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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市民營(yíng)企業(yè)轉貸互助基金實(shí)施暫行辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕91號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《南京市民營(yíng)企業(yè)轉貸互助基金實(shí)施暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2018年12月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市民營(yíng)企業(yè)轉貸互助基金實(shí)施暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步健全、完善我市金融服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，根據市委市政府《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（寧委發(fā)〔2018〕39號）和《南京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境100條》等相關(guān)文件精神，設立南京市民營(yíng)企業(yè)轉貸互助基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”）。為規范基金的使用和管理，特制定本辦法。
第二條 基金主要用于助力民營(yíng)企業(yè)解決到期銀行貸款轉貸資金周轉困難，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，防范金融風(fēng)險。
第三條 基金總規模10億元。資金來(lái)源具體為：原小微企業(yè)應急互助基金余額1.2億元，市財政新增專(zhuān)項資金2億元，玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區各新籌集和會(huì )員企業(yè)認繳資金5000萬(wàn)元，江北新區、棲霞區、雨花臺區、江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區各新籌集和會(huì )員企業(yè)認繳資金6000萬(wàn)元。
第四條 基金用于幫助我市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行先還后貸的貸款資金周轉操作。申請使用基金的企業(yè)須在我市注冊，具備持續經(jīng)營(yíng)能力，無(wú)嚴重不良信用記錄。
第五條 基金采取政府引導、企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運作，遵循“專(zhuān)戶(hù)存儲、專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行、確保安全”的基本原則。
第二章 組織管理及各方職責
第六條 設立南京市民營(yíng)企業(yè)轉貸互助基金管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì )”），管委會(huì )由市金融辦、市財政局、人民銀行南京分行營(yíng)業(yè)管理部、市經(jīng)信委、市科委、市工商聯(lián)、紫金投資集團等單位組成。管委會(huì )主任由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)兼任。管委會(huì )下設辦公室，辦公室設在市金融辦，市金融辦分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。管委會(huì )負責轉貸互助基金工作的組織、協(xié)調、管理、監督和考核；研究制定轉貸互助基金的規章制度、操作流程等；定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，討論、決定基金管理運營(yíng)過(guò)程中的重大事項；組織對基金的管理、使用情況及效果進(jìn)行監督和評價(jià)。
第七條 江北新區、各區設立基金工作小組，主要負責梳理建立本區內有轉貸需求的民營(yíng)企業(yè)名單庫并引導其申請使用基金；引導、推動(dòng)本區（園區）轄內銀行機構積極推廣、應用基金服務(wù)；在基金發(fā)生風(fēng)險后協(xié)助追索。
第八條 紫金投資集團下屬南京聯(lián)合產(chǎn)權（科技）交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“南京聯(lián)交所”），作為基金的受托管理方，根據管委會(huì )授權負責基金的日常運作和管理，為銀行和企業(yè)提供高效便捷的服務(wù)。南京聯(lián)交所負責匯總民營(yíng)企業(yè)名單庫，對企業(yè)信息進(jìn)行統一管理；代表基金與銀行、企業(yè)等簽訂相關(guān)協(xié)議文本；排定基金使用計劃，安排資金支取和收回；收取、管理企業(yè)轉貸利息費用；管理、監測基金賬戶(hù)；統計相關(guān)數據；基金發(fā)生風(fēng)險后代為追索等。
第九條 合作銀行?；鸷献髅嫦蛉狂v寧銀行機構開(kāi)放。合作銀行須與南京聯(lián)交所簽署合作協(xié)議，制訂銀行內部操作辦法，履行相關(guān)承諾。合作銀行推動(dòng)本行全市范圍內分支機構與基金開(kāi)展轉貸業(yè)務(wù)，不得因企業(yè)申用基金而對其進(jìn)行下調信用評級、壓降貸款規模等操作。
第十條 會(huì )員企業(yè)。會(huì )員企業(yè)應嚴格遵守《南京市民營(yíng)企業(yè)轉貸互助基金會(huì )員管理辦法》，出資10萬(wàn)元或10萬(wàn)元整數倍認繳基金，享有基金收益分配權、同等條件下優(yōu)先使用權、申用基金費率優(yōu)惠等政策。符合一定條件，會(huì )員企業(yè)可申請退出。
第十一條 參與基金運作的各方應堅持“誠信守法、勤勉盡責”的準則，積極做好相關(guān)工作。
第三章 操作模式及流程
第十二條 企業(yè)申請使用基金按以下操作流程辦理：
（一）企業(yè)申請。企業(yè)貸款即將到期，應提前與合作銀行進(jìn)行溝通，原則上須在貸款到期日前30個(gè)工作日提出轉貸申請。
（二）銀行審核確認。合作銀行原則上在收到企業(yè)轉貸申請的10個(gè)工作日內，經(jīng)過(guò)審核，向南京聯(lián)交所出具續貸承諾的意見(jiàn)。具體承諾方式由各合作銀行在內部操作辦法中予以明確。
（三）公共信用審核。企業(yè)在向合作銀行提出轉貸申請的同時(shí)，應授權南京聯(lián)交所通過(guò)“信用中國—江蘇·南京”、“江蘇省綜合金融服務(wù)平臺”等公共信用平臺，查詢(xún)企業(yè)信用報告。無(wú)重大失信記錄的企業(yè)可申請使用基金。
（四）審核并排定資金使用計劃。南京聯(lián)交所審核續貸承諾、公共信用等相關(guān)信息，根據基金存量可用額度等對資金使用量和期限進(jìn)行初步安排，原則上在1個(gè)工作日內將安排計劃反饋給申請企業(yè)、合作銀行。
（五）簽訂合同及辦理相關(guān)手續。企業(yè)與南京聯(lián)交所簽訂轉貸周轉協(xié)議、企業(yè)法定代表人簽署《連帶責任保證書(shū)》。
（六）歸還貸款。南京聯(lián)交所將資金撥付到銀行指定的專(zhuān)項用于企業(yè)歸還貸款的賬戶(hù)上，并及時(shí)通知合作銀行和企業(yè)，合作銀行即時(shí)將該筆貸款收回、結清。
（七）銀行續貸。合作銀行根據續貸承諾相關(guān)內容，盡快辦理好續貸手續，確定貸款發(fā)放日期后同時(shí)通知企業(yè)和南京聯(lián)交所。
（八）歸還轉貸互助基金。合作銀行在確保安全的前提下，協(xié)助企業(yè)、南京聯(lián)交所當日將貸款資金轉至基金專(zhuān)戶(hù)。南京聯(lián)交所根據基金實(shí)際使用情況與企業(yè)結清費用。
第四章 基金賬戶(hù)管理及收支
第十三條 基金進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)封閉式管理，企業(yè)使用資金完畢后必須歸還到基金專(zhuān)戶(hù)。
第十四條 企業(yè)與南京聯(lián)交所簽訂轉貸周轉協(xié)議時(shí)應當約定相關(guān)轉貸費用。企業(yè)在約定的期限內使用轉貸互助基金按照每日萬(wàn)分之五的標準繳納相關(guān)轉貸費用，會(huì )員企業(yè)在一定額度內，享受每日萬(wàn)分之三的優(yōu)惠費率；基金歸還逾期后，在正常費率基礎上加收每日萬(wàn)分之五的特別風(fēng)險準備金。
第十五條 南京聯(lián)交所作為基金受托管理方，可根據基金年度累計服務(wù)企業(yè)的實(shí)際轉貸放款規模，以萬(wàn)分之五的標準提取年度管理費用，用于日常管理運營(yíng)支出、基金運作管理相關(guān)的會(huì )議活動(dòng)、營(yíng)銷(xiāo)推廣等費用支出?；鸸芪瘯?huì )根據基金實(shí)際運營(yíng)情況對管理費提取標準進(jìn)行調整。
第五章 風(fēng)險控制、監督與激勵評價(jià)
第十六條 基金重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)，原則上單筆轉貸服務(wù)不超過(guò)500萬(wàn)元（含），特殊情況一事一議，最高不超過(guò)1億元?；鸾杩钇谙拊瓌t上應在15日以?xún)?。超過(guò)15日的作為歸還逾期處理。具體操作辦法由基金管委會(huì )另行制定。
第十七條 基金獨立核算，每個(gè)會(huì )計年度，對基金出具專(zhuān)項核算報告，按照確定的年度凈收益提取基金損失準備金，提取比例不低于20%。
第十八條 每個(gè)會(huì )計年度末，對基金借款發(fā)生的損失進(jìn)行統一核算。償付順序為：本企業(yè)認繳資金—以往年度累計損失準備金—當年收益。
第十九條 基金建立“月度通報制”。南京聯(lián)交所每月匯總各區、各合作銀行轉貸企業(yè)數量、轉貸規模等信息，通過(guò)基金管委會(huì )辦公室進(jìn)行通報。
第二十條 因合作銀行原因，未按期續貸并將資金歸還基金賬戶(hù)的，取消合作銀行資格，并將其納入對銀行綜合考核獎懲范圍。同時(shí)，將銀行違反相應承諾的行為予以記錄并上報基金管委會(huì )，同時(shí)授權南京聯(lián)交所代基金管委會(huì )行使對銀行的訴訟和追索。
第二十一條 因企業(yè)原因導致合作銀行已同意發(fā)放的貸款不能發(fā)放，或銀行已放貸資金未能歸還到基金賬戶(hù)，企業(yè)及企業(yè)實(shí)際負責人按照《連帶責任保證書(shū)》相關(guān)約定須主動(dòng)籌措資金歸還基金借款。南京聯(lián)交所、企業(yè)、合作銀行在轉貸全流程中，應保持基金使用信息實(shí)時(shí)溝通銜接，盡責審慎，確?；鹗褂煤蠛献縻y行放貸至專(zhuān)戶(hù)賬號后即歸還基金，防止基金各類(lèi)風(fēng)險發(fā)生。對惡意違約企業(yè)，南京聯(lián)交所代基金管委會(huì )行使對其的訴訟和追索，管委會(huì )通報在寧各金融機構、建議金融機構降低其信用等級，同時(shí)將其違約信息納入市公共信用信息共享平臺，可依法依規在全國相關(guān)信息信用平臺進(jìn)行共享，實(shí)現跨地區、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。
第二十二條 基金收益歸各出資人所有；基金借款發(fā)生損失的，授權南京聯(lián)交所代為行使追索權，追索回來(lái)的資金返還專(zhuān)戶(hù)。
第二十三條 管委會(huì )加強對南京聯(lián)交所受托管理、經(jīng)辦職責履行情況的監督管理，對基金管理、運作、經(jīng)費使用等情況每年進(jìn)行一次審計，由管委會(huì )委托第三方中介機構進(jìn)行，審計費用從基金管理費中列支。
第六章 附 則
第二十四條 本辦法由市金融辦負責解釋。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《南京市小微企業(yè)應急互助基金實(shí)施暫行辦法》（寧政辦發(fā)〔2014〕132號）同時(shí)廢止。
相關(guān)解讀：圖解：《南京市民營(yíng)企業(yè)轉貸互助基金實(shí)施暫行辦法》
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