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《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)南京市打好固廢治理攻堅戰實(shí)施方案的通知》
寧政辦發(fā)〔2019〕14號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現將《南京市打好固廢治理攻堅戰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
南京市人民政府辦公廳
2019年2月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市打好固廢治理攻堅戰實(shí)施方案
為全面加強我市固體廢物污染防治，嚴厲打擊固廢非法轉移、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險，打好固廢治理攻堅戰，保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省、市黨委政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰特別是打好固廢治理攻堅戰有關(guān)決策部署，突出“源頭管控、安全處置、過(guò)程監管、防范風(fēng)險”四個(gè)環(huán)節，以提升固廢利用處置能力為重點(diǎn)，壓實(shí)固廢污染防治責任，著(zhù)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察整改任務(wù)，解決當前及今后一段時(shí)期我市固廢環(huán)境管理存在的突出問(wèn)題，努力實(shí)現固廢“減量化、資源化、無(wú)害化”。
（二）主要目標。到2020年，基本建成覆蓋全市的固廢資源化和無(wú)害化處理處置體系，形成較為完善的源頭嚴防、過(guò)程嚴管、違法嚴懲的固廢監管體系，有效控制固廢環(huán)境污染；全市危險廢物規范化管理抽查合格率達到85%以上，一般工業(yè)固廢資源化利用能力進(jìn)一步提升，城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥無(wú)害化處置能力能夠基本滿(mǎn)足需求，生活垃圾處置方式中焚燒比例達到規劃目標要求。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)源頭管控
1．調整產(chǎn)業(yè)能源結構。加快推進(jìn)全市主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，嚴格執行國家和省產(chǎn)業(yè)結構調整限制、淘汰和禁止目錄，落實(shí)《南京市制造業(yè)新增項目禁止和限制目錄（2018年版）》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，減少低價(jià)值、難處理危廢的產(chǎn)生量。（市發(fā)改委牽頭，市工信局配合，各區政府（園區管委會(huì )）負責落實(shí)，以下任務(wù)措施均需各區政府（園區管委會(huì )）落實(shí)，不再列出）
加快淘汰落后產(chǎn)能，支持工業(yè)固廢資源化新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品應用，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平。（市工信局牽頭，市發(fā)改委配合）
2．提升源頭管理水平。推進(jìn)綠色制造體系建設，引導企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料，鼓勵有關(guān)單位開(kāi)展固廢減量化、無(wú)害化、資源化技術(shù)研發(fā)和應用。（市工信局牽頭，市科技局配合）
根據省級部署安排，推進(jìn)危廢“點(diǎn)對點(diǎn)”應用等改革試點(diǎn)，鼓勵企業(yè)將有利用價(jià)值的危廢降級梯度使用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
3．推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。支持引導企業(yè)參加自愿性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)自行利用處理固廢。對危廢經(jīng)營(yíng)單位、危廢產(chǎn)生量100噸以上的產(chǎn)廢單位及其他固廢重點(diǎn)單位實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用方案。鼓勵危廢產(chǎn)生量大的企業(yè)自建利用、處置設施。（市工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭）
4．整頓高風(fēng)險企業(yè)。開(kāi)展危廢“減存量、控風(fēng)險”專(zhuān)項行動(dòng)。對危廢貯存量不降反升且當年未落實(shí)處置去向的年產(chǎn)廢500噸以上的企業(yè)，以及累計貯存2000噸以上的化工企業(yè)，督促企業(yè)限期整改，未按要求完成整改的，依法依規予以處理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
5．嚴格涉危項目準入。禁止審批無(wú)法落實(shí)危廢利用、處置途徑的項目；從嚴審批我市無(wú)需求或能力已飽和的危廢處置利用項目，以及危廢產(chǎn)生量大、我市無(wú)配套利用處置能力的項目；新建危廢年產(chǎn)生量5000噸以上的企業(yè)必須自建利用處置設施，新（改、擴）建危廢焚燒設施總設計處理能力不得低于1萬(wàn)噸/年。（市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭）
6．加強產(chǎn)廢項目環(huán)評管理。嚴格規范建設項目固廢污染防治環(huán)境影響評價(jià)，細化建設項目固廢屬性鑒別和污染防治措施可行性及合理性分析。對固廢利用處置存在重大環(huán)境風(fēng)險或未能落實(shí)危廢減庫存要求的企業(yè)，暫停其新增產(chǎn)廢項目的環(huán)評審批。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
7．大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置。根據國家生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案要求，進(jìn)一步完善垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系，積極推進(jìn)生活垃圾資源化利用；全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社團組織、公共場(chǎng)所管理單位等公共機構和相關(guān)企業(yè)全面落實(shí)生活垃圾強制分類(lèi)政策，2020年底前，實(shí)現全市城區范圍內覆蓋。（市城管局牽頭，市發(fā)改委、房產(chǎn)局、市場(chǎng)監管局、教育局、衛健委、生態(tài)環(huán)境局、機關(guān)事務(wù)管理局配合）
（二）提升末端安全處置能力
8．推進(jìn)工業(yè)窯爐協(xié)同處置。建立多部門(mén)協(xié)調機制，加強正面宣傳引導，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)示范推廣，按規定落實(shí)稅收、金融等鼓勵政策，研究建立協(xié)同處置互惠政策，消除市場(chǎng)和制度瓶頸，鼓勵依托規劃保留的水泥窯企業(yè)、鋼鐵企業(yè)及火電廠(chǎng)的現有工業(yè)窯爐協(xié)同處置固廢。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局、財政局、市場(chǎng)監管局配合）
9．完善危廢集中處置設施建設。落實(shí)全省危廢集中處置設施建設方案要求，將危廢集中處置設施納入全市重大環(huán)保公共基礎設施進(jìn)行規劃布局；推動(dòng)有條件的水泥、鋼鐵企業(yè)利用現有設施協(xié)同處置危廢，作為本市危廢處置能力的有效補充。至2020年，全市危廢集中處置能力與需求基本相匹配。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、規劃資源局配合）
10．提升危廢利用處置設施運營(yíng)管理水平。嚴格執行危廢利用、處置標準規范，加強技術(shù)培訓交流，引導和鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，積極利用國內外先進(jìn)技術(shù)，提高現有設施的自動(dòng)化程度和運行穩定性，支持培育、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)管理團隊，不斷提升設施利用處置水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
11．推動(dòng)一般工業(yè)固廢綜合利用。全面摸清一般工業(yè)固廢本地綜合利用能力缺口，鞏固國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設成果，推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用示范重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。扶持推進(jìn)再生資源綜合利用規范企業(yè)建設，促進(jìn)再生資源規?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用。開(kāi)展工業(yè)固廢資源綜合利用評價(jià)，推動(dòng)落實(shí)綜合利用稅收優(yōu)惠政策。（市工信局、發(fā)改委按職責牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局配合）
12．提升城市污泥處置能力。發(fā)揮現有火電廠(chǎng)、水泥窯企業(yè)積極性，重點(diǎn)推進(jìn)大唐南京電廠(chǎng)等有條件的企業(yè)協(xié)同處置污泥能力建設，滿(mǎn)足全市城鎮生活污水處理廠(chǎng)生活污泥應急處置需求。（市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局按職責牽頭，市發(fā)改委、工信局、規劃資源局、財政局、城建集團配合）
修訂完善《南京市城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥處置專(zhuān)項規劃》，加快推進(jìn)全市污泥處置中心設施建設，提升永久性污泥處置能力，防范和減少環(huán)境風(fēng)險。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、工信局、規劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、城建集團配合）
推進(jìn)河道清淤底泥減量化、資源化利用處置，探索建立嚴格檢測、合理分類(lèi)、資源化處理體系，提升河道底泥安全利用水平和能力。（市水務(wù)局牽頭，市城管局、生態(tài)環(huán)境局配合）
13．持續推進(jìn)生活垃圾處理設施建設。實(shí)施《南京市生活垃圾“十三五”無(wú)害化處理規劃》，加快江北廢棄物綜合處置中心建設，推進(jìn)江北垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期、六合垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、高淳餐廚廢棄物處理廠(chǎng)、溧水廚余（餐廚）垃圾處理站規劃建設工作，基本實(shí)現生活垃圾無(wú)害化處理。（市城管局牽頭，市規劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、城建集團配合）
14．促進(jìn)建筑垃圾資源化利用。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用體系建設，研究制定加強我市建筑垃圾資源化利用的相關(guān)制度辦法，加快落實(shí)重點(diǎn)片區建筑垃圾資源化利用項目的規劃選址和建設，推進(jìn)多渠道資源化利用建筑垃圾，提高全市建筑垃圾處理能力和資源化利用水平。（市建委牽頭，市城管局、規劃資源局、城建集團配合）
15．推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區建設。推進(jìn)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區規劃產(chǎn)業(yè)項目落地，推動(dòng)發(fā)展生活垃圾處理、廢舊物資循環(huán)利用、綠色能源示范、報廢汽車(chē)回收拆解、危廢處置等產(chǎn)業(yè)；實(shí)施固廢利用處置的再生資源示范工程，積極建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區；加快完成江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園控制性詳細規劃的編制和審批。（江寧區、浦口區政府按管轄權牽頭，市發(fā)改委、規劃資源局、城管局、工信局、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境局、城建集團配合）
（三）強化過(guò)程監管
16．完善固廢收集管理體系。加強危廢分類(lèi)收集和規范貯存，推進(jìn)工業(yè)園區危廢集中收集貯存試點(diǎn)工作，鼓勵危廢處置單位建設區域性收集網(wǎng)絡(luò )和貯存設施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）
完善生活垃圾中有害垃圾的收集轉運網(wǎng)絡(luò )。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
結合國家《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，探索引導相關(guān)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)利用其銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和渠道回收廢棄產(chǎn)品。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、市場(chǎng)監管局、生態(tài)環(huán)境局配合）
推進(jìn)港口、碼頭配套建設船舶固廢收集、轉運點(diǎn)，統籌設置船舶流動(dòng)源產(chǎn)生的危險品殘液、殘油、廢油以及油泥等污染物的接駁轉運設施。（市交通運輸局、南京海事局按職責牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
加強醫療廢物源頭管理，督促醫療機構嚴格落實(shí)醫療廢物管理的規章制度、工作流程、分類(lèi)管理、專(zhuān)用包裝、集中貯存等要求，防止流向社會(huì )非法加工利用。推進(jìn)偏遠郊區醫療廢物收集點(diǎn)建設，進(jìn)一步優(yōu)化完善全市醫療廢物收運方案，提高醫療廢物收集轉運效率。（市衛健委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
17．促進(jìn)再生資源行業(yè)規范發(fā)展。強化再生資源行業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)檢查，加強行業(yè)宣傳教育和政策引導，研究出臺合理布局、清潔發(fā)展的行業(yè)相關(guān)政策，完善再生資源回收利用基礎設施和回收網(wǎng)絡(luò )體系；推廣新型回收模式，鼓勵和引導再生利用企業(yè)轉型升級，促進(jìn)行業(yè)集聚化、規?；?、清潔化，實(shí)現行業(yè)綠色健康發(fā)展。規范行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大行業(yè)清理整頓力度。（市市場(chǎng)監管局牽頭，市發(fā)改委、工信局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、規劃資源局配合）
強化電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生資源回收利用行業(yè)固廢污染環(huán)境防治監管，依法查處污染環(huán)境的非法加工利用小作坊。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監管局、公安局、工信局配合）
18．加強危廢轉運監管。加強危廢運輸過(guò)程管理，完善醫療廢物道路運輸經(jīng)營(yíng)許可，促進(jìn)危廢運輸專(zhuān)業(yè)化和規范化。嚴格船舶水路運輸危廢進(jìn)出港申報管理，建立完善相關(guān)安全、環(huán)保管理體系制度。將危廢運輸車(chē)輛、船舶納入日常檢查內容，嚴控非法轉運，加大對道路、水路，特別是跨境路口、收費站點(diǎn)、道路卡口、船閘碼頭的巡查力度。（市交通運輸局、南京海事局按職責牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
加強沿江沿河沿湖重點(diǎn)區域的固廢非法貯存、傾倒和填埋點(diǎn)排查和監管。（市水務(wù)局牽頭，市城管局、生態(tài)環(huán)境局、衛健委等配合）
19．落實(shí)企業(yè)固廢防治主體責任。督促企業(yè)依法申報登記工業(yè)固廢產(chǎn)生種類(lèi)、數量、流向、貯存、處置等有關(guān)信息，嚴格執行危廢經(jīng)營(yíng)許可、管理計劃、轉移聯(lián)單、應急預案等管理制度。探索建立法人責任制，對危廢產(chǎn)生、轉移、利用處置全過(guò)程負責，并依法承擔相應法律責任。加強培訓指導，宣傳貫徹危廢規范化管理要求。推進(jìn)危廢規范化管理第三方技術(shù)核查，加強監管服務(wù)與督查考核，將考核結果與企業(yè)環(huán)保信用掛鉤，強化聯(lián)合懲戒。建立雙隨機抽查機制，加強事中事后監管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委配合）
20．推進(jìn)實(shí)驗室危廢環(huán)境管理。進(jìn)一步規范全市實(shí)驗室危廢環(huán)境管理，研究制定《南京市實(shí)驗室危廢環(huán)境管理規定（試行）》，試點(diǎn)開(kāi)展科研教育機構實(shí)驗室危廢環(huán)境管理提升工作，推進(jìn)實(shí)驗室危廢管理的制度化、規范化、科學(xué)化。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、科技局配合）
21．加強未被污染輸液瓶（袋）回收管理。對醫療機構使用后的未被污染的輸液瓶（袋），采取有效措施，實(shí)行收集、搬運、暫存、轉運等全流程分類(lèi)管理，禁止混入醫療廢物和生活垃圾；重點(diǎn)加強對基層醫療機構未被污染輸液瓶（袋）管理情況的監管，防范環(huán)境風(fēng)險。統一規范未被污染輸液瓶（袋）的回收管理要求，通過(guò)遴選、評估選擇確定回收企業(yè)，確保存儲、運輸、處理過(guò)程中不丟失、不轉賣(mài)，未被污染的輸液瓶（袋）不得出售給個(gè)體商販和自身不具備加工能力的普通廢品回收企業(yè)。（市衛健委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監管局配合）
22．加強垃圾處置環(huán)境管理。嚴格規范生活垃圾轉運站、焚燒廠(chǎng)、填埋場(chǎng)等設施的建設運營(yíng)管理，強化行業(yè)監管監測和考核，加大環(huán)境執法力度，確保污染物達標排放和滲濾液、爐渣、飛灰等規范處置，防止二次污染。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
23．推動(dòng)固廢信息化監管。充分運用全省危廢動(dòng)態(tài)管理信息系統，加快建立市級醫療廢物經(jīng)營(yíng)管理信息平臺，實(shí)現危廢申報登記、管理計劃、轉移聯(lián)單和許可證網(wǎng)上審批等信息化管理，加強信息共享和應用，強化危廢轉移過(guò)程聯(lián)動(dòng)監管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、衛健委配合）
嚴格執行危廢電子運單和轉移聯(lián)單管理制度，做好運輸電子運單和轉移電子聯(lián)單對接試點(diǎn)，實(shí)現轉移運輸軌跡實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控，強化危廢轉移過(guò)程聯(lián)動(dòng)監管。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局按職責牽頭）
加強生活垃圾處置的監督管理，建立生活垃圾處置綜合監管信息平臺，對運營(yíng)單位日常運營(yíng)實(shí)施遠程監控，進(jìn)一步強化生活垃圾焚燒處理和焚燒飛灰、爐渣處置利用的監督管理。（市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
（四）加強風(fēng)險防控
24．開(kāi)展固廢環(huán)境問(wèn)題排查整治。全面排查整治工業(yè)園區、工礦企業(yè)、廢棄河道、廠(chǎng)房、坑塘、宕口等可能存在的非法堆存、傾倒、填埋固廢等歷史遺留問(wèn)題，防范沿江、沿河、沿湖重點(diǎn)區域出現固廢新問(wèn)題。歷史遺留固廢的清理、運輸、處置應確保安全、不發(fā)生二次污染。積極探索制度創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)自查自糾，對自查自糾及時(shí)有效的企業(yè)，依法從輕或者減輕處罰。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水務(wù)局、工信局、規劃資源局、交通運輸局、公安局配合）
開(kāi)展尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣，以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生的固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，2019年起，各區（園區）須制定工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境整治方案并按計劃組織實(shí)施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、發(fā)改委配合）
25．強化關(guān)停搬遷企業(yè)污染防治。督促企業(yè)在關(guān)停搬遷前制定專(zhuān)門(mén)方案，按國家有關(guān)規定并采取有效措施，妥善安全處置其遺留的原料、產(chǎn)品、裝置、設施和殘留的危廢、固廢，強化落實(shí)企業(yè)關(guān)停搬遷過(guò)程中的污染防治責任，堅決打擊擅自?xún)A倒、堆放危廢的違法犯罪行為。從事危廢收集、貯存、利用、處置的企業(yè)關(guān)停后，應開(kāi)展污染場(chǎng)地調查評估及修復工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應急管理局、工信局、公安局配合）
26．嚴厲打擊違法行為。將危廢監管納入日常環(huán)境監管執法體系，開(kāi)展危廢專(zhuān)項整治行動(dòng)，從嚴從重打擊長(cháng)江沿岸非法轉移、傾倒、填埋、處置危廢等違法犯罪行為；建立完善固廢非法轉移、利用、處置等行為有獎舉報制度，加強社會(huì )監督；加強環(huán)境污染案件危廢認定、環(huán)境損害評估等司法銜接，保障環(huán)境污染犯罪案件及時(shí)移送、立案、備案、依法查處。以生活垃圾、城鎮污水處理廠(chǎng)污泥、建筑垃圾的清運、處置和石油生產(chǎn)加工、機動(dòng)車(chē)維修、汽車(chē)拆解、貨物運輸等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴厲查處非法收集、加工、遺撒、傾倒、堆放、轉移、銷(xiāo)售和處置各類(lèi)固廢等違法違規行為，集中打擊固廢領(lǐng)域利益團伙違法行為，有效切斷非法轉移、處置固廢的通道和鏈條；對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害公共利益的行為，依法提起公益訴訟；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，依法移送司法機關(guān)，并追究企業(yè)法人及相關(guān)負責人的刑事責任。（市生態(tài)環(huán)境局、公安局按職責牽頭，市交通運輸局、城管局、水務(wù)局、司法局、法院、檢察院，南京海事局配合）
27．建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制。加強多部門(mén)聯(lián)動(dòng)和區域間協(xié)作，建立聯(lián)合執法、信息共享、重大案件會(huì )商督辦制度，形成監管合力。在打擊固廢非法轉移、非法處置、污染事件調查、取締非法窩點(diǎn)、排查安全生產(chǎn)隱患等方面建立合作機制，提高聯(lián)合應對突發(fā)性固廢環(huán)境污染事件的快速處置能力。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、城管局、交通運輸局、水務(wù)局、規劃資源局、應急管理局，南京海事局配合）
（五）發(fā)揮社會(huì )監督參與作用
28．加強信息公開(kāi)。嚴格按照信息公開(kāi)要求，每年發(fā)布固廢污染防治公告，及時(shí)公布本轄區固廢重點(diǎn)監管源名單、行政審批結果及規范化管理考核結果。危廢產(chǎn)生和處置單位要依法主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)危廢的產(chǎn)生類(lèi)別、數量和利用、處置等情況；危險廢物、生活垃圾、生活污泥集中焚燒處置企業(yè)應在廠(chǎng)區門(mén)口明顯位置設置顯示屏，按要求實(shí)時(shí)公開(kāi)處置信息和污染物排放情況。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、水務(wù)局、公安局配合）
29．積極引導公眾參與。加強固廢污染防治工作的宣傳教育，提高公眾認識，增強法制觀(guān)念和污染防治意識。鼓勵社會(huì )各界參與監督固廢環(huán)境管理工作，營(yíng)造良好環(huán)境。鼓勵搭建政府、企業(yè)、公眾多方交流合作平臺，推進(jìn)固廢處置設施建設“鄰避”問(wèn)題的防范化解。（市生態(tài)環(huán)境局、城管局牽頭，市委宣傳部、政法委，市水務(wù)局、城建集團、教育局、文旅局配合）
30．加大生活垃圾分類(lèi)宣傳。加大公交、地鐵、手機等移動(dòng)媒介和網(wǎng)絡(luò )媒體平臺進(jìn)行垃圾分類(lèi)公益宣傳力度，建立生活垃圾處理宣傳教育基地，引導全民關(guān)心生活垃圾減量和管理工作，樹(shù)立“從我做起、人人有責”的觀(guān)念。推進(jìn)有條件的生活垃圾處置利用企業(yè)向社會(huì )開(kāi)放，接受公眾參觀(guān)。（市城管局牽頭，市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、教育局、文旅局配合）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，把解決固廢突出環(huán)境問(wèn)題放在重要位置，嚴格落實(shí)屬地責任，主要負責同志親自抓，分管負責同志具體抓，細化各項任務(wù)到地區、到年度，建立健全調度、檢查、督辦、通報制度，層層抓落實(shí)，確保完成各項工作任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、公安局、城管局、交通運輸局、衛健委、水務(wù)局配合）
（二）嚴格督查問(wèn)責。將固廢治理工作納入全市污染防治攻堅戰目標任務(wù)考核，考核結果作為各級、各部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核的重要參考內容。加強固廢治理攻堅工作督察，對規劃項目建設嚴重滯后、發(fā)生固廢非法轉移傾倒填埋等違法違規事件且性質(zhì)惡劣的區（園區），采取通報批評、區域限批、媒體曝光、專(zhuān)項督查等措施，督促問(wèn)題整治，依法依規進(jìn)行約談、問(wèn)責。（市生態(tài)環(huán)境局、市委組織部、市人社局、市委宣傳部、市紀委按職責牽頭）
（三）落實(shí)政策保障。各區（園區）要將固廢污染防治工作納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，對納入規劃的固廢處置設施項目給于重點(diǎn)扶持保障，加大財政投入力度，拓寬項目融資渠道，建立項目立項、環(huán)評、安評、能評、消防等審批綠色通道，重點(diǎn)保障項目建設用地，科學(xué)論證設施選址，強化社會(huì )穩定風(fēng)險評估。按規定落實(shí)固廢利用處置稅收優(yōu)惠政策，鼓勵固廢利用處置單位參加環(huán)境污染責任保險，保障處置設施建設和穩定安全運營(yíng)。加強固廢管理機構隊伍建設，提高監管人員素質(zhì)和水平。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、財政局、稅務(wù)局按職責牽頭）
（四）建立完善制度。建立健全危廢處置收費管理制度，利用價(jià)格杠桿推動(dòng)工業(yè)危廢和社會(huì )源危廢規范化處置。（市發(fā)改牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
探索建立固廢填埋場(chǎng)封場(chǎng)后維護管理費用預提制度，落實(shí)封場(chǎng)維護資金來(lái)源，有效保障污染防治設施長(cháng)期穩定運行。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局配合）
加強市級統籌協(xié)調，推動(dòng)區域處置能力共享和應急處置機制建立，嚴禁人為設置行政壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局、城管局、水務(wù)局、市場(chǎng)監管局按職責牽頭）
（五）強化科技支撐。鼓勵企業(yè)加大固廢污染防治科技研發(fā)投入。加強固廢產(chǎn)生、利用處置、污染防治等方面的基礎技術(shù)和應用研究，結合我市實(shí)際，研究完善固廢利用處置行業(yè)污染防治相關(guān)技術(shù)要求，積極引導科研院所、高校、處置企業(yè)對相關(guān)固廢利用處置開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。鼓勵固廢利用和處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣。（市科技局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）
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