰自由裁量權行使情況的監督，發(fā)現區審計局存在違法或不當行使行政處罰自由裁量權行為的，應當責令糾正。

第十七條 市審計局執法人員違反本規定行使行政處罰自由裁量權的，依照《廣州市行政執法責任追究辦法》等有關(guān)規定追究責任。

第十八條 法律、法規、規章和上級審計機關(guān)的規范性文件對行政處罰自由裁量權行使有明確規定的，從其規定。

第十九條 各區審計局結合工作實(shí)際，參照適用本規定。

第二十條 本規定自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

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