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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)區政府和江北新區管委會(huì )耕地保護責任目標考核辦法的通知》
寧政辦發(fā)〔2018〕93號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《區政府和江北新區管委會(huì )耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府辦公廳
2018年12月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
區政府和江北新區管委會(huì )耕地保護責任目標考核辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2017〕15號）、《中共南京市委 南京市人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（寧委發(fā)〔2018〕27號），堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全區政府（江北新區管委會(huì )）耕地保護責任目標考核制度，依據土地管理相關(guān)法律法規和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省設區市政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號）精神，制定本辦法。
第二條 各區政府（江北新區管委會(huì )）對南京市土地利用總體規劃確定的本行政區域（江北新區直管區）內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和高標準農田建設任務(wù)負責，區政府主要負責同志（江北新區管委會(huì )分管領(lǐng)導）為第一責任人。
第三條 耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)公正、突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則。
第四條 市政府對各區政府（江北新區管委會(huì )）耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源部門(mén)會(huì )同市農業(yè)部門(mén)、統計部門(mén)（以下統稱(chēng)考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展檢查考核工作。
第五條 各區政府（江北新區管委會(huì )）耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。
從2016年起，每5年為一個(gè)規劃期。年度自查每年開(kāi)展1次，由各區政府（江北新區管委會(huì )）自行組織開(kāi)展；期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由市政府組織開(kāi)展。
第六條 市政府根據南京市土地利用總體規劃、南京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃綱要、高標準農田建設任務(wù)，結合各行政區域（江北新區直管區）的生態(tài)退耕、災毀耕地、易地調劑補充耕地及補充耕地省、市統籌任務(wù)等實(shí)際情況，確定各區（江北新區直管區）耕地保有量和永久基本農田保護面積等檢查考核指標。
第七條 年度土地利用變更調查成果中的各行政區域（江北新區直管區）耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積等數據，以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。
第八條 各區政府（江北新區管委會(huì )）要按照國家和省、市統一要求，加強對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在檢查考核年提交監測調查資料。
市政府依據國土資源遙感監測“一張圖”和地理國情監測等綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )等，采用抽樣調查和航天航空遙感監測等方法和手段，對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等情況進(jìn)行核查。
第九條 年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制。檢查考核基本評價(jià)內容由考核部門(mén)依據土地管理相關(guān)法律法規、國家相關(guān)評價(jià)內容等另行制定，并適時(shí)進(jìn)行調整完善。
第十條 各區政府（江北新區管委會(huì )）年度自查主要檢查所轄鎮街上一年度耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測，以及補充耕地省、市統籌等易地調出補充耕地指標任務(wù)落實(shí)情況等。
市政府組織開(kāi)展的期中檢查內容主要包括規劃期前兩年耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設，以及補充耕地省、市統籌等易地調出補充耕地指標任務(wù)落實(shí)情況等；期末考核內容主要包括規劃期內耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設，以及補充耕地省、市統籌等易地調出補充耕地指標任務(wù)落實(shí)情況等。
第十一條 各區政府（江北新區管委會(huì )）根據年度自查工作要求和檢查考核基本評價(jià)內容，每年組織自查，并于4月底前向考核部門(mén)報送年度自查情況?？己瞬块T(mén)根據各區政府（江北新區管委會(huì )）自查結果和日常工作，形成情況報告，向各區政府（江北新區管委會(huì )）通報，并抄送市政府，納入各區政府（江北新區管委會(huì )）耕地保護責任目標期末考核。
各區政府（江北新區管委會(huì )）根據期中檢查和期末考核工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年和規劃期結束次年的4月底前，向市政府報送相應的自查情況，并抄送考核部門(mén)。市政府根據情況組織實(shí)地檢查，對各區政府（江北新區管委會(huì )）耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查和期末考核結果，向各區政府（江北新區管委會(huì )）通報。期中檢查結果納入各區政府（江北新區管委會(huì )）耕地保護責任目標期末考核。
各區政府（江北新區管委會(huì )）對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。
第十二條 市政府根據考核結果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的區政府（江北新區管委會(huì )），以及相關(guān)單位和個(gè)人給予表?yè)P；在安排年度土地利用計劃、土地綜合整治專(zhuān)項資金及項目、耕地提質(zhì)增效和耕地質(zhì)量提升資金及項目、耕地保護激勵等方面予以?xún)A斜。
考核發(fā)現問(wèn)題突出的區政府（江北新區管委會(huì )）要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改。整改期間暫停該區（江北新區）或其相關(guān)鎮街（開(kāi)發(fā)區）農用地轉用和土地征收報批工作。
第十三條 各區政府（江北新區管委會(huì )）耕地保護責任目標考核結果，列為區政府主要負責同志（江北新區管委會(huì )分管領(lǐng)導）和相關(guān)責任人綜合考核評價(jià)、領(lǐng)導干部問(wèn)責的重要內容。
第十四條 年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部及市發(fā)改、財政、審計、糧食等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)離任審計、糧食安全責任制考核等的重要依據。
第十五條 各區政府（江北新區管委會(huì )）應當根據本辦法，結合本行政區域（江北新區直管區）實(shí)際情況，制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法，并報市政府備案。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！赌暇┦袇^（縣）級政府耕地保護責任目標考核辦法》（寧政辦發(fā)〔2006〕115號）同時(shí)廢止。
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