《蘇州市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》蘇州市人民政府令第147號（全文）

蘇州市人民政府令第147號

《蘇州市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》已于2018年12月27日經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公開(kāi)發(fā)布，自2019年3月1日起施行。




 

市長(cháng)

2019年1月2日


 

蘇州市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理辦法


 

第一章 總 則

第一條 為了加強機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃和建設，規范機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理，根據《中華人民共和國道路交通安全法》《江蘇省道路交通安全條例》《蘇州市市政設施管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設、使用以及監督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，是指供各類(lèi)機動(dòng)車(chē)停放的露天或者室內場(chǎng)所。機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)包括公共停車(chē)場(chǎng)和專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。

本辦法所稱(chēng)公共停車(chē)場(chǎng)，是指向社會(huì )開(kāi)放，為不特定對象提供停車(chē)服務(wù)的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)，包括獨立建設的公共停車(chē)場(chǎng)（含道路停車(chē)泊位）和配套建設的公共停車(chē)場(chǎng)。

本辦法所稱(chēng)專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，是指主要供單位、住宅小區內部使用，不向社會(huì )開(kāi)放或者有條件向社會(huì )開(kāi)放的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。

本辦法所稱(chēng)道路停車(chē)泊位，是指在道路上依法設置的機動(dòng)車(chē)公共停車(chē)場(chǎng)。

第四條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的管理工作應當遵循統籌規劃、綜合管理和高效便民的原則，保障道路暢通有序，滿(mǎn)足公眾停車(chē)需求。

第五條 市人民政府負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規劃、建設和監督管理工作的統一領(lǐng)導，建立停車(chē)管理協(xié)調機制，研究解決機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規劃、建設和監督管理等方面重大問(wèn)題。

市市政設施行政主管部門(mén)是本市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理主管部門(mén)，負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理的綜合協(xié)調、監督檢查等工作，指導機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展工作。

市公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)交通影響評價(jià)，設置、撤除道路停車(chē)泊位，對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)出入口涉及的道路交通安全秩序實(shí)施監督管理。

市規劃行政主管部門(mén)負責機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃管理工作，制定配套建設的停車(chē)位指標。

市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)負責監督管理機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的建設，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區域內專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)的日常管理工作。

市國土資源行政主管部門(mén)負責做好機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設的用地保障和監督工作。

市價(jià)格行政主管部門(mén)負責監督管理機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)收費行為，制定政府定價(jià)、政府指導價(jià)標準。

發(fā)展改革、財政、交通運輸、市場(chǎng)監督管理、國有資產(chǎn)監督管理、稅務(wù)、應急管理等行政主管部門(mén)應當按照各自職責，做好機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的管理工作。

縣級市（區）人民政府負責本行政區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的規劃、建設和監督管理工作，并根據本辦法制定實(shí)施細則，明確機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)職責。

第六條 本市有序推進(jìn)機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理和行政執法的智能化、信息化建設，引導機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高服務(wù)水平。

第七條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )應當制定行業(yè)服務(wù)規范，開(kāi)展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)和培訓等工作，協(xié)助有關(guān)行政主管部門(mén)做好機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)的相關(guān)管理工作。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權對違法從事機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、違法停車(chē)、擅自設置障礙物等違法行為進(jìn)行舉報。

鼓勵志愿組織、志愿者開(kāi)展維護停車(chē)秩序、倡導文明停車(chē)等志愿服務(wù)。
 

第二章 規劃與建設

第九條 市市政設施行政主管部門(mén)應當會(huì )同市規劃、公安等行政主管部門(mén)組織編制市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，報市人民政府同意后納入詳細規劃。

市住房和城鄉建設行政主管部門(mén)應當根據機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，會(huì )同市市政設施、規劃、財政等行政主管部門(mén)制定市級政府投資的公共停車(chē)場(chǎng)建設計劃，并報市人民政府同意后實(shí)施。

縣級市人民政府應當根據市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃，制定本行政區域內機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃和建設計劃，并組織實(shí)施。

第十條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃應當確定停車(chē)場(chǎng)總體發(fā)展戰略和分區域發(fā)展策略，統籌地上、地下空間布局，明確控制目標和建設時(shí)序，并將停車(chē)設施與交通樞紐、旅游集散中心、大型商貿區、文體中心、醫院、學(xué)校等公共建筑或者場(chǎng)所緊密銜接。

在制定市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃時(shí)，市規劃行政主管部門(mén)應當根據人口規模和密度、機動(dòng)車(chē)保有量和公共交通服務(wù)能力等因素，測定機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設需求，確定配套建設的停車(chē)位指標。

第十一條 公共停車(chē)場(chǎng)的投資建設，采取政府投資與其他投資方式相結合的模式。

政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)建設經(jīng)費，應當按照機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項規劃和建設計劃，列入各級財政預算。

市、縣級市（區）人民政府應當采用多種方式，鼓勵社會(huì )力量參與公共停車(chē)場(chǎng)建設。

第十二條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)選址應當避開(kāi)地質(zhì)斷層和可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災害的不良地質(zhì)地區，與建筑物、河湖水系的距離應當考慮安全、消防、噪聲、污水、震動(dòng)和景觀(guān)等因素。

第十三條 新建、改建、擴建建設工程，應當按照配套建設指標、設計規范、建設標準和程序，配套建設機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)。配套建設的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

獨立建設的公共停車(chē)場(chǎng)，應當按照基本建設程序辦理相關(guān)手續。

第十四條 鎮人民政府、街道辦事處可以組織協(xié)調本行政區域內建設用地的邊角地塊、零星地塊、閑置空地建設臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)。

建設臨時(shí)公共停車(chē)場(chǎng)應當簡(jiǎn)化審批手續，由縣級市（區）機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理主管部門(mén)召集相關(guān)部門(mén)通過(guò)聯(lián)席會(huì )議等形式進(jìn)行審定。

第十五條 公共停車(chē)場(chǎng)應當按照規定建設電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位和充電設施。

新建住宅小區應當建設電動(dòng)汽車(chē)充電設施或者預留建設安裝條件；鼓勵現有住宅小區通過(guò)技術(shù)改造，安裝電動(dòng)汽車(chē)充電設施。

機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)應當按照規定設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位。

第十六條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理工商登記、稅務(wù)、價(jià)格等手續，并在經(jīng)營(yíng)前十五日內向所在地縣級市（區）機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理主管部門(mén)辦理備案手續。

機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者辦理備案手續，應當提交下列材料：

（一）機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)平面示意圖、方位圖；

（二）符合規定的停車(chē)設施、設備清單；

（三）經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應急預案；

（四）停車(chē)計費和信息系統設置說(shuō)明書(shū)、檢定（檢測）合格證明、管理運行方案。

第十七條 按照規劃要求建設的公共停車(chē)場(chǎng)，不得擅自改變用途或者停止使用。確需改變用途或者停止使用的，需經(jīng)原實(shí)施行政許可部門(mén)批準。許可部門(mén)應當及時(shí)告知縣級市（區）機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理主管部門(mén)。

機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)改變用途或者停止使用的，機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當在停止使用三十日前向社會(huì )公告。
 

第三章 使用與管理
 

第十八條 市市政設施行政主管部門(mén)應當建立全市統一的停車(chē)管理信息系統，收集、掌握全市機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)信息，并向社會(huì )實(shí)時(shí)公布機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)分布位置、泊位數量、使用狀況和收費標準等信息。

縣級市（區）機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理主管部門(mén)負責本行政區域內停車(chē)管理信息系統的建設、運行、管理，并將數據接入市停車(chē)管理信息系統。

機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當將車(chē)輛識別信息、車(chē)輛進(jìn)出時(shí)間、實(shí)時(shí)泊位等信息接入所在地的停車(chē)管理信息系統。

第十九條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)收費實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)。

政府定價(jià)和政府指導價(jià)標準的制定應當兼顧效率和公平，按照中心城區高于周邊地區、路內高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、大型車(chē)高于小型車(chē)的原則，對不同地段、不同停車(chē)時(shí)間、不同車(chē)型實(shí)行差別化收費標準。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)免費停放時(shí)間不得少于三十分鐘。

機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)服務(wù)收費管理辦法由價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)另行制定，報同級人民政府批準后實(shí)施。

第二十條 政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)和道路停車(chē)泊位可以委托第三方經(jīng)營(yíng)。委托第三方經(jīng)營(yíng)的，應當通過(guò)招標、拍賣(mài)等競爭性方式，公開(kāi)選擇經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。

第二十一條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定：

（一）按照有關(guān)規范劃設車(chē)位標志、停泊方向標志、車(chē)輛進(jìn)出等引導標志，進(jìn)出口匝機應當與道路保持安全距離;

（二）在停車(chē)場(chǎng)入口處、繳費地點(diǎn)等顯著(zhù)位置公示停車(chē)場(chǎng)名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)執照、收費標準、監督舉報電話(huà)等信息；

（三）組織工作人員定期開(kāi)展技能培訓和安全教育;

（四）工作人員佩戴證件，注重儀表儀容和服務(wù)形象，文明服務(wù)、禮貌待人；

（五）配備與停放規模相適應的照明、通訊、消防和安全防范設施，定期進(jìn)行維修和養護，提供整潔、安全的停車(chē)環(huán)境；

（六）發(fā)現長(cháng)期停放或者可疑的車(chē)輛，及時(shí)向公安機關(guān)報告;

（七）按照核定或者公示的價(jià)格進(jìn)行收費，并出具發(fā)票；

（八）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

第二十二條 停車(chē)人在機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛，應當遵守下列規定：

（一）服從工作人員的指揮，有序停放車(chē)輛；

（二）支付停車(chē)費；

（三）妥善保管車(chē)內財物；

（四）不得損壞停車(chē)設施、設備；

（五）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車(chē)輛；

（六）法律、法規、規章規定的其他義務(wù)。

第二十三條 專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)在滿(mǎn)足自身停車(chē)需求的條件下，可以向社會(huì )公眾開(kāi)放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車(chē)場(chǎng)的規定執行。

鼓勵有條件的政府機關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人將機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位向社會(huì )錯時(shí)開(kāi)放。提供有償服務(wù)的，其管理參照本辦法有關(guān)公共停車(chē)場(chǎng)的規定執行。

承辦國際重大或者國內具有重要影響的活動(dòng)和賽事，以及各級人民政府確定的重大紀念、慶典等活動(dòng)舉辦期間，各級人民政府可以決定其管轄的政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)向社會(huì )開(kāi)放。

第二十四條 公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同市政設施行政主管部門(mén)，按照規定設置和撤除道路停車(chē)泊位。

其他單位和個(gè)人不得擅自設置、停用、撤除道路停車(chē)泊位，不得在道路停車(chē)泊位內設置地樁、地鎖等障礙物。

道路停車(chē)泊位不得作為單位或者個(gè)人專(zhuān)用停車(chē)泊位。

第二十五條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當會(huì )同市政設施行政主管部門(mén)撤除道路停車(chē)泊位：

（一）道路停車(chē)泊位使用率過(guò)低；

（二）道路停車(chē)泊位影響交通安全；

（三）周?chē)渌麢C動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)能夠滿(mǎn)足停車(chē)需求。

第二十六條 停車(chē)供需矛盾突出的住宅小區，其周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，由小區業(yè)主委員會(huì )或者居民委員會(huì )向公安機關(guān)交通管理部門(mén)提出申請，公安機關(guān)交通管理部門(mén)會(huì )同市政設施行政主管部門(mén)劃定道路臨時(shí)停車(chē)泊位，設置警示標志，規定使用時(shí)間。

第二十七條 政府規劃建設軌道交通時(shí)，應當同時(shí)規劃設置停車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)，作為機動(dòng)車(chē)停放后停車(chē)人換乘軌道交通出行的公共停車(chē)場(chǎng)。

公共停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以向所在地縣級市（區）機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)管理主管部門(mén)提出申請，符合條件的，可以認定為軌道交通換乘停車(chē)場(chǎng)。

停車(chē)人在軌道交通換乘停車(chē)場(chǎng)停放車(chē)輛期間，按照規定享受優(yōu)惠收費政策。

軌道交通換乘停車(chē)場(chǎng)認定、管理、優(yōu)惠的具體辦法由市市政設施行政主管部門(mén)會(huì )同市交通運輸、財政、價(jià)格等行政主管部門(mén)制定。

第二十八條 鼓勵單位或者個(gè)人安裝機械式立體停車(chē)設備。安裝機械式立體停車(chē)設備，應當符合用地、建筑、消防、生產(chǎn)安全、特種設備等相關(guān)要求和技術(shù)標準。
 

第四章 法律責任

第二十九條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，從其規定。

第三十條 違反本辦法第十七條第一款規定，將公共停車(chē)場(chǎng)擅自改變用途或者停止使用的，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)從改變或者停用之日起按每日每平方米五元對機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者處以罰款，并責令限期恢復。

第三十一條 機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者因經(jīng)營(yíng)管理不善等原因導致機動(dòng)車(chē)在停放期間損壞、丟失的，應當依法承擔賠償責任。

停車(chē)人故意逃避繳納停車(chē)費的，機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者有權拒絕提供停車(chē)服務(wù)，并依法要求停車(chē)人承擔民事責任。

第三十二條 任何單位和個(gè)人違反本辦法規定，受到行政處罰的，相關(guān)信息按照規定納入公共信用信息系統，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

第三十三條 行政機關(guān)及其工作人員在機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)規劃、建設和監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第五章 附 則

第三十四條 本辦法自2019年3月1日起施行。

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