廈府辦〔2018〕204號《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)福建省學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理規定的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)福建省學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理規定的通知》



廈府辦〔2018〕204號

各區人民政府，市教育局、市公安局、市外僑辦：

省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室制定的《福建省學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理規定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規定》）已經(jīng)閩政辦〔2018〕64號文制發(fā)，現轉發(fā)給你們，同時(shí)結合我市實(shí)際提出以下意見(jiàn)，請一并貫徹執行。

一、認真學(xué)習，高度重視學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理工作?！豆芾硪幎ā肥俏沂袑W(xué)前、初等和中等教育學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理工作的基本依據，各區、各相關(guān)單位、各校要認真組織學(xué)習，切實(shí)遵照執行。

二、明確職責，建立健全協(xié)調管理機制和各項規章制度。市教育局要進(jìn)一步細化學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理工作；市、區教育部門(mén)要指導和督促相關(guān)學(xué)校建立健全國際學(xué)生招收、培養、管理、服務(wù)制度和協(xié)調管理機制，認真組織招生、錄取和教學(xué)工作，切實(shí)加強管理；市公安局、市外僑辦按照職責分工，積極配合教育部門(mén)做好本行政區域國際學(xué)生的相關(guān)管理工作。

三、加強管理，進(jìn)一步規范學(xué)校招收和培養國際學(xué)生備案程序和國際學(xué)生入學(xué)手續。根據國家“放管服”改革相關(guān)要求，廈門(mén)市學(xué)校招收和培養國際學(xué)生資格事項由目前的審核改為備案。市教育局要根據《管理規定》修改制定相關(guān)辦事指南，明確學(xué)校申請招收和培養國際學(xué)生資格備案辦法、國際學(xué)生入（轉）學(xué)申請辦法。我市目前已招收國際學(xué)生但尚未取得招收資格的學(xué)校要對照《管理規定》的相關(guān)要求和“廈門(mén)市學(xué)校招收和培養國際學(xué)生資格備案”辦事指南補辦備案手續。對符合條件的學(xué)校，市教育局在征求市公安局、市外僑辦意見(jiàn)后予以備案。

四、強化監督，建立事中事后監管制度。市教育局、市外僑辦、市公安局要制定廈門(mén)市學(xué)校招收和培養國際學(xué)生資格備案事中事后監管措施，市、區教育、公安、外事部門(mén)要加強對所屬學(xué)校國際學(xué)生的指導、協(xié)調與監管，不定期組織“雙隨機”抽查。對違反國家和省市有關(guān)規定的學(xué)校，限期整改或取消其招收國際學(xué)生的資格,并將其納入信用體系黑名單。

五、穩步推進(jìn)，做實(shí)做細相關(guān)工作。為做好政策銜接，根據在廈就讀國際學(xué)生實(shí)際情況，目前已在各學(xué)校就讀的國際學(xué)生暫不做調整。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2018年11月1日

福建省學(xué)校招收和培養

國際學(xué)生管理規定（試行）

省教育廳省公安廳省人民政府外事辦公室

第一章總則

第一條為規范學(xué)校招收、培養和管理國際學(xué)生的行為，創(chuàng )新來(lái)閩留學(xué)教育體制機制，方便國際學(xué)生來(lái)閩就讀，擴大對外教育交流與合作，提高我省教育國際化水平，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國出境入境管理法》和教育部、外交部、公安部《學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理辦法》（第42號令）等有關(guān)法律、法規，結合我省實(shí)際，特制定本規定。

第二條本規定所稱(chēng)學(xué)校，是指福建省行政區域內經(jīng)教育行政部門(mén)批準，實(shí)施學(xué)前、初等、中等教育的學(xué)校。

本規定所稱(chēng)國際學(xué)生，是指根據《中華人民共和國國籍法》不具有中國國籍且在我省學(xué)校接受教育的外國學(xué)生。

高等學(xué)校按教育部、外交部、公安部《學(xué)校招收和培養國際學(xué)生管理辦法》（第42號令）執行。

第三條招收和培養國際學(xué)生的學(xué)校，應遵守中國法律、法規和國家政策，應維護國家主權、安全和社會(huì )公共利益，應規范管理、保證質(zhì)量。

國際學(xué)生應當遵守中國法律、法規，尊重中國和當地風(fēng)俗習慣，遵守學(xué)校規章制度，完成學(xué)校學(xué)習任務(wù)。

第二章管理體制

第四條省教育廳是福建省國際學(xué)生工作的歸口管理部門(mén)。省公安廳負責指導國際學(xué)生的入境、出境、停留、居留、旅行等管理工作以及指導違法案事件的處置。省人民政府外事辦公室是國際學(xué)生工作外事政策指導、執行和協(xié)調部門(mén)。

第五條設區市級（含平潭綜合實(shí)驗區，下同）教育行政部門(mén)負責本行政區域招收和培養國際學(xué)生資格的學(xué)校的備案，省屬學(xué)校招收和培養國際學(xué)生資格由學(xué)校所在地的設區市級教育行政部門(mén)負責備案，并對國際學(xué)生培養進(jìn)行監督；設區市級公安、外事等部門(mén)按照職責分工，做好本行政區域國際學(xué)生的相關(guān)管理工作。

縣級教育行政部門(mén)是本行政區域協(xié)調、處理國際學(xué)生日常管理、涉外事務(wù)的主管部門(mén)。

第六條招收國際學(xué)生的學(xué)校，應建立健全國際學(xué)生招收、培養、管理和服務(wù)制度，加強教育教學(xué)、考試、學(xué)歷證書(shū)頒發(fā)及日常管理等工作。

第三章資格備案

第七條申請接收國際學(xué)生的學(xué)校須按照隸屬關(guān)系經(jīng)其主管部門(mén)審核同意后報所在地設區市級教育行政部門(mén)，由所在地設區市級教育行政部門(mén)征求同級公安、外事部門(mén)意見(jiàn)后予以備案，同時(shí)將批復文件抄送省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室。

學(xué)校主管部門(mén)為非教育行政部門(mén)時(shí)，應征求學(xué)校所在地縣級教育行政部門(mén)意見(jiàn)后報設區市級教育行政部門(mén)。

第八條同時(shí)具備下列條件的學(xué)校，經(jīng)備案可接收國際學(xué)生入學(xué)：

（一）學(xué)習環(huán)境。圖書(shū)館和閱覽室可提供兼顧國際學(xué)生需求的紙質(zhì)和電子圖書(shū)資料。

（二）生活環(huán)境。餐飲條件符合國家衛生標準，且兼顧國際學(xué)生民族、宗教特點(diǎn)和生活習慣；有可為國際學(xué)生提供服務(wù)的醫務(wù)室。

（三）師資隊伍。為國際學(xué)生授課的漢語(yǔ)教師接受過(guò)對外漢語(yǔ)教學(xué)培訓，具有一定的外語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力；長(cháng)期任教的教師應取得國家對外漢語(yǔ)教學(xué)教師資格證書(shū)。

（四）專(zhuān)職專(zhuān)人。學(xué)校有專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職人員負責國際學(xué)生事務(wù)。在校國際學(xué)生數達15人以上的，學(xué)校應設立國際學(xué)生管理機構；在校國際學(xué)生數不足15人的，學(xué)校應設置管理崗位。

專(zhuān)職人員應熟悉涉外法律法規和業(yè)務(wù)知識，有較好外語(yǔ)水平、較強溝通能力和處理突發(fā)事件能力。

（五）具有健全的國際學(xué)生管理制度，包括招生、學(xué)籍、教學(xué)、校園、宿舍、突發(fā)事件處置、校園安全以及國際學(xué)生居留和簽證手續辦理等方面的管理制度。

個(gè)別學(xué)校因特殊情況，設區市級教育行政部門(mén)可根據當地實(shí)際適當放寬條件，并報省教育廳核準。

第九條申請接收國際學(xué)生的學(xué)校須提交下列書(shū)面材料：

（一）學(xué)校申請接收國際學(xué)生資格的正式報告，內容包括學(xué)校辦學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)規模、教學(xué)、師資、經(jīng)費來(lái)源及設施等情況介紹，對國際學(xué)生的教學(xué)條件、教學(xué)安排以及管理機構設置、人員配置、管理制度、涉外突發(fā)事件應急預案等內容。

（二）福建省學(xué)前、初等、中等教育學(xué)校接收國際學(xué)生資格申請表。（福建省學(xué)校接收國際學(xué)生資格申請表見(jiàn)附件1）

申請接收國際學(xué)生的民辦學(xué)校還需提交法人資格證及年檢記錄復印件。

第四章招生管理

第十條學(xué)校應向國際學(xué)生公開(kāi)本?；厩闆r、教育教學(xué)情況、招生簡(jiǎn)章及國際學(xué)生管理與服務(wù)制度，方便國際學(xué)生獲取信息。

第十一條 在國際學(xué)生所在居住地有接收國際學(xué)生資格的學(xué)校的前提下，國際學(xué)生可直接向學(xué)校提出就讀申請，經(jīng)學(xué)校及所在地縣級教育行政部門(mén)同意后方可入校就讀。（福建省學(xué)校接收國際學(xué)生入（轉）學(xué)申請表見(jiàn)附件2）

第十二條學(xué)校應按照國家和我省招生規定、自身辦學(xué)條件和培養能力進(jìn)行招生，并具有向國際學(xué)生提供相應辦學(xué)層次與類(lèi)別的教育的能力。

第十三條學(xué)校在校國際學(xué)生數不得超過(guò)在校學(xué)生總數的10%。自本管理規定正式發(fā)布之日起，學(xué)校應接收由本校簽發(fā)的《外國留學(xué)人員來(lái)華簽證申請表》（JW202表）的國際學(xué)生。

第十四條學(xué)校應對申請就讀的國際學(xué)生入學(xué)資格和經(jīng)濟擔保證明進(jìn)行審查，對其進(jìn)行測試或考核后予以錄取。學(xué)校不得接收中國法律法規規定不準入境的國際學(xué)生。

第十五條國際學(xué)生入學(xué)前，學(xué)校應與國際學(xué)生的父母或委托監護人簽訂入學(xué)協(xié)議，明確各自的責任和義務(wù)。

第十六條學(xué)生須按時(shí)到校辦理入學(xué)手續，未按規定時(shí)間報到注冊的，按自動(dòng)放棄入學(xué)資格或自動(dòng)退學(xué)處理。

第十七條具有招收國際學(xué)生資格的學(xué)?？砂匆幎ń邮沼晌覈鴩鴥绕渌麑W(xué)校錄取或者轉學(xué)的國際學(xué)生，但須經(jīng)轉入、轉出學(xué)校教育行政主管部門(mén)同意。

第十八條學(xué)校應于每學(xué)期開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內將在校國際學(xué)生名單報教育行政主管部門(mén)；設區市級教育行政部門(mén)應統計匯總本轄區內所有在校國際學(xué)生名單，并抄送省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室。

第十九條國際學(xué)生一般應與其父母或監護人一起居住。有條件的學(xué)校經(jīng)其父母或監護人許可后可向國際學(xué)生提供安全且便于管理的學(xué)生宿舍，并加強對國際學(xué)生宿舍的管理；國際學(xué)生在學(xué)校外居住的，應在一個(gè)月內及時(shí)到居住地公安機關(guān)辦理相關(guān)手續。

第二十條學(xué)校應按照國家和福建省有關(guān)規定合理測算辦學(xué)成本，公布對國際學(xué)生的收費項目、收費標準，以及退學(xué)、轉學(xué)等退費規定。國際學(xué)生收費以人民幣為單位，學(xué)費收入納入學(xué)校財務(wù)統一核算和管理。

第五章教學(xué)管理

第二十一條國際學(xué)生的學(xué)籍管理規定按照《福建省中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》（閩教基〔2016〕44號）和《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理辦法》（教職成〔2010〕7號）有關(guān)規定執行，并辦理電子學(xué)籍。國際學(xué)生離校時(shí)學(xué)籍應做相應異動(dòng)處理。國際學(xué)生原則上應隨班就讀，不單獨編班。

第二十二條學(xué)校對國際學(xué)生的教學(xué)按照我國現行的課程方案和課程標準組織實(shí)施。漢語(yǔ)是學(xué)校培養國際學(xué)生的基本教學(xué)語(yǔ)言，對國家通用語(yǔ)言文字達不到學(xué)習要求的國際學(xué)生，可提供漢語(yǔ)補習。

第二十三條學(xué)校應對國際學(xué)生開(kāi)展中國法律法規、福建政策規定、校紀校規、國情省情校情、中華優(yōu)秀傳統文化和風(fēng)俗習慣等方面教育，及時(shí)了解國際學(xué)生的學(xué)習、生活需求，做好信息、咨詢(xún)和心理輔導等方面工作。

第二十四條國際學(xué)生教學(xué)活動(dòng)和課外活動(dòng)應當與其他在校學(xué)生一同進(jìn)行，但一般不組織國際學(xué)生參加軍訓等政治性活動(dòng)。

第二十五條學(xué)校應如實(shí)記錄國際學(xué)生的學(xué)習成績(jì)和日常表現，建立健全教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。

第二十六條對違反校紀校規的國際學(xué)生，學(xué)校應按有關(guān)規定進(jìn)行處理，并報教育行政主管部門(mén)備案；對國際學(xué)生做出退學(xué)處理或開(kāi)除學(xué)籍處分的，應當按照相關(guān)規定辦理，并報省教育廳備案。

第二十七條對熱愛(ài)中國和中華文化、學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀的國際學(xué)生，學(xué)?？山o予表彰獎勵，并將有關(guān)情況報設區市級教育行政部門(mén)的同時(shí)，抄送省教育廳。

第二十八條外國使領(lǐng)館工作人員、外國記者等到學(xué)校與國際學(xué)生會(huì )面，應按照國家涉外管理法規執行。

第二十九條國際學(xué)生應按照學(xué)校規定參加課程學(xué)習，完成學(xué)業(yè)后參加考試且成績(jì)合格者，由學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)；對未按要求完成學(xué)業(yè)的國際學(xué)生，學(xué)?？砂l(fā)給寫(xiě)實(shí)性學(xué)習證明。

第三十條學(xué)校應加強和完善對國際學(xué)生的安全保障制度、安全事故處理預案，應與國際學(xué)生的家長(cháng)或監護人保持聯(lián)系。

第六章校內管理

第三十一條國際學(xué)生須遵守國家和我省社團管理有關(guān)法律法規和規定，國際學(xué)生在校內發(fā)布廣告、通知、告示或散發(fā)宣傳品、印刷品等，應征得學(xué)校同意并張貼在指定地點(diǎn)。

第三十二條學(xué)校應尊重國際學(xué)生的民族習俗和宗教信仰，但不提供宗教活動(dòng)場(chǎng)所。學(xué)校內不得進(jìn)行傳教、宗教聚會(huì )等任何形式的宗教活動(dòng)。經(jīng)學(xué)校同意，國際學(xué)生可在校內指定地點(diǎn)和范圍舉行慶祝本國重要傳統節日的活動(dòng)，但不得有反對、攻擊其他國家、民族的內容或者違反公共道德的言行。

第三十三條國際學(xué)生根據學(xué)習的具體年限申辦外國人居留證件，學(xué)業(yè)結束后應在規定時(shí)間內出境。對因故中止學(xué)業(yè)、退學(xué)或被開(kāi)除學(xué)籍的國際學(xué)生，學(xué)校應及時(shí)通知當事人前往當地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)辦理簽證證件變更手續，同時(shí)應在5日內將有關(guān)情況通報當地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)。

第三十四條國際學(xué)生居留證件登記事項發(fā)生變更的，持證件人應當自登記事項發(fā)生變更之日起10日內向居留地縣級以上公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理變更手續。

第七章監督管理

第三十五條省教育廳、省公安廳、省人民政府外事辦公室負責對具有接收國際學(xué)生資格的學(xué)校及國際學(xué)生的工作進(jìn)行宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調。

第三十六條按照“屬地管理”原則，各地教育、公安、外事等部門(mén)要加強對所屬學(xué)校國際學(xué)生的指導、協(xié)調與監管，聯(lián)合對學(xué)校進(jìn)行年度檢查。對違反國家和省有關(guān)規定的學(xué)校，限期整改或取消接收國際學(xué)生的資格。

第三十七條學(xué)校要建立健全并不斷完善國際學(xué)生管理機制，明確校領(lǐng)導的責任，確定有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)職人員具體職責，加強外事業(yè)務(wù)培訓，提高管理水平。

第三十八條學(xué)校要做好國際學(xué)生住宿的及時(shí)登記和依法申報工作，協(xié)助公安機關(guān)做好簽證和居留證件等的管理工作，督促和指導國際學(xué)生及時(shí)辦理有關(guān)手續；協(xié)助配合公安、司法機關(guān)依法查處涉及國際學(xué)生的各類(lèi)違法犯罪。

第三十九條未經(jīng)備案，任何學(xué)校不得擅自接收和培養國際學(xué)生，不得與留學(xué)中介組織等機構以任何形式合作招收國際學(xué)生。

第四十條對違反《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》《中華人民共和國境內外國人宗教活動(dòng)管理規定》等法律法規和規定的國際學(xué)生，公安等部門(mén)應當依法處理。

第四十一條學(xué)校在國際學(xué)生的招收和管理過(guò)程中，出現以下行為的，設區市級教育行政部門(mén)應當責令其整改或取消其資格，并按照《中華人民共和國教育法》有關(guān)規定追究學(xué)校的法律責任。

（一）招生資格未經(jīng)設區市級教育行政部門(mén)備案的；

（二）在招生過(guò)程中存在牟利等違反有關(guān)規定招生的；

（三）未公開(kāi)收費項目、標準和未按項目、標準收費的；

（四）違規頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)或寫(xiě)實(shí)性證明的；

（五）教學(xué)質(zhì)量低劣或管理與服務(wù)不到位等造成不良社會(huì )影響的；

（六）有其他違法違規行為的。

第八章社會(huì )管理

第四十二條國際學(xué)生應當在入境前根據其學(xué)習期限向中國駐其國籍國或居住地國使領(lǐng)館或外交部委托的其他駐外機構申請辦理X1字或X2字簽證，按照規定提交經(jīng)教育行政主管部門(mén)備案的證明和學(xué)校出具的錄取通知書(shū)等相關(guān)材料。

第四十三條國際學(xué)生所持學(xué)習類(lèi)簽證注明入境后需要辦理居留證件的，應當自入境之日起30日內，向擬居留地公安機關(guān)出入境管理部門(mén)申請辦理學(xué)習類(lèi)外國人居留證件。

第四十四條學(xué)校招收未滿(mǎn)十八周歲且父母不在中國境內常住的國際學(xué)生，須要求其父母正式委托在中國境內常住的外國人或者中國人作為該國際學(xué)生的監護人，并提供相關(guān)證明材料。

第九章附則

第四十五條教育行政主管部門(mén)批準的實(shí)施非學(xué)歷教育機構招收國際學(xué)生的，參照本辦法執行。

第四十六條香港和澳門(mén)特別行政區、臺灣地區學(xué)生在內地（大陸）就讀，以及中國境內的外籍人員子女學(xué)校的招收、培養和管理，按照國家其他有關(guān)規定執行。

第四十七條已經(jīng)省教育廳批準接收國際學(xué)生的學(xué)校，按屬地管理原則由所在地設區市級教育行政部門(mén)負責監管。

第四十八條設區市級教育、外事、公安等部門(mén)可根據本辦法制定符合本地實(shí)際的實(shí)施細則。

第四十九條本規定自發(fā)布之日起施行，由省教育廳負責解釋。

附件：⒈福建省學(xué)校招收國際學(xué)生資格申請表

⒉福建省學(xué)校招收國際學(xué)生入（轉）學(xué)申請表

廈門(mén)市人民政府辦公廳2018年11月2日印發(fā)

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本文關(guān)鍵詞： 廈門(mén)市, 廈門(mén)市人民政府, 廈府辦