廈府辦〔2019〕30號《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市政園林局關(guān)于2019年城市道路市政設施綜合整治改造提升方案的通知》

《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市政園林局關(guān)于2019年城市道路市政設施綜合整治改造提升方案的通知》



廈府辦〔2019〕30號

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

市市政園林局制定的《2019年城市道路市政設施綜合整治改造提升方案》已經(jīng)市政府研究同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

廈門(mén)市人民政府辦公廳

2019年3月7日

2019年城市道路市政設施綜合整治改造提升方案

市市政園林局

為進(jìn)一步提升市政基礎設施服務(wù)保障水平，提高人居環(huán)境品質(zhì)，深入推進(jìn)城市有機更新，加快建設高素質(zhì)高顏值現代化國際化城市。在總結借鑒2017年、2018年市政道路綜合整治提升工作經(jīng)驗的基礎上，制定本方案。

一、實(shí)施范圍

2019年城市道路市政設施綜合整治改造提升項目工程包共6個(gè)，道路改造長(cháng)度37.32km，預估投資3.83億元。具體如下： 

（一）市市政園林局改造市級道路長(cháng)度10.60km，預估投資0.43億元;

（二）思明區政府改造區級道路長(cháng)度4.13km，預估投資1.24億元;

（三）湖里區政府改造區級道路長(cháng)度2.98km，預估投資0.38億元;

（四）海滄區政府改造區級道路長(cháng)度4.28km，預估投資0.51億元;

（五）同安區政府改造區級道路長(cháng)度2.20km，預估投資0.24億元;

（六）翔安區政府改造區級道路長(cháng)度13.13km，預估投資1.03億元。

二、提升內容

（一）設施規整、共桿共箱、整潔美觀(guān)；

（二）城市給排水、供氣供電等保障能力整體提升；

（三）強、弱電架空線(xiàn)纜化，建設排管、管廊；

（四）路面改造，橋梁、路燈等設施修復；

（五）綠化提升，做到特色鮮明，形成一路一景。

三、提升原則

在認真總結前兩輪整治提升經(jīng)驗做法的基礎上，經(jīng)市政府專(zhuān)題研究，確定：一是片區提升結合補短板原則。本次市政設施改造，在提升市容市貌的同時(shí)，對燃氣、污水等設施補短板建設，對老舊城區雨污分流、二次供水進(jìn)行改造，提高市政設施承載能力。二是厲行節約、統籌實(shí)施、減少擾民原則。進(jìn)一步規范改造標準，優(yōu)化共管共溝、多桿合一方案，充分利用原有設施資源，加強統籌，做好施工計劃及交通組織方案，確保居民出行方便。

通過(guò)本次提升，努力做到雨污分流、共桿共箱、城市簡(jiǎn)潔、市政設施美觀(guān)大方，全面提升市政設施保障服務(wù)能力，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，實(shí)現生態(tài)宜居，提高人民群眾幸福感、獲得感。

四、實(shí)施機制

根據市政道路、地下管線(xiàn)改造需要，按照市（區）確定、路權單位組織、國有企業(yè)代建的工作模式，建立起項目策劃生成、項目審批、參建單位選擇、工程建設協(xié)調、保障機制、工程收尾結算移交等實(shí)施機制。

（一）項目策劃生成。由市市政園林局或各區政府綜合考慮市政道路、管道燃氣、污水管網(wǎng)、供水供電設施等提升需求，確定道路沿線(xiàn)提升片區范圍，梳理形成提升項目清單，報市（區）發(fā)改部門(mén)下達前期工作計劃，以此為立項依據開(kāi)展設計招標等前期工作。

財政出資建設的市政設施（管道），由產(chǎn)權單位將遠期提升需求書(shū)面報道路建設單位審核確認后，納入本次提升中同步建設，建成后移交產(chǎn)權單位接收管理。

（二）參建單位選擇

市政綜合類(lèi)提升改造項目中綠化工程納入道路主體統一進(jìn)行設計、監理和施工等單位招標。限額以下的項目參建單位可按現行招投標相關(guān)管理規定選擇；限額以上項目的代建、設計、施工、監理單位選擇，按以下方式確定。

1.代建模式及代建單位選擇

(1)代建模式：推行“同一條路同一個(gè)代建單位”模式，同一條道路市政設施（含財政投資的各類(lèi)管線(xiàn)遷改及新建）、園林綠化由統一建設（代建）單位實(shí)施，非財政投資的新建管線(xiàn)接受道路建設（代建）單位統籌組織管理。

(2)代建單位選擇：原則上由組織實(shí)施單位（市區兩級行業(yè)主管部門(mén)）從市建設局公布的代建單位名錄中市政公用、園林綠化專(zhuān)業(yè)或區屬?lài)衅髽I(yè)中直接選擇確定；受市區兩級政府委托，已開(kāi)展代建工作的單位經(jīng)原委托單位考核符合要求的，可由原代建單位繼續實(shí)施。

2.設計單位選擇

(1)工可階段

根據相關(guān)法律規定，選擇具備市政行業(yè)（道路工程）專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的設計單位承擔本輪提升的工可帶概算設計工作。

(2)設計階段

采用公開(kāi)招標方式選取設計單位。

投標人需具備市政行業(yè)（道路工程）專(zhuān)業(yè)甲級及以上設計資質(zhì)或市政行業(yè)工程設計甲級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)。

(3)設計取費

市政設施、園林綠化設計費按照《關(guān)于調整廈門(mén)市財政性投融資項目勘察設計費付費標準的通知》（廈財建〔2006〕11號）文執行，最終結算以財政審核為準。

3.監理單位、施工單位

采用公開(kāi)招標方式選取監理、施工單位。

五、時(shí)間計劃安排

（一）2019年12月31日前：完工。

（二）2020年03月31日前：完成報審、結算。

六、保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導。由市市政園林局牽頭，各區政府、各相關(guān)部門(mén)和單位配合，指定專(zhuān)人成立工作小組，負責市政設施綜合整治提升有關(guān)組織、協(xié)調工作，加快推進(jìn)項目實(shí)施，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）加強統籌協(xié)調。整治提升項目多、覆蓋面廣、市民關(guān)注度高，應加強協(xié)調管線(xiàn)規整、纜化、交通保障等對接工作，強化市區統籌，強化責任落實(shí)，優(yōu)化施工管理，盡量減少擾民。

為統一設計原則和標準，統籌市、區兩級2019年城市市政設施綜合整治提升全過(guò)程設計工作，以政府購買(mǎi)服務(wù)方式，選擇方案策劃統籌單位，負責統籌各責任單位提升工程設計標準、圖集編制，標準宣貫、培訓，參與方案評審工作，把關(guān)施工圖紙設計質(zhì)量等工作。

（三）項目審批機制

1.立項概算

由發(fā)改部門(mén)下達前期工作計劃（用于開(kāi)展設計招標工作），以工可（帶概算）批復概算?？紤]到項目均為原道路的改造修復，建設部門(mén)免于初步設計技術(shù)論證。

2.前置條件

改造方案由發(fā)改部門(mén)牽頭組織規劃、市政園林、財政、建設、交警、國土、環(huán)保等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)評聯(lián)審?？紤]到項目均在原道路范圍內進(jìn)行改造，同時(shí)考慮到項目原始資料（原道路紅線(xiàn)等其他資料）因年代久遠缺失，免于辦理用地、紅線(xiàn)、環(huán)評、水保、規劃放樣及驗收等其他手續。為做好與周邊區域的順接工作，確保與周邊環(huán)境的統一協(xié)調，對于道路兩側騎樓地面、臨近道路的邊角地等新增區域的改造工作可根據實(shí)際情況一并納入道路提升范圍內，免于提供相關(guān)用地紅線(xiàn)批復、產(chǎn)權證明等文件。市市政園林局和各區政府要負責做好改造項目的具體范圍、工程量的認定和相關(guān)資料存檔工作。

3.管線(xiàn)遷改及新建投資體制

關(guān)于管線(xiàn)改造機制，現狀管線(xiàn)、地上（下）物遷改、保護由市（區）財政出資，新建或自行要求遷改的管線(xiàn)（除污水及有線(xiàn)電視外）由相應的產(chǎn)權單位出資實(shí)施。配合管線(xiàn)遷改新建的管廊及排管，投資由財政承擔，管廊及排管建成后移交相關(guān)管理單位進(jìn)行管理。提升道路的管線(xiàn)擴容及遠期預留需求，由管線(xiàn)單位報規劃部門(mén)審核確認后，與道路提升同步建設。

涉及的既有管線(xiàn)及地上（下）物遷改可參照《廈門(mén)市人民政府辦公廳轉發(fā)市重點(diǎn)辦等部門(mén)關(guān)于市級財政投資市重點(diǎn)建設項目既有管線(xiàn)遷改實(shí)施意見(jiàn)的通知》（廈府辦〔2018〕130號）的有關(guān)規定確定實(shí)施單位。

4.新材料、新工藝選定和價(jià)格確定機制

參照《廈門(mén)市財政局 廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì ) 廈門(mén)市建設局關(guān)于明確市級財政投資建設項目?jì)r(jià)格信息缺項材料選用定價(jià)機制的通知》（廈財建〔2018〕15號）及《廈門(mén)市財政局 廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì ) 廈門(mén)市建設局關(guān)于市級財政投資建設項目?jì)r(jià)格信息缺項材料選用定價(jià)有關(guān)事項的補充通知》（廈財建〔2018〕44號）規定執行。

5.關(guān)于資金撥付

在施工合同簽訂后15日內撥付30%工程款作為項目啟動(dòng)資金，由建設（代建）單位根據工程實(shí)施進(jìn)度撥付工程款，項目最終費用按實(shí)結算，以市、區財政審核中心審定為準。

6.關(guān)于施工期間交通審批

由建設（代建）單位委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位負責施工期間交通組織設計工作，由市交警支隊做好業(yè)務(wù)指導及具體交通管制審批；現場(chǎng)配備協(xié)管員做好交通疏導，相關(guān)費用納入工程概算按實(shí)結算，以財政審核中心審核為準。

7.關(guān)于工程驗收移交

道路（含排水管道）、綠化、交通、路燈、保潔、管廊（排管）、污水管道等接管單位在初驗合格后即介入接收管養。

（四）建設資金分擔機制

為進(jìn)一步提高各區的積極性和工作績(jì)效，按照2018年城市市政設施綜合整治改造提升中對區級項目進(jìn)行考核獎勵的辦法及標準，根據年度綜合考評結果由市財政給予一次性分段累進(jìn)制獎勵，其中，區級項目累計總投入2億元以下（含）部分給予10%獎補；2億元至3億元（含）部分給予15%獎補；3億元以上部分給予20%獎補。 

（五）確保質(zhì)量安全

全面加強改造提升項目實(shí)施過(guò)程的監督管控工作，落實(shí)揚塵防治措施，提升文明施工水平，確保提升項目的質(zhì)量安全。

（六）營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

市市政園林局應適時(shí)組織新聞媒體，加強改造提升的宣傳報道，積極營(yíng)造改造提升的良好社會(huì )氛圍。

附表：2019年城市道路市政設施綜合整治改造提升項目表

   

廈門(mén)市人民政府辦公廳2019年3月8日印發(fā)

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